济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市城乡居民临时困难救助办法》的通知

上一篇: 教育部、财政部关于印发《国家公派出国留学研究生管理规定（试行）》的通知
下一篇: 卫生部关于印发《心血管疾病介入诊疗技术管理规范》的通知

中国进出口银行


中国进出口银行关于印发《中国进出口银行出口买方信贷实施细则》的通知
1995年9月11日，中国进出口银行

各部、室： 《中国进出口银行出口买方信贷实施细则》业经行领导审核批准，请遵照执行。

附：中国进出口银行出口买方信贷实施细则
为更好地支持我国成套设备、船舶及其他机电产品的出口，根据《中国进出口银行出口买方信贷试行办法》，制定本实施细则。

一、贷前联系和调查。
（一）凡拟使用中国进出口银行出口买方信贷的出口项目，出口企业在对外投标及签订贸易合同前，应尽早与中国进出口银行联系，并提供出口项目概况、项目可行性及经济效益分析、进出口商资信及借款人名称等有关资料。
（二）中国进出口银行在此阶段调查的主要内容如下：
1．进口国的政治、经济情况；
2．进口国政府的有关政策和法律规定，特别是对进口货物管理、外汇管理、金融管理、外贸体制及税收政策等方面的有关法规；
3．项目的可行性分析及还款来源；
4．如果是船舶项目，要调查了解船舶注册国商船航运法的有关规定；
5．进口商的资信情况；
6．作为借款人的银行和担保人的资信情况；
7．其他有关情况。
（三）中国进出口银行进行上述调查后，如初步认为项目符合国家有关政策及信贷原则，经济效益好，还款有保证，中国进出口银行将向出口企业出具初步贷款承诺函或意向书，以便出口企业进一步对外开展商务谈判。
（四）中国进出口银行向出口企业出具初步贷款承诺函或意向书时，应明确以下条件：
1．使用出口买方信贷，出口商需投保出口信用险，受益人为中国进出口银行，取得保险意向是申请出口买方信贷的前提条件；
2．出口买方信贷最高贷款额为：船舶出口不超过合同总金额的80％，成套设备和其他机电产品出口不超过合同总金额的85％；
3．出口买方信贷必须由中国进出口银行认可的银行或进口商作为借款人。

二、贸易合同与贷款协议的衔接与签订。
（一）中国进出口银行在向出口企业发出初步贷款承诺函或意向书后，要尽早参与出口合同的对外商务谈判，并与有关方面就下述各项做好贸易合同与贷款之间的衔接工作：
1．贸易合同中收取定金的比例；
2．支付方式和国内结算银行的确定；
3．银行提供信贷的金额、币种、期限、利率、费用、提款方式、计息办法、还款次数和方法等；
4．借款人确认债务的凭证等。
如出口买方信贷是在中国进出口银行与进口国银行签订的出口买方信贷总协议项下办理，上述各项需符合总协定的规定。
（二）在上述各项确定并取得出口信用保险承诺之后，中国进出口银行与借款人可进行贷款协议的拟定、谈判。出口买方信贷项目经中国进出口银行项目评审委员会评审通过后，方可签署贷款协议。
（三）在贷款协议签署之前，出口企业必须办理出口信用保险的有关手续，贷款协议与出口信用保险担保文件同时生效。
（四）除出口贸易合同使用出口买方信贷在出口买方信贷总协议项下办理外，贸易合同应与贷款协议同时生效。如出口合同使用出口买方信贷总协议项下的贷款，则贸易合同签妥后，借款人应向中国进出口银行提出正式书面申请，详细列明借款人名称、商品品名、数量、合同价格、支付条件、申请的借款金额、币种、借款期限、用款期及还款计划等。
（五）贸易合同签定后，出口企业应将贸易合同副本送中国进出口银行和事先确定的结算银行，贸易合同中应注明在出口买方信贷项下支付的比例，一般为80－85％。

