关于做好2011年春节假日旅游工作的通知
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关于做好2011年春节假日旅游工作的通知
国家旅游局
关于做好2011年春节假日旅游工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府：
2011年春节即将到来。各级假日旅游协调机构及相关部门，要根据中央办公厅、国务院办公厅关于做好2011年元旦、春节期间有关工作的通知要求，围绕2011年“中华文化旅游”这一主题，按照“安全、质量、秩序、效益”四统一的假日旅游工作目标，认真做好各项工作，确保人民群众度过一个欢乐祥和的春节。现就有关事项通知如下：
一、确保春节假日旅游安全有序
（一）突出抓好出行安全。针对春节假期出行密集、客流量大、供需矛盾突出等特点，及早制定运力调配和客流疏导方案，特别是应对雨雪冰冻、大雾天气的应急预案，避免大范围的游客滞留。加强旅游客运监管和交通设施维护，严查非法运营和超时超载运营，增强重点时段、路段、道口的警示标志和警力部署，严防发生重特大旅游交通事故。
（二）严格落实安全责任。严格春节期间各类旅游节庆活动的安全审查和管理，认真落实“谁主办、谁负责，谁审批、谁管理”的原则，严防发生群死群伤事故。企业和大型活动组织者是安全生产的第一责任人，要把安全生产的责任落实到每一个岗位。各有关部门要加强安全监管和检查监督，确保春节假日旅游的车辆安全、道路安全、食品安全、设备安全、活动安全、消防安全。地方各级人民政府要加强对假日旅游安全工作的领导。
（三）认真排查安全隐患。春节前2O天内，各级假日旅游协调机构要部署各类旅游接待单位全面开展安全大检查。各有关部门要各司其职，加强重点部位、薄弱环节和敏感场所的安全工作。对旅游道路交通、旅游客车、游船、缆车、索道等运载工具和游艺设备，滑雪、蹦极、探险、水上运动等旅游项目，易发群体踩踏、火灾、食物中毒等场所，要认真做好隐患排查、预案演练和现场疏导工作。
二、不断提升服务水平
（四）丰富节日文化生活。深入挖掘春节传统文化内涵，积极组织推出文化内容丰富、群众参与性强的旅游节庆活动以及民俗旅游、乡村旅游、冰雪旅游、文化旅游、康体健身等假日旅游产品。重点加强对农村春节传统文化活动的引导和组织，丰富农民节日生活。
（五）提升旅游服务水平。落实好假日景区门票优惠政策，严禁门票违规涨价。落实好博物馆、金融服务网点、邮政服务网点等适当延长开放和服务时间的要求。各类经营场所的公用厕所一律向游客开放。进一步提升乡村旅游服务水平，满足城乡居民假日旅游消费需求。
（六）完善旅游公共服务。交通运输等部门要科学调配运力，及时增加车次班次，改进售票服务，方便群众购票；加强对自驾车出行服务，增开高速公路收费、加油站服务窗口，确保游客“来得了、散得开、回得去”。气象、国土等部门要加强气象、地质灾害预报等相关服务。旅游等部门要加强对旅游供求的市场预测，推动行业、企业开发适销对路的产品，积极引导城乡居民出游安排。旅游景区点和旅客集中场所要做好游客吃、住、行、医等各项服务工作。
（七）营造良好节日氛围。要丰富节日文化市场，积极组织文艺演出、民俗和节庆活动。各类新闻媒体要广泛宣传丰富多彩的假日旅游休闲活动，倡导旅游接待单位诚信经营、文明服务、优质服务，引导游客文明旅游、健康旅游、绿色旅游、理性消费。
三、大力规范假日旅游市场秩序
（八）加强信息引导服务。各级假日旅游协调机构要综合运用广播、电视、报纸、手机短信、12301电话以及车站、广场、景点信息屏等载体，动态发布交通、住宿、游览、气象、卫生以及节日市场供求、价格等出行实用信息，引导百姓错峰出行，理性出游。遇有紧急情况和突发事件，必须做到信息及时准确，安定人心。
