关于转发《喀什地区政府采购管理办法（试行）》的通知

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国家烟草专卖局


烟草仓库安全技术管理暂行规定




　　第一章　总则
　　第一条　为加强烟草仓库安全管理，规范安全设施建设，防止火灾、人身伤害事故以及盗抢案件的发生，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《仓库防火安全管理规则》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《建筑设计防火规范》、《建筑灭火器配置设计规定》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》等法律、法规、标准制定本规定。
　　第二条　本规定适用于烟草行业所属的卷烟成品仓库、烟叶仓库（含租赁使用合同1年以上的外租仓库）。
　　第三条　烟草辅料仓库参照本规定，并执行国家有关法规、标准。
　　第四条　按照生产经营单位负责，分级监督管理的原则，生产经营单位对所属仓库安全管理负责，生产经营单位的上级管理部门对仓库安全管理进行监督、指导、考核。
　　第二章　防火安全
　　第五条　烟草仓库的设计、施工，必须符合国家建筑设计防火规范的有关规定，并经当地公安消防监督管理部门审核通过。仓库使用前，必须通过上级主管部门和公安消防监督管理等部门的验收。验收不合格的，不得交付使用。
　　第六条　烟草库房的耐火等级不得低于二级。
　　第七条　单层仓库占地面积不得超过6000m²，每个防火分区最大允许面积为1500m²；多层仓库占地面积不得超过3000m²，每个防火分区最大允许面积为1000m²；高层仓库占地面积不得超过2800m²，防火分区最大允许面积为700m²。安装使用自动灭火设备的库房，其占地面积可按有关规定增加一倍。
　　第八条　耐火等级为一、二级的库房内部装修、库房内隔墙必须采用阻燃材料。如库房内设置、使用火灾自动报警和灭火系统，选用内部装修材料的燃烧等级标准可按有关规定下调一级。
　　第九条　烟草仓库应具备相对封闭条件。库房之间的防火间距不得小于10米；库房与其它建筑物的防火间距不得小于14米。库房周围必须保留环行消防通道。
　　第十条　库房门应向外开或靠墙体外侧设推拉门。库房门应采用乙级以上防火门。高层库房应采用封闭楼梯间。
　　第十一条　库房或每个防火分区的安全出口数目不得少于2个。多层库房占地面积不超过300m²时，可设一个疏散楼梯，面积不超过100m²的防火分区，可设置一个出口。库房的室外金属梯可作为疏散梯，其净宽度不应小于60cm，倾斜度不应大于60度，栏杆扶手高度不应小于80cm。
　　第十二条　新建或租用仓库的地点，不得选在火灾危险性高于丙类可燃固体物质的仓库附近。
　　第三章 区域设置
　　第十三条　库区内必须明显划分库房、作业、办公区域，并采取有效的安全、防火隔离措施。要划出相对独立的外来人员活动区域。
　　第十四条　库区必须设置醒目的防火、禁止标志。库区内严禁明火，库区动火操作必须严格执行有关规定。
　　第十五条　进入库区内防火区间作业的机动车辆，必须安装防火罩。排气管一侧不准靠近物品堆垛。各种机动车辆装卸物品后，不准在库房、货场内停放、修理和加油。
　　第四章　安全设施
　　第十六条　仓库选用的各类安全设施、设备，必须经过国家相关部门认定，并符合烟草行业实际使用要求。
　　第十七条　占地面积超过500m²（含500m²）或建筑面积超过1000m²（含1000m²）的库房必须安装使用火灾自动报警装置。进行磷化氢熏蒸杀虫的库房内，应安装使用抗磷化氢气体腐蚀和灰尘影响的自动火灾监控报警系统。
　　第十八条　库区及库内有关设备、设施必须设置防雷装置，并定期检测，保证有效。
　　第十九条　库区内应有充足的消防水源。
　　第二十条　消防泵房、水泵的进出水管道、电源的设置执行国家有关技术规范。
　　第二十一条　库房应按有关规定安装、使用自动灭火系统。所选用的自动灭火系统应符合国家有关标准和烟草行业实际使用要求，防止因系统配置不当造成或扩大损失。
　　第二十二条　库区及库房必须按有关规定和标准，配备适合扑灭A类火灾的水型、化学泡沫、磷酸铵盐干粉型灭火器具。A类火灾配置场所灭火器的配置基准应符合以下规定：

