泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市单位灭火和应急疏散预案管理规定》的通知
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泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市单位灭火和应急疏散预案管理规定》的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市单位灭火和应急疏散预案管理规定》的通知
泰政办发〔2009〕48号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
《泰安市单位灭火和应急疏散预案管理规定》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年七月八日
泰安市单位灭火和应急疏散预案管理规定
第一条为规范单位灭火和应急疏散预案的编制和演练工作，提高单位抵御火灾的能力，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、公安部《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》等有关法律法规规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条我市行政区域内的机关、团体、企业、事业及民办非企业等单位，应当按规定制定灭火和应急疏散预案，并组织进行预案演练。
第三条单位消防安全管理机构负责灭火和应急疏散预案的编制和演练。
多产权、多家合用同一建筑物的，由业主单位牵头，各单位消防安全负责人参加，联合成立消防安全管理机构，负责灭火和应急疏散预案的编制和演练；已委托物业管理的建筑，可由物业服务单位负责预案的编制和演练。
第四条单位应根据人员集中、火灾危险性、火灾隐患和重点部位的实际情况，制订有针对性的灭火和应急疏散预案。
消防安全重点单位的灭火和应急疏散预案应当以单位正式文件的形式下发，并报当地公安机关消防机构备案。
第五条灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：
（一）单位的基本情况，火灾危险情况分析；
（二）设立通信联络组、灭火行动组、疏散引导组、防护救护组、后勤保障组等职能组，并明确各组的负责人、组成人员及各自职责；
（三）火警处置程序；
（四）应急疏散的组织程序和措施；
（五）扑救初起火灾的程序和措施；
（六）通信联络、安全防护和人员救护的组织与调度程序；
（七）保障措施。
第六条单位应组织员工学习灭火和应急疏散预案，使全体员工掌握预案内容，提高全体员工消防安全知识水平和应对火灾的能力。
消防安全重点单位应定期组织各级消防责任人、预案中各分工负责人和工作人员学习预案，明确预案中的岗位职责、要求和行动事项等。
第七条预案演练开始后，应立即启动灭火和应急疏散预案，各职能组执行预案中的相应职责，并同时开展下列工作：
（一）向公安机关消防机构报告火警；
（二）组织和引导人员疏散，营救被困人员；
（三）使用消火栓、灭火器等消防器材、设施扑救初起的火灾；
（四）派专人接应消防车辆到达火灾现场，组织疏散重要物资并协助公安消防队实施灭火及救援；
（五）保护火灾现场，维护现场秩序；
（六）对预案演练情况进行记录、总结。
消防安全重点单位的灭火及应急疏散预案演练记录报当地公安机关消防机构。
第八条消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案定期组织进行演练；其他单位应当结合本单位实际，适时组织进行演练。
第九条单位应当根据单位人员变动、火灾危险变化、火灾隐患治理等情况，及时对预案进行修订；在实施演练或紧急情况处置结束后，单位应当组织对预案进行检查、评审，必要时予以修订，提高预案的针对性和可操作性。
第十条公安消防机构和派出所对单位灭火和应急疏散预案制定和演练进行指导，对实际演练情况进行抽查。对于未制定预案或预案制定不完善、不按照要求实施演练的，依照法律法规予以处理。
第十一条本规定自二OO九年八月一日起施行。
人事部关于印发《关于人事部门加强对地方行政学院业务指导的意见》的通知
人事部
人事部关于印发《关于人事部门加强对地方行政学院业务指导的意见》的通知
人事部
现将《关于人事部门加强对地方行政学院业务指导的意见》印发给你们，请结合各地实际情况认真贯彻执行。
关于人事部门加强对地方行政学院业务指导的意见
根据党中央关于建设高素质干部队伍的要求和《国家公务员暂行条例》的规定，为加强对地方行政学院的宏观管理，使行政学院的建设更加规范化、科学化，以适应改革开放和社会主义现代化建设事业的需要，提出如下意见：
一、地方行政学院是培养和造就精干、廉洁、高效公务员队伍的重要基地，是本地区公务员培训施教网络的主体。
二、地方行政学院建设的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，建立与社会主义市场经济体制相适应，符合中国国情，适合公务员培训特点的现代化的新型公务员培训基地。
三、地方行政学院根据实际需要进行建设。各省、自治区、直辖市、副省级市建立地方行政学院，报国家人事部备案。
四、地方行政学院接受同级人民政府人事部门的业务指导。人事部门指导地方行政学院的主要职责是：
1．制定培训规划、培训标准，会同有关部门共同研究下达年度培训任务。