三、贷款的使用
（一）贷款协议签署并正式生效后，中国进出口银行以书面形式通知出口企业。
（二）借款人应在中国进出口银行开立贷款帐户。
（三）对采用信用证结算方式的贸易合同，通知行在收到信用证后通知出口企业（正本）和中国进出口银行（副本），出口企业凭信用证和合同的规定备货装运，并将规定的单据送已确定的结算银行；对采用跟单托收结算方式的贸易合同，出口企业发货后不得自行寄单，应将单据送结算银行并附函说明货款为出口买方信贷协议项下，注明贷款协议编号、现汇和贷款的比例、代收行（即为借款人）。同时，将出口买方信贷协议副本附后。
（四）对信用证规定以主动借记方式付款的，中国进出口银行根据开证行（或委托审单行）的通知借记借款人的帐户。进出口银行在接到通知后，由营业部门核实并借记借款人贷款帐户，于记帐当日通知借款人，并将头寸划拨结算银行，通知结算银行对出口企业办理结汇。同时，由营业部门填写出口买方信贷用款限额登记簿和借记余额登记簿。
（五）对信用证规定寄单国外开证行并由开证行审单付款以及采用跟单托收结算方式的，应由借款人以加押电传授权中国进出口银行借记其在中国进出口银行的贷款帐户。对于在京的进出口总公司，进出口银行在收到授权电后，由营业部门借记借款人的贷款帐户并通过结算银行对出口企业办理结汇。如地方项目，进出口银行收到授权电后，由营业部门在借记借款人贷款帐户的同时将头寸划拨结算银行，并通知结算银行对出口企业办理结汇。

四、贷款的偿还
对于在用款期间分期使用的贷款，应按贷款协议规定的办法和利率计收利息。贷款使用完毕，由进出口银行向借款人寄送一份还款表，最后确定贷款总金额及具体还本日期，并相应调整付息日期，使其与还本日期相一致。借款人按还款表的日期偿还贷款本息。进出口银行在每一个还本付息日前七天以加押电传通知借款人按时履行还本付息责任。
如借款人要求提前还款，应提前三十天通知中国进出口银行，并按倒序偿还。

五、档案管理
鉴于出口买方信贷从发生到结束，时间较长，必须保证档案的连续性及完整性。项目档案要由专人管理，一个项目的所有往来函电及有关文件的正本，要统一由信贷部门专案存档。贷款全部收回后，再将整个项目档案移交档案部门。


湖南省湘潭市人民政府、中共湘潭市委


潭市发［2003］08 号

中共湘潭市委湘潭市人民政府关于批转市机构编制委员会《湘潭市机构编制管理暂行规定》的通知





各县市区党委和人民政府，市直机关各单位：

市委、市政府同意市机构编制委员会《湘潭市机构编制管理暂行规定》，现转发给你们，望认真贯彻执行。

中共湘潭市委
湘潭市人民政府

２００３年４月２４日



湘潭市机构编制管理暂行规定

为加强和规范全市机构编制管理，根据中共湖南省委、湖南省人民政府湘发〔２００３〕２号文件精神，结合我市实际，经市机构编制委员会研究，特就我市机构编制管理制定暂行规定。

第一章 总则

第一条 全市机构编制管理以“三个代表”重要思想为指导，以党的路线、方针、政策为准绳，以经济建设为中心，通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及领导职数，逐步建立与社会主义市场经济和民主法制建设相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的党政管理体制和工作机制。

第二条 机构编制管理坚持以下原则：

（一）集中统一领导和分级管理的原则；

（二）实行“一支笔”审批的原则；

（三）政企、政事、政社分开和精简、统一、效能的原则；

（四）适应财政供给水平和行政管理需要的原则；

（五）总量控制、动态管理的原则。

第三条 机构编制委员会办公室是机构编制委员会的常设办事机构，既是党委的工作部门，也是政府的工作部门，具体承办机构编制管理事宜。

第二章 机构管理

第四条 机构管理是对党政机关（含人大、政协机关、审判、检察机关以及民主党派和群众团体机关。下同）、事业单位及其内设机构设立、撤销、更名、加挂牌子、职能调整进行审核审批以及对事业机构依法进行登记管理的活动。

第五条 党政工作部门及部门管理机构、议事协调机构的常设办事机构的设立和调整一律在限额内进行。财政补贴的事业单位，除省委、省政府和省编委有明确要求外，不再新设。对确因工作需要设立的，按“撤一建一”的原则办理。对自收自支事业单位的设立，根据经济和社会发展需要从严掌握。

