亚市人民政府关于印发《三亚市农业开发用地管理暂行规定》的通知
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亚市人民政府关于印发《三亚市农业开发用地管理暂行规定》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市农业开发用地管理暂行规定》的通知
三府〔2009〕33号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
《三亚市农业开发用地管理暂行规定》已经五届市政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府
二ＯＯ九年四月二日
三亚市农业开发用地管理暂行规定
第一条 为了促进农业发展和生态保护，加强和规范农业开发用地管理，保护土地权利人与经营者的合法权益，确保农业开发用地流转健康有序进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《海南经济特区土地管理条例》、《海南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 我市国有土地或集体所有土地流转用于农业开发的，适用本规定，但集体所有土地内部流转的除外。
第三条 本规定所称土地流转，是指以出让、转让、对外承包、对外转包、联营合作等方式处置土地使用权（承包经营权）的行为。
第四条 国有土地流转以及集体所有土地以出让土地使用权、联合举办企业等方式流转用于农业开发的，由市土地行政主管部门管理。
集体所有土地对外承包、对外转包用于农业开发的，由市农业行政主管部门、区管理委员会和镇人民政府管理。其中涉及土地权属、土地利用规划的事项，由市土地行政主管部门管理。
国有及集体林地的林地使用权和林木所有权的流转等事项，由市林业行政主管部门管理。
第五条 土地流转用于农业开发应立足于短期和发展高效农业、示范种苗基地等，不提倡工商企业长时间、大面积承包租赁和经营农户承包地。
第六条 农业开发用地必须符合土地利用总体规划。实施用途管制，并建立耕地保养制度，合理使用土地资源，防止耕地质量下降。
禁止下列破坏土地资源和生态环境的农业开发行为：
(一)对土地实行过度开发或者掠夺式利用的；
(二)在土地利用总体规划划定的生态公益林地以及公园绿化用地内开垦耕地和单一种植草本经济作物的；
(三)在基本农田、沿海国家特殊保护林带内挖塘养殖的；
(四)造成土地沙化、盐渍化、水土流失和污染土地的；
(五)在农业开发用地上挖沙、采石、采矿取土以及堆放固体废弃物等给土地造成永久性损害的；
(六)法律法规禁止的其他行为。
农业综合开发用地中的非农业建设项目占用的土地，应当按《土地管理法》的相关规定办理用地审批手续。
第七条 集体所有土地流转用于农业开发的，必须坚持依法、自愿、有偿的原则。流转方案或协议须经2/3以上村民会议成员或者村民代表同意。村民会议、村民代表会议应当有会议记录，参加会议的村民或者村民代表应当签名。对外承包的，并报区管理委员会或镇人民政府批准。
第八条 在农户承包期间，农户对承包的土地有自主的使用权、收益权和流转权，有权依法自主决定承包地是否流转和流转方式。村集体经济组织无权单方面解除承包合同，也不能用少数服从多数的办法强迫农户放弃承包权或改变承包合同。
因农业开发确需以集体经济组织名义集中流转的，须征得承包农户同意，与承包农户依法协商处理土地承包合同关系，不得侵害农户依法享有的权益。
第九条 集体所有土地使用权出让、联合举办企业或者对外承包用于农业开发的，确定流转形式后，应当依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定签订合同。由土地所有权人或使用权人作为一方当事人签订合同。已经对内承包的集体所有土地，土地流转征得承包农户同意后，由土地承包农户作为一方当事人签订。
第十条 流转用于农业开发土地，应当权属清楚。尚未确权的，应先办理土地确权手续。农村土地用于非农业项目开发的，应根据有关规定，由市农业主管部门对项目的开发和利用进行审核，符合条件才得开发。
第十一条 农业开发土地流转期限应当与土地用途开发项目相适应。集体所有土地使用权出让或与他人联合举办企业最长年限50年；对外承包最长年限为30年。土地流转期限不得超过农户承包的剩余年限。