（九）加大执法监管力度。组织联合执法，加强市场检查，查处各种非法经营行为，严厉打击哄抬价格、以次充好、强迫或变相强迫消费、不按合同履行义务等违法违规行为。加强对游客投诉受理，确保投诉电话24小时畅通和有人值守。
（十）发挥舆论监督作用。要加强对假日旅游工作的舆论监督，提高假日公共服务水平。对扰乱旅游市场秩序、损害消费者利益的行为要及时曝光。引导接待单位诚信经营，旅游者互律自律，维护假日市场秩序。
四、确保假日旅游工作运转顺畅
（十一）加强统筹协调。各级假日旅游协调机构要切实做好假日旅游组织协调工作，保持联络畅通，保证高效运转。各成员单位要密切协作，上下联动，健全工作制度，完善工作机制，加强检查落实，确保各项工作及时到位。1月20日前，各级假日办向社会公布投诉电话，受理游客举报投诉。
（十二）认真落实值班制度。各级假日办要严格执行24小时值班和领导带班制度，及时解决假日旅游中的矛盾和问题。遇有重大事件和安全事故在规定时限内上报和续报。凡因值班值守脱岗影响联络畅通，瞒报、迟报、漏报延误处置时机的，要追究相关人员责任，对相关单位予以通报批评。
（十三）完善统计报告制度。各省级假日旅游协调机构和列入全国春节假日旅游统计预报系统的各旅游城市、景区假日办，要按规定向全国假日办及时报送有关旅游统计数据。本地区假日旅游的市场预测情况、准备工作和有关建议等，请于1月20日前报全国假日办。
联系电话：010—65201718，65201735；
传 真：010—65201700；
电子邮箱：jiari@cnta.gov.cn
特此通知。
全国假日旅游部际协调会议
二○一一年一月十二日
国家发展改革委办公厅关于进一步做好西部地区管理人才创新培训工程实施工作的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委办公厅关于进一步做好西部地区管理人才创新培训工程实施工作的通知
发改办西部[2010]3027号
西部地区各省、自治区、直辖市发展改革委，新疆生产建设兵团发展改革委，国家信息中心，中国西部开发远程学习网有关学习中心所在单位，上海市展望发展进修学院，深圳市经理进修学院：
“十一五”期间，国家发展改革委组织实施了西部地区管理人才创新培训工程，紧密结合西部大开发的重点任务，通过已建成的中国西部开发远程学习网和西部人才开发培训基地，采取远程培训、面授和国内外实地考察相结合的形式，有计划地为西部地区培训了20000多名经济建设急需的高层次管理人才，对加快西部地区人才资源开发，培养造就一大批高素质人才，发挥了重要作用。为贯彻落实《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）关于继续实施西部地区管理人才创新培训工程，扩大中国西部开发远程学习网覆盖范围的要求，现就进一步做好工程实施有关工作通知如下：
一、围绕深入实施西部大开发战略的重点任务，抓好急需紧缺人才的培训
中央强调，深入实施西部大开发战略要以科技和人才为支撑。今后一个时期能否在西部地区建设一支宏大的高素质人才队伍，培养一批高层次管理人才，直接关系到深入实施西部大开发战略的成败。继续推进西部地区管理人才创新培训工程的顺利实施，进一步突出培训重点领域，找准目标对象，明确培训任务至关重要。未来五年，承担工程具体任务的有关单位在谋划培训主题和内容时，要紧密结合中央确定的今后一个时期深入实施西部大开发战略的重点任务，着力开展关于加快基础设施建设、加强生态建设与环境保护、夯实农业基础、统筹城乡发展、发展特色优势产业、强化科技创新、加强人才开发、发展社会事业、加强重点经济区开发、体制机制创新、扩大对内对外开放以及提高公共管理水平等方面所需理论和技能的教育培训。在选择培训对象时，要始终把推进西部地区经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才作为重点，尤其要特别注重加大对特色优势产业、重点行业和关键岗位高层次人才的培训力度，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，致力于提高人才的理论素养和实践能力。“十二五”期间，适当加大工程的培训总规模，使更多的目标对象接受培训。2011-2015年，每年培训人数不少于20000人。其中通过中国西部开发远程学习网（含实时视频会议系统和在线学习系统）培训的人数不少于19500人，通过面授和实地考察相结合培训的人数不少于500人。
