天津市邮政业管理办法

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广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令

第187号

　　《深圳市扬尘污染防治管理办法》已经市政府四届九十六次常务会议审议通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。

市长 许宗衡
二〇〇八年七月十八日

深圳市扬尘污染防治管理办法

　　第一条 为加强扬尘污染控制，改善城市环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《深圳经济特区建设项目环境保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内扬尘污染的防治与管理活动。

　　第三条 本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工（包括房屋建筑、道路与管线、市政公用设施、港口建设等）、房屋拆除、采石取土、物料运输与堆放、公共场所和道路保洁、养护绿化等活动中以及因泥地裸露产生粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。

　　本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。

　　第四条 市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）对全市的扬尘污染防治实施统一监督管理，各区环境保护行政主管部门（以下简称区环保部门）负责本辖区范围内扬尘污染防治监督管理工作。

　　国土资源与房产行政主管部门（以下简称国土房产部门）负责房屋拆除、采石取土场作业扬尘污染防治的管理工作。

　　建设行政主管部门（以下简称建设部门）负责房屋建筑工程施工、市政工程施工扬尘污染防治的管理工作。

　　城市管理行政主管部门（以下简称城管部门）负责余泥渣土等易产生扬尘污染的物料运输、公共场所及道路保洁、养护绿化和市政公用设施维修、改造活动扬尘污染防治的管理工作。

　　交通行政主管部门（以下简称交通部门）负责公路（含高速公路、快速路）、港口工程施工扬尘污染防治的管理工作。

　　水务管理行政主管部门（以下简称水务部门）负责水利工程施工扬尘污染防治的管理工作。

　　建筑工务机构具体负责政府投资建设工程施工扬尘污染防治的管理工作。

　　其他有关部门根据各自职责负责扬尘污染防治的监督管理工作。

　　第五条 市环保部门应当制定扬尘污染防治总体方案，各区环保部门应当根据扬尘污染防治总体方案，制定本区的扬尘污染防治具体方案。

　　建设、城管、国土房产、交通、水务等管理部门和机构应当根据扬尘污染防治总体方案和区扬尘污染防治具体方案，制定其职责范围内的扬尘污染防治的具体措施，减少扬尘污染。

　　市环保部门应当建立污染源数据库与扬尘污染管理信息系统，定期发布扬尘污染状况的环境信息；各区环保部门应当配合市环保部门污染源数据库与扬尘污染管理信息系统的建立工作，实现信息共享，并按市环保部门要求报送本区扬尘污染状况的环境信息。

　　第六条 建设单位依法向环保部门提交的环境影响评价文件中，应当包括对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治方案。

　　第七条 建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概预算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位对可能产生扬尘污染建设项目的扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。

　　第八条 应当编制环境影响报告书的建设项目，在施工过程中可能产生扬尘污染的，建设单位应当委托相关专业机构依据建设单位制定的扬尘污染防治方案对施工单位实施监督。

　　第九条 市环保部门应当确定重点扬尘污染源并在市环保部门网站上（www.szepb.gov.cn）每年定期公布，重点扬尘污染源确定的标准和程序由市环保部门另行制定，并与本办法同时实施。

　　列为重点扬尘污染源的，施工单位应当按照规定的时限建设、安装自动监控设备及其配套设施，配合自动监控系统的联网，并保证自动监控设备及其配套设施的正常运行，不得擅自拆除或者闲置。

　　第十条 建设工程施工应当符合下列扬尘污染防治要求：

　　（一）施工工地周围应当设置连续、密闭的围挡。在本市主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置围挡，其高度不得低于2.5米。在其他路段设置围挡的，其高度不得低于1.8米；

　　（二）施工工地地面、车行道路应当进行硬化等降尘处理；

　　（三）气象部门发布建筑施工扬尘污染天气预警期间，应当停止土石方挖掘、爆破、房屋拆除等作业；

　　（四）建筑垃圾、工程渣土等在48小时内未能清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；

　　（五）运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所，不得使用空气压缩机等易产生扬尘的设备清理车辆、设备和物料的尘埃；

　　（六）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外溢，废浆应当采用密封式罐车外运；

　　（七）需使用混凝土的，应当使用预拌混凝土或者进行密闭搅拌并采取相应的扬尘防治措施，严禁现场露天搅拌；

　　（八）闲置3个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装；

　　（九）对工程材料、砂石、土方等易产生扬尘的物料应当密闭处理。若在工地内堆放，应当采取覆盖防尘网或者防尘布，配合定期喷洒粉尘抑制剂、洒水等措施，防止风蚀起尘；

　　（十）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。

　　第十一条 道路与管线工程施工，除符合本办法第十条的规定外，还应当符合下列扬尘污染防治要求：

　　（一）施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水、喷雾等措施防止扬尘污染；

　　（二）对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等措施防止扬尘污染；

　　（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。

　　第十二条 拆除房屋或者其他建筑物、构筑物时，除符合本办法第十条规定外，施工单位还应当对被拆除物进行洒水或者喷淋；但采取洒水或者喷淋措施可能导致危及施工安全的除外。

