证监会公告[2011]8号

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广东省人民政府


广东省人民政府令
第　66　号
　
　　《广东省非农业建设补充耕地管理办法》已经２００１年９月１７日广东省人民政府第九届７６次常务会议通过，现予发布，自２００２年１月１日起施行。

省　　长　　
二○○一年十一月十三日



广东省非农业建设补充耕地管理办法
　　
　　第一条　为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理，适用本办法。
　　第三条　非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦耕地。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。
　　第四条　县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。财政、农业、物价等部门应当按照各自的职能，协同做好有关管理工作。
　　第五条　各级人民政府应当严格按照土地利用总体规划统筹安排本地区的开垦耕地工作。县级和乡（镇）土地利用总体规划应当划定土地开垦区和禁止开垦区。凡开垦耕地的必须在土地开垦区内进行。各级土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划编制土地开发整理专项规划，建立省、市（地级以上，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库。
　　第六条　各级土地行政主管部门应当根据上级下达的土地开发整理计划指标，结合当地建设用地和土地利用的实际状况编制耕地开发年度计划和土地整理年度计划，报同级人民政府批准后实施，并报省国土资源厅备案。
　　第七条　在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划而由市、县人民政府统一征用、占用耕地的，由市、县人民政府承担耕地补偿责任。在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施村庄、集镇规划占用耕地的，由乡（镇）人民政府或农村集体经济组织承担耕地补偿责任。在安排具体项目用地时，由用地单位按规定标准缴纳耕地开垦费。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外，能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址的建设项目占用耕地的，由用地单位承担耕地补偿责任。
　　第八条　在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内分批次农用地转用占用耕地，实行先补后占的，在办理转用手续时，可以用耕地储备指标作为补充耕地，不再缴纳耕地开垦费；未能实行先补后占，需使用上级人民政府储备的耕地指标的，由承担耕地补偿责任的主体在申请办理转用手续时缴纳耕地开垦费。单独选址建设项目占用耕地，用地单位通过先补后占补充耕地的，应当向市、县土地行政主管部门提出申请，由市、县土地行政主管部门统筹安排。未能实行先补后占的，用地单位应当缴纳耕地开垦费。
　　第九条　市、县人民政府可以先行组织实施土地开发整理项目，开垦的新耕地经省国土资源厅会同省农业厅组织验收确认后，除满足本地占补平衡外，剩余部分可以作为耕地储备指标，经当地人民政府同意，由省国土资源厅统一安排，有偿转让给耕地占补不平衡的市、县作为补充耕地的统计指标。耕地原有的所有权、使用权不变。耕地所属市、县人民政府应当承担相应的耕地保有量责任。
　　第十条　耕地开垦费按如下标准缴纳（按每平方米计）：
　　（一）地级以上市辖区内２０元；
　　（二）县级市辖区内１５元；
　　（三）县辖区内１０元。占用基本农田保护区内的耕地每平方米加收１５元。
　　第十一条　耕地开垦费应当在办理农用地转用审批前缴清。耕地开垦费应当直接缴交到省财政厅指定的银行专户，按照行政事业性收费管理。
　　第十二条　上缴财政管理的耕地开垦费，由省国土资源厅拟定耕地开垦计划，经省财政厅同意后，直接拨付给耕地开垦、补充耕地项目或项目管理单位，专项用于耕地开垦、补充耕地。耕地开垦工作中的选址、勘察、测量、论证、竣工验收等所需的业务费用，按照不超过缴入财政专户耕地开垦费的３％列支。
　　第十三条　补充开垦耕地应当在占用耕地的市、县范围内实施。确因土地后备资源匮乏，无法在本地区开垦补充所占耕地的，可以通过易地开发补充耕地。具体办法由省国土资源厅另行制定。
　　第十四条　补充开垦耕地后，经市、县土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门逐级自验后，报省国土资源厅会同省农业厅组织验收确认，验收合格的发给验收确认证明书。
　　第十五条　各级人民政府应当鼓励实行土地整理。土地整理应当按照下列步骤进行：
　　（一）市、县人民政府根据土地利用总体规划，组织编制当地的土地整理专项规划；
　　（二）由县、乡（镇）人民政府研究确定土地整理区域；
　　（三）县土地行政主管部门、乡（镇）人民政府制定土地整理方案，并组织实施；
　　（四）组织验收。
　　第十六条　建设项目占用耕地时，耕作层应当剥离集中堆放，用于土地开发整理项目，提高新补充耕地的质量。
　　第十七条　土地开发整理新补充的耕地，经省国土资源厅会同省农业厅验收确认后，按照有关规定免缴农业税。
　　第十八条　原有建设用地有偿使用费的１０％，以及耕地开垦费、新增建设用地的土地有偿使用费地方人政府留成部分，统一用于耕地开垦和土地整理。具体管理办法由省国土资源厅会同省财政厅另行制定。
　　第十九条　侵占、挪用耕地开垦费的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十九条规定处理。
　　第二十条　对未按照规定实现耕地占补平衡的市、县，由省人民政府责令限期补充，并冻结该地区下一年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用审批。
　　第二十一条　本办法自２００２年１月１日起施行。１９９５年省人民政府颁布的《广东省非农业建设占用土地缴纳垦复金办法》同时废止。