二、完善运行管理机制，充分发挥中国西部开发远程学习网的培训主平台作用
中国西部开发远程学习网是西部地区管理人才创新培训工程实施的重要载体，是完成工程目标任务的主要平台。国家信息中心要与有关单位密切协作，加强平台运行制度建设，按照公益性为主、市场化运营为辅、多种合作方式并存的原则，研究制定中国西部开发远程学习网的运行管理办法，编制实时视频会议系统、在线学习系统的运转使用工作规程。要建立健全日常运行管理机构，依托国家信息中心组建的中国西部开发远程学习网管理中心（以下简称管理中心），要负责统一制定全网发展规划、年度培训业务计划，组织各省级、地州市级远程学习中心（以下简称远程学习中心）开展全网性的培训活动，加强对远程学习中心的业务指导，负责开展全网的宣传工作，代表全网对外开展活动，协调解决全网发展中的重大问题。同时，要建立全网的绩效评价与激励机制，切实提高中国西部远程学习网使用效率和培训工作质量。远程学习中心是中国西部开发远程学习网的组成部分和设在地方的分中心，要在完成全网年度培训任务的基础上，千方百计整合资源，争取所在单位的支持，不断加大在人员、网络设施、课程开发等方面的投入，结合本地培训对象的实际需求，积极拓展培训业务，努力做大作强，为培训对象提供优质高效的培训服务。支持远程学习中心之间按照平等互利原则开展合作培训。
三、整合资源，逐步扩大中国西部开发远程学习网的覆盖范围
扩大中国西部开发远程学习网覆盖范围是中发〔2010〕11号文件提出的明确要求。目前，中国西部开发远程学习网已经覆盖西部地区12个省会城市和52个地州市，尚有100个左右地州市没有实现网络覆盖。有关方面要采取多种渠道、多种方式不断增强全网辐射能力，将培训对象范围不断延伸，覆盖更多领域的急需紧缺人才。已建成的中国西部开发远程学习网管理中心和远程学习中心要在加强自身培训服务能力建设、提高使用效益的同时，发挥中国西部开发远程学习网国内外优质教育培训资源丰富、与国际机构合作紧密的优势，吸引和鼓励有关地方、部门建设具备条件的远程学习中心，加入中国西部开发远程学习网，扩大覆盖范围，使更多的培训对象共享优质资源。与此同时，要在认真做好中国西部开发远程学习网一、二期项目建设成果后评估工作的基础上，启动三期工程项目建设前期研究，适时在尚未覆盖的西部地区的地州市新增建设远程学习中心，满足人才培训工作的实际需要。
四、强化培训资源建设，优化创新教学方式，不断提高培训的实效性
培训课程、教材等资源建设是工程实施的关键环节。承担具体培训任务的有关单位要认真做好培训需求调研，深入分析不同领域急需紧缺人才对培训内容的需要，分层次、分类别做好培训资源开发。按照需要什么就培训什么，缺什么就补什么的要求，加强培训学科、课程和教材体系建设，打造精品课程和精品教材。要在增强培训资源的吸引力、感染力的同时严把师资关，切实提高培训资源质量。在开展教学过程中，要遵循教育培训规律，不断改进和创新教学方式，提高培训的针对性、实效性。要注意突出急需紧缺人才等培训对象在培训中的主体地位，改进班次设置方式，重点采取专题研究、短期培训和小班教学，突出按人才类别开展培训。改进讲授式教学，重点运用研究讨论式、案例分析式、角色体验式、情景模拟式等教学方法。要根据重点领域、重点行业和关键岗位急需紧缺人才的培训需求特点，将远程培训、在线自学、面授和国内外实地考察相结合，积极主动送教上门。