　　第十三条 采石取土场作业，除符合本办法第十条第（二）、（三）、（五）项的规定外，还应当符合下列扬尘污染防治要求：

　　（一）废石、废渣、剥离的泥土应当堆放到专门存放地，并采取围挡、防尘网等措施；

　　（二）对于遭破坏的植被、生态环境要做到边开采、边恢复。

　　第十四条 堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列扬尘污染防治要求：

　　（一）码头、堆场和露天仓库的地面应当进行硬化处理；

　　（二）采用混凝土围墙或者天棚的储库，库内应配备喷淋或者其他抑尘设施；

　　（三）采用密闭输送设备作业的，应当在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。堆场露天装卸作业时，应当采取洒水等抑尘措施；

　　（四）临时性的废弃物堆场，应当设置围挡、防尘网等；长期存在的废弃物堆场，应当构筑围墙或者在废弃物堆场表面种植植物；

　　（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。

　　现有堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，其所有者或者管理者应当在本办法实施后6个月内，按照前款的规定进行改造。

　　第十五条 运输砂石、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染的物料的车辆应当符合下列防尘要求：

　　（一）运输车辆应当持有城管部门和交警部门核发的准运证与通行证；

　　（二）运输单位和个人应当采用密闭化车辆运输；

　　（三）运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所；

　　（四）运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，装载物不得超过车厢挡板高度，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。

　　第十六条 环境卫生清扫保洁单位应当按规定对城市道路、人行天桥、人行隧道、公共广场等进行清扫保洁，防止扬尘污染。

　　停车场、车站、码头、港口等露天公共场所，其产权单位或者经营单位应当按规定进行清扫保洁，防止扬尘污染。

　　第十七条 进行绿化和养护作业应当符合下列防尘要求：

　　（一）气象部门发布建筑施工扬尘污染天气预警期间，应当停止平整土地、换土、原土过筛等作业；

　　（二）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，对树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；

　　（三）3000平方米以上的成片绿化建设作业，在绿化用地周围设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。

　　第十八条 对综合性的扬尘污染防治工作，环保部门可以组织相关管理部门或者机构实施联合检查，被检查者应当如实反映情况。

　　第十九条 市、区环保部门和有关管理部门或者机构应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉；公众也可以拨打市政府的统一公开电话进行举报和投诉。

　　市、区环保部门在接到扬尘污染的举报和投诉后，应当根据职责分工，属于环保部门职责范围的，环保部门应当在15天内依法处理；属于有关管理部门或者机构职责范围的，环保部门应当在7天内书面转交有关管理部门或者机构处理。

　　有关管理部门或者机构在接到扬尘污染的举报和投诉以及环保部门的转交处理通知后，不得推诿，应当及时赶赴现场调查，并将处理情况反馈市、区环保部门和举报人或者投诉人，环保部门应当负责督办到底。

　　第二十条 违反本办法第七条规定，施工单位未按要求制定扬尘污染防治实施方案或者扬尘污染防治实施方案未落实的，由相关管理部门责令限期改正；拒不改正的，处1万元罚款。

　　第二十一条 违反本办法第八条规定，建设单位未按要求委托相关专业机构开展扬尘污染防治监督工作的，或者受委托的专业机构未履行监督义务的，由环保部门责令限期改正，可处1万元罚款；拒不改正的，处5万元罚款。

　　第二十二条 违反本办法第九条第二款规定，施工单位未按要求建设、安装自动监控设备及其配套设施或者擅自拆除、闲置自动监控设备及其配套设施的，由环保部门根据《污染源自动监控管理办法》的有关规定处理。

　　第二十三条 违反本办法第十条、第十一条规定，施工单位未按要求采取扬尘污染防治措施的，由建设、交通、水务等相关管理部门责令限期改正，可处5000元罚款，造成较严重后果的，处2万元罚款；拒不改正的，相关管理部门可依法责令其停工整顿。

　　第二十四条 违反本办法第十二条、第十三条规定，施工单位未按要求采取扬尘污染防治措施的，由国土房产部门责令限期改正，可处1万元罚款，造成较严重后果的，处2万元罚款；拒不改正的，国土房产部门可依法责令其停工整顿。

　　第二十五条 违反本办法第十四条规定，码头、堆场、露天仓库未按要求采取扬尘污染防治措施的，由环保部门责令限期改正，可处1万元罚款，造成较严重后果的，处2万元罚款；拒不改正的，处5万元罚款。

　　第二十六条 违反本办法第十五条、第十六条第一款规定，运输车辆和环境卫生清扫保洁单位未按要求采取扬尘污染防治措施的，由城管部门根据相关规定依法处理。

　　违反本办法第十六条第二款规定，停车场、车站、码头、港口等露天公共场所未按要求采取扬尘污染防治措施的，由城管部门责令限期改正，可处1万元罚款；拒不改正的，处2万元罚款。

