关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制意见
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关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制意见
交通部 国家经贸委
关于印发《关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制意见》的通知
交通部
国家经贸委
交海发［２０００］２号
２０００年１月３日
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：
为加强乡镇船舶交通安全管理，经国务院同意，现将交通部、国家经贸委《关于进一步加强 乡镇船舶交通安全管理责任制意见》印发给你们，请组织认真贯彻实施。
关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制的意见
（交通部 国家经贸委 １９９９年１１月１６日）
改革开放以来，我国乡镇船舶发展迅速，与８０年代相比，仅乡镇运输船舶就增加了几十倍 ，已成为繁荣地区经济不可缺少的水上运输生产力量。为加强乡镇船舶的交通安全管理，在 各级地方人民政府的领导下，基本形成了以县、乡（镇）人民政府负责制为核心，以交通主 管部门和有关部门的行业管理为重点，以水上安全监督机构的监督检查为保障的乡镇船舶交 通安全管理格局。但是，由于乡镇船舶构成复杂，量大分散，且发展变化快，特别是乡镇船 舶交通安全管理责任制没有得到认真贯彻落实，管理滞后，乡镇船舶沉船事故频繁发生，重 特大交通事故已占全部重特大水上交通事故的９０％，成为影响水上交通安全形势的决定性 因素。为保障人民生命财产安全，促进乡镇船舶交通健康有序发展，有关各方应切实重视乡 镇船舶的交通安全管理，进一
步落实乡镇船舶的交通安全管理责任。经与有关部门和地方共 同研究，提出以下意见：
一、 乡镇船舶交通安全由地方各级人民政府负责。各省、自治区、直辖市人民政府应针对 本 地区乡镇船舶交通安全方面存在的问题，加强对乡镇船舶交通安全工作的领导，明确分工， 制定有关方针、政策、法规或规章，全面落实各级人民政府特别是县乡人民政府乡镇船舶交 通安全管理责任制。
二、 各级交通主管部门要对乡镇船舶交通安全实施行业管理，其他各有关管理部门要在各 自 职责范围内贯彻国家有关水上交通安全的法律、法规和规章，促进乡镇船舶安全生产。水库 、园林、风景区水域中从事游览业的乡镇船舶，除接受水利、旅游部门的水利、旅游行业管 理外，还应接受交通主管部门的行业管理和水上安全监督机构依法实施的监督管理。
三、 水上安全监督机构要依法对乡镇船舶的交通安全实施统一监督管理，对乡镇船舶交通 安 全管理实施业务指导。对于长期异地营运而不回船籍港的乡镇船舶，要重新确定其船籍港， 切实加强安全监督管理。
四、 乡镇船舶所有人、经营人要承担法律法规和规章规定的所有责任和义务，对所有或所 经 营船舶的交通安全负责。必须严格执行和督促所属人员遵守有关水上交通安全的法律、法规 和规章，保证船舶和船员符合规定要求。
五、 国家行政机关有关工作人员贯彻落实安全管理责任制表现突出，有显著成绩的，应当 予 以奖励；对玩忽职守，推诿扯皮导致发生重特大事故的，应当按照国家有关规定追究责任； 触犯刑律构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定
中国民用航空总局
中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定
1996年10月16日，民航总局
第一章 总 则
第一条 为了保障民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行安全和有秩序地实施，制定本规定。
第二条 本规定适用于民用机场实施的仪表着陆系统Ⅱ类运行（以下简称Ⅱ类运行）。