第十二条 集体土地对外流转用于农业开发的，土地出让金或承包金最低价由市农业局根据我市实际情况适时制订，报市政府审议后另行颁布。
第十三条 土地流转用于农业开发的，以招标、拍卖、公开协商等法律规定的方式进行。
第十四条 集体所有土地流转的收益归农村集体经济组织；已经对内承包的集体所有土地，土地流转的收益归承包农户，任何组织和个人不得擅自截留。
第十五条 国有土地流转用于农业开发的，用地单位应当从用地合同生效之日起10日内支付土地使用权出让金，当年承包金总额的10%作为定金，出让金、承包金余额应当在90日内付清。承包土地每满一年后的90日内付清下一年的承包金，逾期未付清土地价款的，按有关规定处理；逾期达90日仍未付清价款的，用地批准单位有权解除合同收回土地。
集体所有土地对外承包金的缴纳，原则上一年一缴，最多不得超过三年一缴。
第十六条 农业开发用地流转要服从国家征用，但要根据有关规定给予适当补偿，并理顺合同关系。
第十七条 违反土地管理法规，非法征用、占用土地或者贪污、挪用土地征用补偿费用的，造成他人损害的，应当承担损害赔偿等责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 承包方违法改变承包土地性质的，由市有关行政主管部门依法予以处罚。
第十九条 政府有关主管机关及其工作人员有下列行为之一的，由上级机关或者所在单位责令其限期改正，对直接负责的主管的人员和其他直接责任人员予以行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定登记，颁发农村土地承包经营权证或者林权证；
（二）颁发农村土地承包经营权证或者林权证非法收取费用；
（三）对有关农村土地承包及纠纷的投诉、举报不及时受理；
（四）其他玩忽职守、徇私舞弊，侵害农民土地承包权益的行为。
第二十条 因农业开发对土地资源和生态环境造成破坏的，应当限期进行整治，恢复土地原状，并依法处理。
用地单位未按合同约定用途和期限使用土地，又拒不改正，造成土地闲置、弃耕抛荒的，依照《海南省闲置农业用地处置规定》等规定处理。
擅自改变农业开发用地用途的，依法处理。
第二十一条 本规定具体适用问题由市农业和土地管理部门负责解释。
第二十二条 本规定自颁布之日起施行。
杭州市旅游船舶管理规定
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府令
第７７号
《杭州市旅游船舶管理规定》已经市人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王永明
一九九四年十二月十七日
杭州市旅游船舶管理规定
第一条 为加强旅游船舶管理，保障游客的安全和旅游船舶的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市（包括市辖各县［市］）通航水域内从事经营性旅游船舶运输（含快速船及运用船舶、排筏、水上设施进行水路营业性娱乐活动）的单位和个人（以下简称经营者），都必须遵守本规定。
第三条 杭州市交通管理局是本市旅游船舶运输管理的行政主管机关。
市航运管理处和县（市）航管所（以下简称航管机构）具体负责实施本办法。
县（市）交通局负责协调监督当地航管机构对水路旅游船舶运输的管理工作。
公安、旅游、卫生等部门，应按各自的职责范围协助交通管理部门做好旅游船舶的管理工作。
第四条 凡经依法批准从事营业性旅游船舶运输的单位和个人，其旅游船舶必须经当地公安机关核发《客运船舶治安许可证》后，方可投入营运。
第五条 经营旅游运输的船舶除应当符合一般客船的规范要求外，还必须具备下列条件：
（一）船舶必须保持适航状态，舱室舒适、整洁、明亮，船龄不得超过１５年；
（二）备有必要的消防、救生和通讯报警设备；
（三）备有对旅游者提供娱乐活动和卫生服务等设施；
（四）配备足够的船员和必要的安全员及导游服务人员；
（五）装置消音、减震设备。
第六条 经营旅游运输的船舶由航管机构按下列标准核定其类别：
（一）甲类旅游船舶，指８０总吨以上的豪华型船舶，其乘客舱室净空高度不低于２米，每一游客占用面积不少于０．８平方米。舱室内设有餐厅、娱乐活动室及空调设备，主客舱噪音小于６０分贝。
（二）乙类旅游船舶，指６０总吨以上的较豪华型船舶，其乘客舱室净空高度不低于１．９米，每一游客占用面积不少于０．５平方米。舱室内设有娱乐活动场所，长航线的船舶设有餐厅，主客舱噪音小于６５分贝的船舶。