　　第二十七条 违反本办法第十七条规定，绿化和养护作业单位未按要求采取扬尘污染防治措施的，由城管部门责令改正，可处5000元罚款；拒不改正的，处2万元罚款。

　　第二十八条 有下列情形之一的，对有关管理人员依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

　　（一）对符合规定条件的申请应予受理而不予受理的；

　　（二）对举报和投诉未及时处理或者未按规定及时转交有关部门或者机构处理的；

　　（三）不履行有关扬尘污染管理信息公开义务，应当公开的信息不公开或者不及时公开的；

　　（四）违反法定程序进行处罚或者采取强制措施的；

　　（五）滥用职权、徇私舞弊的；

　　（六）其他不履行或者不正确履行规定职责的行为。

　　第二十九条 本办法自2008年10月1日起施行。

陕西省延安市人民政府办公室


延安市人民政府办公室关于印发《延安市新型农村社会养老保险工作考核暂行办法》的通知

延政办发〔2010〕175号

　　

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

　　《延安市新型农村社会养老保险工作考核暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　

　　 二○一○年十二月二日

　　

延安市新型农村社会养老保险工作考核暂行办法

　　

一、总 则

　　

　　第一条　为了扎实推进城乡居民社会保障体系建设，确保三年内基本实现全市城乡居民适龄人员养老保险全覆盖的目标，根据市委、市政府《关于率先实现城乡统筹发展的实施意见》（延市发〔2010〕29号）和《延安市新型农村社会养老保险试行办法》（延政发〔2010〕1号）文件精神，制定我市新型农村社会养老保险考核办法。

　　第二条　本办法适用于市政府对各县区人民政府新型农村社会养老保险工作考核。

　　第三条　考核工作在市新型农村社会养老保险试点工作领导小组领导下进行，具体考核工作由市人力资源和社会保障局负责组织实施。

　　

二、考核内容

　　

　　第四条　按照中、省和我市新型农村社会养老保险政策规定，目标考核工作以扩大新型农村社会养老保险覆盖面、加强新型农村社会养老保险费的收缴、确保养老金按时足额发放为重点。具体考核内容如下：

　　（一）养老保险扩面情况。本年度新增参保人数、新增缴费人数；本年度实际参保人数占应参保人数的比率（简称参保率）。

　　（二）缴费情况。根据上年度新型农村社会养老保险费缴纳情况，结合本年度扩面、全市人均纯收入增长、缴费人数的变动等因素，确定本年度缴费额与年度缴费人数的比值。

　　（三）养老金按时足额发放情况。养老金是否足额按月发放。

　　（四）财政资金配套情况。县区级财政应承担养老保险基金补贴部分的到位情况。

　　（五）管理情况。保险工作管理服务情况；领取养老金资格核查情况。

　　（六）各项政策、业务操作及规范管理的执行情况。

　　（七）市委、市政府规定的其他相关工作开展情况。

　　

三、考核办法

　　

　　第五条　新型农村社会养老保险考核工作采取平时考核与年底综合考核相结合的办法。具体考核办法如下：

　　（一）平时考核。平时考核工作由市财政局、市农村社会养老保险经办处对各县区每月新型农村社会养老保险基金收支情况进行收集、整理、审核、汇总，建立相应管理台账，并负责定期将有关情况报送市新型农村社会养老保险试点工作领导小组。市新型农村社会养老保险试点工作领导小组每季度对各县区完成新型农村社会养老保险工作进展情况进行通报。

　　（二）年终考核。年终综合考核工作由市人力资源和社会保障局组织，统一抽调人员，深入到县区、乡镇、村、户，采取听、查、问、访的形式，对各县区新型农村社会养老保险的参保情况、缴费情况、养老保险金的发放情况和基金补贴情况进行全面核查，考核小组根据核查情况提出初步考核意见。

　　（三）综合评定。市人力资源和社会保障局根据考核小组提出的初步意见，结合平时考核掌握的情况进行年度初评，初评结果报市新型农村社会养老保险试点工作领导小组进行最后综合评定。

　　（四）评分标准。年度综合考核实行百分制评分标准，其中：领导重视8分，机构建设5分，宣传动员6分，参保缴费20分，待遇发放18分，基金管理18分，基础工作10分，统计工作8分，信息系统建设7分（具体评分标准见附表）。

　　

四、奖惩办法

　　

　　第六条 对各县区完成新型农村社会养老保险目标任务的综合考核结果纳入市政府对各县区总体目标任务考核内容。

　　第七条　对年终总评前3名和单项工作完成情况成绩特别突出的，由市政府予以通报表彰和奖励。

　　第八条　县区发生下列情况之一，不得参加当年度目标考核的评优评先：

　　（一）养老金不能按时足额发放；

　　（二）新型农村社会养老保险参保率低于80%；

　　（三）县区级财政应承担基金补贴部分未能按规定到位；

　　（四）未严格执行统一的新型农村社会养老保险政策，造成基金流失等严重后果的；

　　（五）引发集体上访、越级上访或其他恶性突发性事件的。

　　

五、附　　则

　　

　　第九条　本办法从2010年12月1日起执行

　　第十条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。


　　

附件：延安市新型农村社会养老保险目标考核评分表

　　

附件：
政办175附件