第三条 凡从事民用航空活动的单位均应依据本规定制订Ⅱ类运行实施细则和工作程序。
第四条 本规定中下列用语的含义为：
（一）精密进近：使用仪表着陆系统（ＩＬＳ）、微波着陆系统（ＭＬＳ）或精密进近雷达（ＰＡＲ）提供方位和下滑引导的仪表进近。
（二）非精密进近：使用全向信标台（ＶＯＲ）、导航台（ＮＤＢ）或航向台（ＬＬＺ，或ＩＬＳ下滑台不工作）等地面导航设施，只提供方位引导，不具备下滑引导的仪表进近。
（三）机场运行最低标准：机场适用于起飞或着陆的限制，对于起飞，用能见度（ＶＩＳ）或跑道视程（ＲＶＲ）表示，如果需要应包括云高；对于精密进近着陆，用能见度（ＶＩＳ）或／和跑道视程（ＲＶＲ）和决断高（ＤＨ）表示；对于非精密进近着陆，用能见度（ＶＩＳ）、最低下降高（ＭＤＨ）和云高表示。
（四）超障高（ＯＣＨ）：以跑道入口的标高平面为测算高的基准，按照适当的超障准则确定的最低高。
（五）决断高（ＤＨ）：在精密进近中，以跑道入口的标高平面为基准规定的高，航空器下降至这个高，如果不能取得继续进近所需的目视参考，必须开始复飞。
（六）能见度（ＶＩＳ）：白天能看到和辨别出明显的不发光物体或晚上能看到明显的发光物体的距离。
（七）跑道视程（ＲＶＲ）：航空器在跑道中线上，驾驶员能看到跑道道面标志或跑道边灯或中线灯的最大距离。
（八）精密进近和着陆运行类别
Ⅰ类（ＣＡＴＩ）运行：决断高不低于60米（200英尺），能见度不小于800米或跑道视程不小于550米的精密进近和着陆。
Ⅱ类（ＣＡＴⅡ）运行：决断高低于60米（200英尺），但不低于30米（100英尺），跑道视程不小于350米的精密进近和着陆。
ⅢＡ类（ＣＡＴⅢＡ）运行：决断高低于30米（100英尺），或无决断高，跑道视程不小于200米的精密进近和着陆。
ⅢＢ类（ＣＡＴⅢＢ）运行：决断高低于30米（100英尺），或无决断高，跑道视程小于200米，但不小于50米的精密进近和着陆。
ⅢＣ类（ＣＡＴⅢＣ）运行：无决断高和无跑道视程的精密进近和着陆。
（九）ＩＬＳ临界区：在航向信标和下滑信标附近一个规定的区域，在ＩＬＳ运行过程中车辆、航空器不得进入该区域，以防止其对ＩＬＳ空间信号造成不能接受的干扰。
（十）ＩＬＳ敏感区：是临界区延伸的一个区域，在ＩＬＳ运行过程中车辆、航空器的停放和活动都必须受到管制，以防止可能对ＩＬＳ空间信号的干扰。
（十一）无障碍区（ＯＦＺ）：由内进近面、内过渡面、中止着陆面和部分升降带所包围的空间，在这个空间内，除少量规定的项目外，没有任何固定的障碍物穿透。
（十二）机场机动区：机场用于航空器起飞、着陆和滑行的区域，不包括停机坪。
（十三）机场活动区：机场用于航空器起飞、着陆和滑行的区域，包括机动区和停机坪。
（十四）机场控制区：根据安全需要，在机场内划定的人员、车辆进入受到限制的区域。
（十五）排灯：紧密地排在一条横线上的三个或三个以上的航空地面灯。
（十六）灯的失效：当由于某些原因，光束偏离规定的垂直或水平方向或平均光强低于规定的新灯平均光强的50％时，该灯即为失效。
（十七）灯光系统的可靠性：指全部装置在规定的允许误差范围内运行，并且该系统维持在可用状态的概率。
（十八）标志：为了显示航行信息设置在机场活动区道面的一个或一组符号。
（十九）易折性：物体保持其结构的整体性和刚度直至一个要求的最大荷载，而在受到更大荷载冲击时就会破损、扭曲、弯曲，使对飞机的危害减至最小的特性。
第二章 营运人
民办非企业单位年度检查办法
民政部
中华人民共和国民政部令
第27号
《民办非企业单位年度检查办法》已于2005年3月29日经民政部部务会议通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。
部 长:李学举
二○○五年四月七日
民办非企业单位年度检查办法
第一条 为促进民办非企业单位健康发展，保障民办非企业单位的合法权益，加强对民办非企业单位的规范管理，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，制定本办法。
第二条 民办非企业单位年度检查（以下简称年检），是指登记管理机关对民办非企业单位，依法按年度进行检查和监督管理的制度。