五、加强组织领导，强化监督，共同做好工程实施工作
有关省区市发展改革部门要从全局和战略的高度，进一步提高对这项工程重要性的认识，切实把工程实施工作摆上重要议事日程，增强责任感和使命感，充分发挥领导作用，积极主动加强与本省区市有关部门的沟通协调，加强调查研究，及时掌握和反馈情况，支持远程学习中心和人才培训基地做大做强，帮助解决工作中面临的实际困难和问题。国家信息中心、远程学习中心所在单位和人才培训基地领导要高度重视，确保资金投入、人员机构到位和软硬件设施的及时维护，为工程的实施提供良好的基础条件。国家发展改革委西部开发司要加强综合协调，及时分解下达年度工作任务，抓好落实，对工程实施情况进行跟踪和督促检查，确保各项工作扎实推进，取得实效。
国家发展改革委办公厅
二〇一〇年十二月三日
呼和浩特市家畜家禽屠宰管理暂行规定
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市政府令第5号
《呼和浩特市家畜家禽屠宰管理暂行规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布施行。
市长：张国民
一九九五年二月九日
呼和浩特市家畜家禽屠宰管理暂行规定
第一条 为了预防和消灭家畜家禽传染病，发展畜牧业生产，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》(试行)和《家畜家禽防疫条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的家畜是指猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬等；所称的家禽是指鸡、鸭、鹅、鸽等；所称的畜禽产品是指未经熟制的畜禽的肉、油脂、脏器、皮张、血液、毛、骨、蹄等。
第三条 畜禽屠宰实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的原则。
第四条 呼和浩特市农牧局是本市畜禽屠宰、检疫、检验、监督工作的主管机关；呼和浩特市兽医卫生监督检验机构具体实施兽医卫生监督与管理；卫生、工商、公安、税务、环保、物价等有关部门根据自己的职权范围分工负责、互相配合，对畜禽屠宰、检疫、检验工作定期实施统一监督管理。
第五条 本市实行屠宰许可证制度。凡在呼和浩特市行政区域内需设立畜、禽屠宰场(厂)、点的必须按照本规定办理申请、审批手续。
(一)分别向所在县、市兽医卫生监督检验机构提出书面申请，经审查合格后，领取《兽医卫生合格证》并到当地食品卫生防疫部门领取《卫生许可证》；
(二)持上述证件，向所在县、市工商行政管理机关申请注册登记，经核准颁发营业执照后，方可开展经营活动；
设立屠宰场(厂)、点前，有关部门对工程审验合格后，必须向环保部门报送环境影响报告审批书，方可领取《兽医降生合格证》、《卫生许可证》。
第五条 禁止无证设立屠宰场(厂)、点及随地开展屠宰加工业务。
第六条 凡在呼和浩特市行政区域内设立屠宰场(厂)、点应符合下列规定：
(一)设立屠宰场(厂)、点前必须经市城建规划部门、环保部门、兽医检疫部门、卫生防疫部门联合审批。必须距离医院、学校、幼儿园、食品生产或销售网点、居民点等场所100米以上，同时远离城市水源地和城镇居民供水口；
(二)必须有封闭的院落和足够的水源，有与屠宰量适应的畜禽留养圈及病畜禽隔离圈，屠宰间、急宰间要有便于清洗消毒的卫生设施。
(三)屠宰人员、管理人员要定期进行身体检查，防止各类传染病的传染。从事屠宰工作的人员必须穿戴卫生工作衣帽、胶靴、口罩等；
(四)屠宰间必须有消毒设施和消毒药品，建立必要的卫生消毒制度；
（五）屠宰场(厂)、点必须设有冷藏、冷冻设备。
第七条 任何单位和个人不得屠宰已死亡的畜禽，不得收购销售非经屠宰而死亡的畜禽。