第六条 党政机关、事业单位因职能调整或工作任务变化和省委、省政府、上级机构编制部门有明确要求撤销、合并、更名、加挂牌子、改变隶属关系的，由单位写出专题报告，经机构编制部门调查论证后，按权限审批。

第七条 规范机构名称和级别。市直党政机构一般称部、委、办、局，工作部门为正处级，部门管理机构原则上为副处级。承担行政职能的事业单位一般称局、处、办，其他事业单位一般称院、校、所、台、站、社、团、中心等。市级各部门以及事业单位内设机构名称原则上均为科室，凡正处级单位的内设机构级别为正科级，凡副处级单位的内设机构级别为副科级。民主党派、人民团体机关内设机构名称按章程规范。

第八条 党政机关和承担行政职能的事业单位按“科学、合理、精简”的原则设置内设机构，各部门业务科室比例不低于６０％。确需撤销、合并、更名、加挂牌子的，由单位写出书面申请，报机构编制部门审核或审批。

第九条 凡明确党政机关承担的职能，不另设事业机构或临时机构。经党委、政府办公室下文设立的临时机构，不定级别、不设实体办事机构，不配人员编制。阶段性工作完成后自行消失。

第三章 编制管理

第十条 编制管理是对党政机关、事业单位编制分配、核定、调整以及人员结构和领导职数进行审批管理的行政职能。

第十一条 党政机关除老干、后勤服务使用事业编制外，原则上均使用行政编制。政法机关使用专项编制。事业单位使用事业编制。上述机关、事业单位在机构设立时，按审批权限确定其编制数额。

第十二条 按照“总量控制、动态管理”的原则，结合编制标准和工作需要，机构编制部门对党政机关、事业单位编制数额和人员结构，实行年度核实制度。

第十三条 严格按编制部门核定的领导职数配备领导干部，政府工作部门的党政主要领导原则上不得分设（行政主要领导是非中共党员的除外）。

第十四条 党政机关以及承担行政职能的事业单位，各部门内设科（室）领导职数按以下原则设置：科（室）编制在３名以下的配１名，４—６名的配１正１副，７名以上的配１正２副，编制数特别多的增配１名副职。非领导职数的设置按照国家公务员有关条例设置。

第十五条 党政机关和事业单位原则上不再增加行政编制和财政补贴的事业编制。因职能调整任务增加所需编制由单位内部调剂解决，确因政策规定和特殊情况需增加编制的，单位应将有关政策依据报编制部门审核，编委会审批。实行聘任制的事业单位，所聘人员不得突破编制限额。自收自支事业单位的机构编制也要从严掌握。各类临时性议事协调机构和学会、协会不得配置人员编制。

第十六条 党政机关、事业单位补充人员必须坚持计划服从编制的原则。由用人单位写出入编申请，填报《行政事业单位工作人员列编申报表》，经机构编制部门审核同意后，办理列编手续。涉及到公务员管理和参照公务员管理的单位进人，所进人员须具备公务员身份（除配备领导班子和调任干部外）。有关部门依据列编通知单审核办理调动、安置、录用等相关手续。

第十七条 党政机关录用国家公务员和机关工作者必须坚持“凡进必考”。公开招考前，由用人单位向人事局呈报计划，人事局根据相关文件拟出公招人员入编计划，经机构编制部门审核并报市编委会批准后，由组织、人事部门对外发布公告并组织实施。公招结束后，由用人单位到机构编制部门办理列编手续。

第十八条 政策性安置人员进党政机关和事业单位均应在编制内进行。首先由有关部门与编制部门衔接后提出年度入编计划，并根据接受单位人员编制情况和事业发展需要，提出审核意见报市编委会研究决定后，分别下达列编通知，接受单位凭列编通知办理入编手续。

第十九条 事业单位聘用人员入编要按聘用制有关规定，由用人单位事先提出申请，机构编制部门根据聘用单位编制余缺和人员结构情况确定拟聘用人数及其结构，并下达书面通知，用人单位确定具体人选报机构编制部门审核办理聘用人员列编手续。