第三条 经登记管理机关核准登记的民办非企业单位，应当按照本办法的规定，接受登记管理机关的年检。
截至上年度12月31日，成立登记时间未超过6个月的民办非企业单位，不参加当年的年检。
第四条 民办非企业单位年检的程序是：
（一）民办非企业单位领取或从互联网下载《民办非企业单位年检报告书》及其他有关材料；
（二）民办非企业单位于每年3月31日前向业务主管单位报送年检材料，经业务主管单位出具初审意见后，于5月31日前报送登记管理机关；
（三）登记管理机关审查年检材料；
（四）登记管理机关作出年检结论，发布年检结论公告。
第五条 民办非企业单位接受年检时，应当提交下列材料：
（一）已填具的《民办非企业单位年检报告书》；
（二）《民办非企业单位登记证书》副本；
（三）财务会计报告；
（四）其他需要提交的有关材料。
已经取得执业许可证的民办非企业单位，应当提交执业许可证副本。
登记管理机关在年检期间，可以根据情况，要求民办非企业单位提交注册会计师审计报告、其他补充说明材料及有关文件。登记管理机关可以要求有关人员说明情况，必要时进行实地检查。
第六条 年检的主要内容包括：
（一）遵守法律法规和国家政策情况；
（二）登记事项变动及履行登记手续情况；
（三）按照章程开展活动情况；
（四）财务状况、资金来源和使用情况；
（五）机构变动和人员聘用情况；
（六）其他需要检查的情况。
第七条 民办非企业单位年检结论，分为“年检合格”、“年检基本合格”和“年检不合格”三种。
年检结束，登记管理机关应当在《民办非企业单位登记证书》（副本）上加盖年检结论戳记。民办非企业单位更换登记证书，应当保留原有年检记录。
第八条 民办非企业单位有下列情形之一，由登记管理机关责令改正，情节轻微的，确定为“年检基本合格”；情节严重的，确定为“年检不合格”：
（一）违反国家法律、法规和有关政策规定的；
（二）违反规定使用登记证书、印章或者财务凭证的；
（三）本年度未开展业务活动，或者不按照章程的规定进行活动的；
（四）无固定住所或必要的活动场所的；
（五）内部管理混乱，不能正常开展活动的；
（六）拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查或年检的；
（七）不按照规定办理变更登记，修改章程未按规定核准备案的；
（八）设立分支机构的；
（九）财务制度不健全，资金来源和使用违反有关规定的；
（十）现有净资产低于国家有关行业主管部门规定的最低标准的；
（十一）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；
（十二）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的；
（十三）年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的。
第九条 “年检基本合格”和“年检不合格”的民办非企业单位，应当进行整改，整改期限为3个月。整改期结束，民办非企业单位应当向登记管理机关报送整改报告，登记管理机关对整改结果进行评定并出具意见。
对“年检不合格”的民办非企业单位，登记管理机关根据情况，可以责令其在整改期间停止活动。民办非企业单位被限期停止活动的，登记管理机关可以封存其登记证书、印章和财务凭证。
第十条 登记管理机关对连续两年不参加年检，或连续两年“年检不合格”的民办非企业单位，予以撤销登记并公告。
第十一条 登记管理机关实施停止活动、撤销登记行政处罚的，应当按照有关法律、法规的规定办理。
第十二条 登记管理机关工作人员在年检工作中，应当依法行政，不得滥用职权、徇私舞弊。
第十三条 《民办非企业单位年检报告书》格式，由国务院民政部门制订。
第十四条 登记管理机关可以采取网上年检的方式，对民办非企业单位进行年检。
第十五条 各省、自治区、直辖市登记管理机关可以根据实际情况，制定本地区民办非企业单位年检实施办法。
第十六条 本办法自2005年6月1日起施行。
附件：民办非企业单位年度检查报告书