上海市司法局


关于个人开业律师事务所管理的规定


市律师协会、各区（县）司法局、直属律师事务所：
　　现将《上海市司法局关于个人开业律师事务所管理的规定(试行)》印发你们，望遵照执行。
　　

　　 二ОО二年七月八日
　　

　　第一条为适应本市法律服务市场不断发展的需求，探索和完善律师执业机构的组织形式，促进本市律师事业的进一步发展，结合本市具体情况，制定本规定。
　　第二条本规定适用于在本市司法行政部门登记的个人开业律师事务所。
　　第三条本规定所称的个人开业律师事务所，是指由一名律师个人投资设立，财产归其个人所有，开业律师以其个人财产对事务所债务承担无限责任的律师执业机构。
　　第四条个人开业律师事务所依法自主开展业务活动。任何机关、团体和个人不得随意调用律师事务所的资金和财产，不得干涉律师依法执业。
　　第五条个人开业律师事务所必须在法律规定的范围内开展业务活动，恪守职业道德和执业纪律。
　　第六条个人开业律师事务所及其律师不得从事其他任何经营性活动。
　　第七条个人开业律师事务所必须接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。
　　第八条设立个人开业律师事务所，申请人应当具备下列条件：
　　（一）具有中华人民共和国律师资格并能够专职从事律师工作；
　　（二）具有从事专职律师工作3年以上或从事兼职律师工作5年以上的经历；
　　（三）执业信誉良好，执业期间未受过行政处罚和行业处分；
　　（四）具有本市户籍且年龄在60周岁以下；
　　（五）经3名执业5年以上并担任合伙人或合作人的专职律师的推荐。
　　第九条个人开业律师事务所应当具备下列条件：
　　（一）有自己的名称和章程；
　　（二）有明显区别于个人生活场所且不少于80平方米建筑面积的办公地点以及必要的办公设施；
　　（三）有10万元人民币以上的资产和20万元人民币以上的执业风险准备金；
　　（四）有3名以上专职律师。
　　第十条个人开业律师事务所以申请人本人的姓名作为律师事务所的字号，并且应符合司法部有关事务所名称检索的规定。其名称依次由上海、申请人姓名、律师事务所等3部分组成。
　　第十一条个人开业律师事务所的申请人为律师事务所主任。
　　第十二条个人开业律师事务所聘用律师的总数不得超过9名，其中兼职律师人数不得超过3名。
　　第十三条个人开业律师事务所应当按照国家有关规定，与聘用人员签订聘用合同，并为律师事务所专职人员办理养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。
　　第十四条个人开业律师事务所章程应当载明下列事项：
　　（一）律师事务所的名称；
　　（二）律师事务所的宗旨；
　　（三）律师事务所的组织形式和机构设置；
　　（四）律师事务所主任的权利和义务；
　　（五）聘用律师的权利和义务；
　　（六）律师事务所开办资金的数额和来源；
　　（七）律师事务所财务管理制度、分配制度；
　　（八）律师事务所终止、解散的条件和程序；
　　（九）律师事务所章程的修改程序；
　　（十）其他需要说明的事项。
　　个人开业律师事务所的章程内容必须符合法律的规定，并应当向律师事务所聘用律师公开。
　　第十五条个人开业律师事务所经上海市司法局审核登记后设立。