（三）丙类旅游船舶，指６０总吨以下的船舶，其乘客舱室净空高度不低于１．９米，每一旅客占用面积不少于０．３５平方米。主客舱噪音小于６５分贝的船舶。
（四）船舶总吨位虽未达到上述要求，但设施豪华、相关设施达到一定要求的，其级别由经营者申请，经航管机构审核后，确定其相应的船舶类别。
第七条 甲、乙类旅游船舶经旅游行政主管部门批准，可经营涉外旅游业务。丙类旅游船舶不准经营或挂靠甲、乙类旅游船舶经营涉外旅游业务。
第八条 旅游船舶进出港口，应当按规定办理进出港口签证或接受检查，并在核定的经营范围或线路内从事旅游业务。
甲、乙类旅游船舶在从事涉外旅游业务时，应将当日航行的航线、班次、停靠点、旅游点时间用书面形式报航管机构及主管部门备案，临时变更，应及时报告。
第九条 旅游船舶应按国家有关规定办理船舶保险和人身保险。
第十条 旅游船舶布置要整洁、美观，经常保持客舱卫生。餐饮供应，做到收费合理，明码标价，饮食卫生，不得损害游客的利益。
旅游船舶必须备有旅客意见薄，对游客的批评意见要及时处理。
第十一条 从事游览的摩托艇必须经船检部门检验，取得适航证书，方能航行。经营游览业务，必须按有关规定办理审批手续。
驾驶员必须经过培训、考核，取得适任证书后，方能驾艇。
艇上必须按座位配备救生及消防设施。
游览摩托艇严禁超载、超速航行、互相追越、不得夜航、雾航和超抗风等恶劣天气条件下航行。驾驶员在航行中不得吸烟，确保航行安全。
游览摩托艇必须在有关部门划定的区域内从事游览业务。
第十二条 旅游船舶的船长和轮机长必须由取得船员职务适任证书后上岗工作满３年以上、未发生过一般以上责任事故的船员担任。
其他船员和服务员（含导游、厨师）必须取得相应的上岗证书，并经航管机构水上安全技能考核，合格者发给《水上旅游服务证》，方可上船。
船员、服务员在工作中应礼貌待客，优质服务，穿戴整齐，佩戴服务标志。
第十三条 旅游船舶经营者必须建立健全安全责任制和治安防范措施。坚持日常的安全检查工作，并定期对船舶进行维修和保养，保持良好的技术状况，严禁带故障运行。经营涉外业务的船舶，必须配备专职保安人员。
第十四条 经营者应对本单位从业人员经常进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，提高从业人员的素质。对有严重不良行为，经教育不改的从业人员，应及时调离或辞退。使用业余导游，应按规定签订协议，加强管理。
第十五条 旅游船舶经营者必须执行物价管理部门核定的收费标准，使用经税务机关监制的统一票据。
第十六条 旅游船舶票价实行淡旺季价格，可在规定的幅度内上下浮动，不得以增加服务项目为由而变相提高价格，也不得减少服务项目等不正当手段压价争揽业务。不得强行收取服务费、搬运费和随意减少规定的游览时间和景点。
第十七条 旅游船舶应按序靠、离码头和旅游风景点，听从现场管理人员的指挥。旅游船舶离开旅游风景点时，应清点游客人数，防止游客漏乘。严禁携带无关人员搭团旅游和搭船。
第十八条 旅游船舶应遵守航行规则，遵守水上交通安全管理规定。严禁无证航行；严禁旅客超载；严禁纵容和迫使船员违章航行；严禁船员航行途中饮酒；严禁强行追越和横越他船船舶；航行途中严禁二船拼靠过客；严禁在狭窄、弯曲航道、船闸引航道、桥梁、险滩处追越或齐头并进；严禁客、货混装。
第十九条 单位的自备交通船舶（含工作船），需经营旅游运输业务的，应按本办法规定办理审批手续，方可从事营业性旅游运输。
第二十条 乘坐旅游船舶的游客应遵守以下安全规定：
（一）严禁夹带危险物品乘船；
（二）严禁在旅游船舶航行期间打水、戏水；
（三）严禁进入驾驶室、机舱等部位及上船顶观光；
（四）严禁翻越护栏；
（五）严禁在旅游船上寻衅闹事、打架斗殴、赌博等违法行为。
第二十一条 经营者必须自觉接受航管等有关部门的管理、监督、检查和业务指导，严格财务管理制度，按章纳税缴费。
第二十二条 对违反本办法规定的，航管机构除依据有关水路运输和水上交通安全管理法规进行处罚外，并可按下列规定进行处罚：
（一）对未按规定取得水路运输（服务）许可证和相应的船舶营业运输证的，责令其停止非法经营，没收其全部非法所得，并处以１０００元以上５０００元以下的罚款；
（二）擅自取消或减少旅游船舶上的消防、救生和通讯设备的，予以警告，责令限期纠正，情节严重的，扣留船舶营运证１５天，并处以５００元以上３０００元以下的罚款；
（三）擅自取消涉外旅游船舶专职保安人员的，责令其纠正，扣留船舶营行证１０天，并处于５００元以上３０００元以下的罚款；