2．监督、检查教学、科研等工作的开展情况，进行培训效果评估。
3．为行政学院提供培训信息、公务员培训需求、培训要求等必要的服务。
4．参与研究、协调解决行政学院建设的重大问题。
5．会同有关部门负责参训学员的选送和考核工作。
五、地方行政学院主要承担本地区中、初级公务员培训的任务，其主要职责是：
1．承担公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。
2．围绕公务员培训和政府中心工作开展科学研究，提供咨询。
3．承担本地区其他公务员施教机构骨干教师的培训。
4．开展国内外学术、信息交流与合作。
5．接受委托，开展其他培训和科研活动。
六、地方行政学院建设要根据实施国家公务员制度的要求，坚持以教学为中心，紧密结合改革开放和政府工作的实际，在课程开发、教材建设、教学方法研究、职工队伍建设、教学科研和后勤保障等方面逐步加以完善，形成特色，成为承担公务员培训任务的主体。
七、地方行政学院的培训教学工作，要贯彻理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则，增强培训的针对性和适用性，突出培训重点，提高公务员履行职位职责要求必备的素质和能力，保证培训效果。
八、地方行政学院培训课程要以政府工作为主，根据《国家公务员培训暂行规定》和不同类型培训的需要进行设置，逐步形成体现公务员培训特点的教学体系。
九、地方行政学院师资队伍建设要坚持德才兼备的方针和专兼结合以兼为主的原则。
专职教师要精干优化，参与教学管理，不断完善知识结构，改进教学方法，提高科研水平。兼职教师要从有较高理论水平和丰富实践经验的公务员和专家学者中选聘。逐步形成一支熟悉政府工作，结构合理，相对稳定，适应公务员培训需要的教师队伍。
十、省级行政学院如具备条件，可以按照国家有关规定建立相应的专业技术职务评审委员会，负责学院教学及有关专业技术职务任职资格的评审。
十一、地方行政学院要把课程开发和教材建设摆在重要位置，根据国家公务员培训规划和教材建设规划，结合本地区实际，在当地人事部门指导下，编写选修教材和参考资料。
十二、地方行政学院要紧密结合培训、教学和政府工作的需要，积极开展科研、咨询活动；为教学服务，为政府决策和提高管理效能服务。
十三、地方行政学院要加强教学设备和图书、资料、信息等基础建设，满足公务员学习的需要，为公务员参加培训创造良好的条件。
十四、发扬艰苦创业、勤俭办事业的优良传统，搞好后勤保障。地方行政学院要建立、健全后勤保障规章制度，加强后勤队伍建设，实行科学管理，保证教学、培训、科研等各项工作的顺利实施。
1997年8月5日
铁路运输危险货物采用集装箱的规定
铁道部
铁路运输危险货物采用集装箱的规定
1995年4月24日，铁道部
目前铁路运输的危险货物共九大类23项，近10000个品名。年运量约9000万ｔ，其中整车运输占8200万ｔ左右。除站内运量2350万ｔ外（整车为1550万ｔ，零担为800万ｔ），其余均在企业专用线办理。长期以来，由于管理上因循传统的管理模式，加上设备大多不具备办理危险货物运输的条件，所以危险货物运输安全隐患严重。主要表现在：办理地点和仓库不符合要求。设备陈旧；无消防设施；装卸机具简陋；作业方式落后；车辆洗刷除污及工业垃圾得不到妥善处理等。这些问题如不采取措施予以解决，运输安全难以保障。
国外铁路运输经验表明：危险货物采用集装箱运输可以大大提高工作效率；改善工作条件；加快货物接取送达；减少作业环节，更主要是可以提高危险货物运输安全的整体管理水平。根据国外的成功经验，结合我国目前的实际状况，必须对现有危险货物运输传统模式进行改革，才能改变我国铁路危险货物运输的落后面貌，适应国民经济发展和改革开放的要求。
为此，铁道部研究决定，今后将大力发展危险货物集装箱运输。现将该项工作的实施意见通知如下，请遵照执行。
一、对现有危险货物办理站状况进行深入调查，在地方政府的支持下，对不具备条件的车站，实行“关、停、并、转”，逐步转成危险货物集装箱办理站。目前还1727个危险货物办理站，占全路营业站的34％。下一步将继续做好这项工作，初步安排1995年年底前再关闭877个危险货物办理站，占现有站数的51％。计划年底只保留850个危险货物办理站，仅占全部营业站的17％。争取2000年，只保留600个危险货物办理站，并使这些站的95％以上实现集装箱运输。
二、研究确定危险货物集装箱办理站的设置地点，在充分利用现有设备和合理布局的基础上，今年争取30％的集装箱办理站开办此项工作（开办站另行公布）。力争2000年达到95％左右的集装箱办理站（不适合办理的除外）可以运输危险货物。
三、公布一些危险货物品名开展集装箱运输（品名另行公布）。
1．选一部分危险性较小的货物品名，纳入通用集装箱运输，这些货物掏箱后基本不用洗刷除污。
2．对用铁路运输危险货物，掏箱后必须洗刷的集装箱，回送原发站由原托运人负责洗刷。对无洗刷能力的托运单位，规定其必须配备企业自备集装箱。铁路可以出租一定数量的集装箱有偿提供使用。
3．对性质特殊的危险货物，将使用特种结构和性能的集装箱运输。
四、各铁路局（包括广铁集团公司，下同）应与地方政府和企业共同研究，尽快完善危险货物集装箱运输的配套设施。大力发展专用线危险货物集装箱“门到门”运输。
为了2000年达到95％以上的危险货物实现集装箱运输，铁道部将做出发展规划并制定《铁路危险货物集装箱运输组织管理办法》等有关规定，同时要对相关的规章进行修改。各铁路局要按照此文件的精神和规定，根据本局实际情况，本着改革和开拓精神，立即研究贯彻落实的实施方案，扎扎实实的做好这项工作。