　　第十六条申请设立个人开业律师事务所的，申请人应当向律师事务所所在地的区（县）司法局提交下列材料：
　　（一）上海市个人开业律师事务所设立申请表；
　　（二）律师事务所章程；
　　（三）申请人简历、本市居民身份证、律师资格证书或律师执业证；
　　（四）3名执业5年以上并担任合伙人或合作人的专职律师的推荐材料；
　　（五）律师事务所资产与执业风险准备金的存款证明；
　　（六）办公场所的使用证明；
　　（七）专职律师的聘用意向书；
　　（八）申请人的人事档案存放于上海市法律人才交流中心的证明；
　　（九）司法行政机关认为需要提交的其他材料。
　　第十七条区县司法局应当在接受申请材料之日起15日内提出初审意见，对于符合条件的，报市司法局审核；对于不符合条件的，应当通知申请人。
　　市司法局应当在收到申请材料和区（县）司法局的初审意见之日起30日内进行审查。对于符合条件的，做出准予登记的决定；对于不符合条件的，做出不予登记的决定。准予登记或不予登记的决定都应当书面通知申请人。
　　必要时，市司法局可以直接受理个人开业律师事务所的申请，并且依照前款规定进行审查。
　　第十八条个人开业律师事务所不得变更事务所名称和主任。
　　第十九条个人开业律师事务所应当建立健全人事、财务、业务、收费等各项内部管理制度。其财务制度，参照合伙律师事务所的财务管理制度执行。
　　第二十条个人开业律师事务所设立执业风险基金。执业风险基金包括执业风险准备金和执业风险保证金。执业风险准备金为20万元人民币；执业风险保证金由律师事务所每年按不低于业务总收入的5%提取。
　　执业风险基金总额达到每名律师10万元乘以律师人数所得金额与执业风险准备金之和后，可不再继续提取。
　　执业风险基金以人民币形式设立专用帐户，按会计年度补足。
　　第二十一条个人开业律师事务所提供各类法律服务，应以事务所名义统一接受当事人的委托，统一收取服务费用，统一入帐，并依照相关规定向司法行政机关和律师协会报送年度财务报表以及年度办案情况统计报表。
　　第二十二条个人开业律师事务所应当参加由律师协会每年统一投保的律师执业责任保险。
　　第二十三条个人开业律师事务所有下列情形之一的，应当解散：
　　（一）申请人决定解散的；
　　（二）申请人死亡或者被宣告死亡的；
　　（三）个人开业律师事务所的资产不足10万元人民币或执业风险准备金不足20万元人民币，且在3个月内未能补足的；
　　（四）律师事务所章程中规定的终止事由出现的；
　　（五）法律法规规定的其他情形。
　　第二十四条个人开业律师事务所解散或因违反法律、法规、执业纪律，被吊销执业证书的，应当自行清算或成立清算组，对律师事务所的财产进行清算。
　　司法行政机关与律师协会负责对清算活动进行监督，必要时，可以指派人员参加。
　　第二十五条个人开业律师事务所在清算期间，其律师不得执业。律师事务所执业证书以及律师执业证应当上交原登记机关。尚未办结的法律服务事项，由律师事务所与委托人协商解决。
　　第二十六条个人开业律师事务所解散，应当清偿债务。清偿债务后的剩余财产，由申请人获得。律师事务所财产不足以偿还债务的，由申请人以个人财产承担剩余债务。
　　第二十七条个人开业律师事务所还应当遵守现行的有关律师管理的法律、法规、规章和行业规范。本规定未尽事宜，由上海市司法局负责解释。
　　第二十八条本规定自颁布之日起30日后试行。