（四）丙类旅游船舶经营涉外业务或挂靠经营涉外业务的，责令其改正，并可对当事各方各处以１０００元以上５０００以下的罚款；
（五）旅游船舶擅自提前离开码头造成游客漏乘或减少规定的游览时间的，予以警告，并可处以５００元以上３０００元以下的罚款；
（六）游览摩托艇违反本办法第十一条规定的，予以警告，情节严重的，处以２００元以上２０００元以下的罚款；
（七）擅自招用无《水上旅游服务证》人员上岗的，予以警告，并处以２００元以上１０００元以下的罚款；
（八）以不正当手段揽客扰乱经营秩序的，视情节轻重的，予以警告，并可给予５００元以上５０００元以下的罚款；
（九）不按规定运价多收费，没收非法所得，处以５００元以上５０００元以下的罚款，情节严重的，并可以扣留其船舶营业运输证３０天以下的处罚；
（十）单位自备交通船擅自从事营业性旅游运输的，由航管机构予以警告，没收其非法所得，并处以１０００元以上５０００元以下的罚款；
（十一）旅游船舶不按规定顺序靠、离码头和风景点，不听从现场管理人员指挥，予以警告，情节严重的，处以３００元以上２０００元以下的罚款；
（十二）擅自携带无关人员搭团旅游和搭船的，予以警告，并可处以１００元以上１０００元以下的罚款。
第二十三条 对违反本规定涉及其他业务主管部门管辖范围的行为，由有关部门按照国家有关法律、法规的规定进行处罚。
第二十四条 同一当事人有两种以上违章行为的，应分别处罚，可合并执行。
第二十五条 当事人对处罚决定不服的，可依法向本级人民政府申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
湖北省关于职工工作时间实施细则
湖北省人民政府
湖北省关于职工工作时间实施细则
湖北省人民政府令第54号
《湖北省关于职工工作时间的实施细则》，已经一九九四年二月十九日省政府第八次常务会议通过，现予发布，自一九九四年三月一日起施行。
省长 贾志杰
一九九四年二月二十一日
第一条 根据《国务院关于职工工作时间的规定》（以下简称《规定》）和劳动部、人事部《＜国务院关于职工工作时间的规定＞的实施办法》（以下简称《实施办法》），制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于全省境内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位的职工。
第三条 全省实行职工每日工作8小时，平均每周工作44小时的工时制度。国家机关、社会团体、事业单位按国家规定实行统一的工作时间和休息时间，即从1994年3月1日起，实行第一周的星期六和星期日为休息日，第二周的星期日为休息日，按此循环，不受月份、年份限制。根据工作需要，在休息日须留值班人员。
企业单位根据具体情况，可将每两周中的两个半天休息时间调换为1天休息，也可以灵活安排，但平均每周工作时间不得超过44小时。
从1994年3月1日开始执行每周44小时工时制度确有困难的个别行业、企业，可以适当延期实行，但不得迟于1994年5月1日。
有些地方因交通、用电等特殊原因需要安排单位轮休、调休的，由当地政府统筹安排。
国家有关行政主管部门、行业主管部门有特殊规定的，从其规定。
第四条 各单位应按新的职工工作时间规定，合理安排工作任务，加强管理，提高单位时间内的工作效率。不能因实行平均每周44小时工时制度而影响经济效益，也不能因此而减少职工的收入。
第五条 在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的职工，需要再适当缩短工作时间的，属于中央直属的企业事业单位的职工，按国务院或国务院劳动、人事行政主管部门的规定执行。属于地方企业事业单位的职工，按隶属关系，企业单位经主管部门审核后，报同级劳动行政主管部门审批；机关、事业单位的职工，报同级人事行政主管部门审批。
第六条 各单位确因工作、生产经营需要安排职工加班加点的，要按劳动部、人事部《实施办法》第七条规定执行。对加班加点的职工，可安排补休，或按规定给付加班工资。
各地方、各单位组织职工参加义务、公益活动，不属于加班加点。
第七条 各级劳动、人事行政主管部门对《规定》、《实施办法》和本实施细则的执行情况进行监察。对违反《规定》、《实施办法》和本实施细则，强迫职工加班加点的单位和个人，视其情节轻重给予处罚。
第八条 本实施细则由省劳动厅、省人事厅在各自职责范围内负责解释。
第九条 本实施细则自1994年3月1日起施行。