第二十条 党政机关、事业单位人员调出、离退休或自然减员，须在一个月内凭《湘潭市机构编制人员管理手册》和相关人员异动文件资料到机构编制部门办理出编手续。

第二十一条 严格按“三定”方案（规定）或机构编制部门核定的领导职数配备领导班子，领导干部的调整应坚持在编内进行。领导干部跨部门、单位、县（市）、区调动，由调入单位持组织部门开具的行政介绍信及任免文件办理列编手续。

第二十二条 建立机构编制管理与财政预算管理相互配套协调的约束机制。机构编制部门每年应向财政部门提供各单位人员编制情况，作为财政预算和核拨经费的重要依据。实行财政工资统发人员编制审核制度。凡是财政统发工资单位新进人员，财政部门凭机构编制部门列编通知单发放工资。完善财政、编制部门联席会议制度，每年不定期核对编制内人员经费。

第四章 事业单位登记管理

第二十三条 严格贯彻《事业单位登记管理暂行条例》，事业单位的设立、变更、注销应当向事业单位登记管理机关申请登记或备案，经核准登记或备案后获得《事业单位法人证书》。未取得《事业单位法人证书》的单位，不得以事业单位法人名义开展活动。建立事业单位法定代表人证书制度，强化对事业单位法定代表人的管理。

第二十四条 事业单位经审批机关批准设立后９０日内应当进行事业单位法人设立登记（备案）。事业单位变更项目时应当自作出变更决定之日起３０日内，向登记管理机关提出申请；事业单位应当自清算结束之日起１５日内，向登记管理机关申请办理注销登记。

第二十五条 每年１月１日至３月３１日，登记管理机关对事业单位与登记事项有关的情况进行年度审查。事业单位应当在此期限内接受年度审查。登记管理机关对事业单位的年度报告和有关情况审查后，在其证书上作出年检合格的标记。经年审的《事业单位法人证书》方为有效证书。未经年检的，自动失效。事业单位未按此规定办理登记和年检年审的，不得以事业单位法人名义开展活动。

第二十六条 健全由机构编制、组织、人事、劳动和社会保障、财政、工商、税务、银行、质量技术监督、公安、检察院、法院、司法、物价、国土等部门组成的协调配合机制，确保事业单位法人证书使用制度落到实处。要加强对事业单位登记管理的行政执法，把经常性监督管理和年度审查工作结合起来，依法查处其违法违规行为，维护事业单位的合法权益。