第八条 畜禽屠宰场(厂)、点从事畜禽屠宰加工必须符合下列兽医卫生检疫要求：
(一)收购用于屠宰的畜禽必须附有产地乡以上畜牧兽医站的检疫证明；
(二)屠宰加工畜禽必须按照《肉品卫生检验试行规程》进行宰前检疫和宰后检验。对经检疫、检验合格的屠宰后的家畜胴体两侧应各加盖“验”印章；
(三)未经兽医卫生检验合格和未开具屠宰检疫合格证明的畜禽产品不得出场(厂)销售。
第十条 凡经检疫或检验发现畜禽患有传染病时，当事人应在发现之时起24小时内向县以上畜禽防检机构报告，并由兽医卫生检疫(检验)人员进行处理；发现烈性人畜共患病时应同时报告卫生防疫部门并要采取必要的隔离措施。
第十一条 需作高温处理的肉品，应加盖“高温”印章，并在本场(厂)或指定单位加工处理；需作斥品处理的肉品，应加盖“斥品”印章，一律销毁。患病畜禽应在急宰间屠宰。
第十二条 畜禽产品必须符合下列卫生条件：
（一）畜、禽胴体及内脏不得带有血、毛、粪、污、伤、病、病灶及有害腺体；
（二）屠宰后的畜禽胴体应县挂于通风防尘阴凉清洁的场所，不得靠墙着地或被有毒、有害有异味的物品污染。胃肠及其它内脏肉品应分别盛放；
（三）运载装卸肉品时必须使用清洁消毒的物品上盖下垫，运载畜禽及其产品的工具、容器在每次使用前后必须清洗消毒。
第十三条 肉联厂、屠宰厂的检疫、检验工作由厂方负责，按国家有关规定办理，并接受兽医卫生监督部门、卫生部门和上级行政主管部门的监督、检查。
其它屠宰场(厂)、点的检疫、检验工作由县以上畜牧行政主管部门考核发证的畜禽防检机构的兽医卫生检疫员负责。
屠宰畜禽的单位和个人必须到当地兽医卫生监督检验机构的地点屠宰、加工，方准上市。凡未经兽医检疫(验)的肉品禁止上市销售，否则由兽医卫生监督人员予以行政处罚和补检。屠宰供应少数民族的畜禽应尊重少数民族的风俗、习惯。
第十四条 从事畜禽屠宰加工的单位或个人违反本规定有下列情形之一的，由所在地的曾医卫生监督检验机构根据《中国兽医卫生行政处罚办法》和有关规定予以处罚：
(一)未取得《兽医卫生合格证》随地屠宰加工的，取缔并处以500元以上5000元以下的罚款。
(二)收购、屠宰的畜禽无产地检疫证明的处以每头家畜50元、每只家禽1元的罚款，并责令补检，补检费按规定收取；
(三)违反本规定第七条、第九条第二项、第十条、第十一条、第十三条的，予以警告，并限期改进；限期改进时间自接到通知之日起，最长不得超过30天。逾期仍未改进者，责令停业整顿，并酌情予以1000元以上5000元以下的罚款，直至吊销《兽医卫生合格证》；
(四)违反本规定第八条的处以每头家畜、每只家禽经济价值的1-2倍罚款，并没收死亡的家畜家禽；
(五)违反本规定第九条第三款的，按其出场(厂)或销售的畜禽产品价值或价格的百分之二十五至五十处以罚款。
第十五条 违反本规定造成严重后果或触犯刑律的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
第十六条 兽医卫生监督员在执行公务时，要向当事人出示兽医卫生监督检查证件，并要配带统一标志，否则，当事人有权拒绝检查。
第十七条 被行政处罚的单位或个人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级行政主管部门提出复议申请，或直接向人民法院起诉。对复议决定不服的可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。对违反本规定的行为所作出的行政处罚决定，不因当事人申请复议或提出起诉而停止执行。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 本规定由呼和浩特市农牧局负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