第五章 管理权限

第二十七条 市委、市政府议定，报省委、省政府、省编委及其办公室审批的：

（一）全市党政机构改革的总体方案和市直党政机构改革方案，报省委、省政府审批；

（二）市直党政群机关正县级机构的设立、调整、更名和加挂牌子，报省机构编制委员会审批；

（三）市直党政机关副县级机构和全市正县级事业单位的设立、调整、更名、撤销和加挂牌子，报省机构编制委员会办公室审批。

第二十八条 市委、市政府审批的：

（一）市直机关各部门的“三定”方案（规定），各部门的职责分工，部门与县、市、区的事权划分；

（二）县（市）区党政机构改革方案；

（三）市机构编制委员会提请审定的其他事项。

第二十九条 市机构编制委员会审批或报告的：

（一）副县级事业单位机构的设置、调整、更名、撤销和加挂牌子；

（二）市直党政机关、事业单位副县级以上领导职数核定；

（三）县级事业单位的机构改革方案；

（四）全市各级党政机关编制在总额内的调整；

（五）县（市）区党政机关正局级机构和市直副县级行政、事业单位特殊需要的内设正科级机构的设立、调整、更名、撤销和加挂牌子；

（六）市、县（市）区机关和乡（镇、街道）机关编制的分配和调整，市直需财政全额和差额拨款的编制的审定；

（七）市机构编制委员会办公室提请审定的其他事项。

第一项至第三项事项，报告市委常委会。

第三十条 市机构编制委员会办公室审批的：

（一）市直党政机关正副县级单位的内设科级机构（不含副县级单位的内设正科级机构）和县（市）区党政机关副科级机构的设立、调整、更名、撤销和加挂牌子；

（二）全市科级事业单位的机构改革方案；

（三）全市副县级以上事业单位的内设科室（不含副县级单位的内设正科级科室）和全市科级事业单位及独立的科研事业单位的设立、调整、更名、撤销和加挂牌子；

（四）全市事业单位机构设置和编制配备标准的拟订，以及需由市统一核定的全市性事业编制的分配；

（五）市直党政机关及事业单位编内人员调进的列编审批、军转编制和专项编制分配；

（六）市直事业单位的法人登记和年检年审；

（七）市直自收自支事业单位的编制核定；

（八）市直党政机关和事业单位科级领导职数的核定。

第六章 纪 律

第三十一条 县（市）区、市直各有关单位要认真执行机构编制管理的政策和规定，共同维护机构编制纪律的严肃性。

第三十二条 市直机关单位要严格执行省委、省政府批准的机构改革方案和“三定”规定，不得失职或越权；未经批准，不得自行调整“三定”规定中关于主要职责、内设机构、人员编制和领导职数的规定。不得超编进入或混编混岗，不得将下属单位人员借调到机关顶岗工作，不得互相挤占或擅自转移编制。对擅自增设的机构，财政部门一律不予核拨经费，不予开设帐户；对超编的人员，财政部门一律不纳入统发工资的范围和安排经费。

第三十三条 凡属机构编制问题，未经单位研究并写出专题请示，机构编制部门不予受理。

第三十四条 凡机构编制问题，未经编办、编委研究，党委、政府不将其列入会议议题，不能把未经批准的有关增设机构、机构升格、增加编制的问题夹带在领导讲话中下达。

第三十五条 业务部门不得以任何形式干预下级业务部门的职能配置、机构设置、编制和领导职数核定；不得对下级的机构编制作出规定；部门下发文件和召开会议擅自作出涉及机构编制事项的规定一律无效；禁止业务部门把机构编制列入检查达标内容，禁止以上下不对口等不予评先进，更不得卡项目、卡物资、卡经费。

第三十六条 有关部门核定人员工资、拟定有关预算和核拨经费，必须在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围及领导职数内进行，不得擅自扩大人员工资和经费核拨范围。

第三十七条 坚持集体领导和归口审批制度。凡属职能调整和机构、编制、领导职数增减的事项，各部门、各单位都要严格按照审批程序，报机构编制委员会办公室按管理权限审批或审核后，提交机构编制委员会或党委、政府审批，由主管领导“一支笔”签发。

第三十八条 依法查处事业单位登记管理范围内的违法违规行为，维护事业单位的合法权益。

第七章 监督检查

第三十九条 机构编制部门负责对机构编制执行情况进行监督检查。监督检查的重点是：党中央、国务院和省、市党委、政府有关机构编制工作的方针、政策的贯彻落实情况；上级批准的重大改革方案的实施情况；机构编制限额和领导职数配备执行情况；擅自设置机构和超编制、违反规定进人情况等。

第四十条 建立健全机构编制督查检查机制。实行年度综合检查与专项督查相结合。每年由市机构编制部门对市直机关单位和县（市）区机构编制执行情况进行一次定期全面检查，并根据工作需要，进行专项督查，对检查和督查情况发布通报。

第四十一条 违反本规定有下列行为之一的，由市机构编制部门通报批评，责令其限期纠正；停办其机构编制事宜，停止财政统发工资人员编制审核事项；财政部门停止拨付经费；情节严重的由有关部门或其上级机关对主要负责人和直接责任人给予党纪、政纪处分。

（一）擅自设立内设、下属机构和加挂牌子、变更名称、机构升格的；

（二）擅自扩大调整机构职能和工作任务的；

（三）擅自超编使用工作人员（含从下属单位借人员）的；

（四）擅自超配领导职数的；

（五）擅自扩大财政统发工资人员范围，套领、冒领、多领财政工资的；

（六）在规定的时间内，不办理出入编手续的；

（七）逾期不进行事业单位设立、变更、注销登记及年度检验的；

（八）其他违反机构编制管理政策法规的。

第八章 附 则

第四十二条 本规定自发布之日起实施。过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。本规定由市机构编制委员会办公室负责解释。

第四十三条 各县（市）区可依据本规定制订本地的具体实施办法。