　　第二十三条　设有消火栓、灭火系统的灭火器配置场所，可按规定减少灭火器配置数量，设有消火栓的，可相应减少30%；设有灭火系统的，可相应减少50%；设有消火栓和灭火系统的，可相应减少70%。
　　第二十四条　每个灭火器配置点的灭火器不应少于2具、多于5具。
　　第二十五条　库区及库房应按有关规定设置消火栓。室外消火栓的间距不得超过120米。室外消火栓的保护半径不得超过150米。室外消火栓距路边距离不得超过2米，与房屋外墙距离不宜小于5米。
　　第二十六条　室内消火栓应设在明显易于取用地点，单层和多层间距不超过50米，栓口距地高度为1．1米，出水口方向与墙成90度角。同一建筑物内应采用统一规格的消火栓、水枪和水带。每根水带长度不应超过25米。高层建筑库房室外必须加装接合器。
　　第二十七条　库区必须采用围墙或围栏与外界形成有效隔离。库区应安装使用防盗、防抢、防侵入报警系统。库房门、窗必须设置有效的安全防护设施。
　　第二十八条　电气设施及使用应符合国家及行业有关法规、标准要求。库区应设置独立的变（配）电室，并与库房保持安全距离。
　　第二十九条　库区、库房内电气线路必须按有关规范安装，不得随意敷设电气线路。库房内供电线路必须穿金属管，不得使用60W以上白炽灯或其它高温灯具；电气开关应安装在库房外，并有断电指示灯。
　　第三十条　特种设备（电梯、叉车、电气焊等）的安装、检验、使用、维护等，必须符合国家有关规定。
　　第五章　磷化氢熏蒸作业安全
　　第三十一条　进行磷化氢熏蒸作业的仓库必须具备安全防护条件，防止熏蒸作业人员与磷化氢气体直接接触。
　　第三十二条　进行磷化氢熏蒸作业，必须由具备国家相关资质，并符合烟草行业有关要求的单位和人员实施。
　　第三十三条　必须制定相应的安全操作规程和安全事故应急预案。进行熏蒸作业的库房应具备相对密封的条件，必须设置明显、有效的熏蒸作业警戒区域。库房内必须具备防水条件方可进行磷化氢熏蒸作业。
　　第三十四条　熏蒸作业应采用有效防止人身伤害、火灾隐患和环境污染的熏蒸设施、设备。禁止使用未经国家有关部门鉴定，存在人身伤害、火灾等事故隐患，或有害物质排放、处理不符合有关环保法规的熏蒸杀虫药剂、设施、设备。
　　第六章　安全管理
　　第三十五条　仓库必须成立由各相关部门负责人组成的安全生产领导小组，由仓库主要负责人任主任或组长。负责组织研究、制订有关安全规章制度和各项安全管理工作实施细则。
　　第三十六条　仓库必须明确负责安全管理工作的部门，确定专职安全管理人员。安全管理部门具体负责消防、内部治安防范、道路交通等日常安全管理工作。
　　第三十七条　仓库必须建立健全各岗位安全生产责任制。制定各类安全事故应急预案，并定期进行实际演练。
　　第七章　监督与责任
　　第三十八条　生产经营单位对所属仓库的安全管理工作负责。生产经营单位和所属仓库的主要领导分别对仓库安全管理承担全面领导责任和直接领导责任。
　　第三十九条　生产经营单位的上级管理部门对其仓库安全管理进行监督、指导、考核。
　　第四十条　对违反本规定或相关法规，导致责任事故发生的，依据国家有关法律、法规和《烟草系统特大、重大安全事故行政责任追究的规定》，追究生产经营单位、仓库有关领导和直接责任人的责任。
　　第八章　附则
　　第四十一条　本规定自颁布之日起实施。各单位可根据本规定制定相应的实施细则。
　　第四十二条　烟草行业已颁布的有关规定、标准中涉及仓库安全管理的条款，以本规定为准。
　　第四十三条　本规定由国家烟草专卖局负责解释。






四川省资阳市人民政府


资阳市人民政府关于印发《资阳市经济适用住房管理办法》的通知


资府发〔2007〕12号


各县（市、区）人民政府，市级各部门：
　　《资阳市经济适用住房管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　
二〇〇七年二月一日



资阳市经济适用住房管理办法

第一章 总则

　　第一条 为加强城镇中低收入家庭住房保障工作，规范经济适用住房建设、交易和管理行为，根据建设部等四部委行联合颁布的《经济适用住房管理办法》及相关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 资阳市城市规划范围内从事经济适用住房（含集资、合作建房，下同）建设、交易、实施经济适用住房管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称经济适用住房，是指纳入政府经济适用住房计划、政府提供优惠政策、限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品房。
　　第四条 各县（市）人民政府根据经济发展，中低收入家庭住房水平，在做好市场需求分析和预测的基础上，编制本地经济适用住房发展规划。
　　第五条 各县（市）发改主管部门应会同规划和建设、国土资源等部门，依据经济适用住房发展规划，编制经济适用住房年度投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入当年度土地供应计划。
　　第六条 各县（市）规划和建设主管部门根据经济适用住房投资计划和用地计划，负责确定选址方案，报同级政府审批。
　　第七条 各县（市）国土资源主管部门根据政府批准的选址方案，负责确定经济适用住房建设项目用地。
　　第八条 资阳市规划和建设主管部门负责资阳市行政区域内 经济适用住房建设的监督指导和协调工作。
　　资阳市房地产管理局负责资阳城市规划区范围内经济适用住房的建设、交易和管理工作，是资阳城市规划区范围内经济适用住房的主管部门。各县（市）建设或房地产主管部门负责本行政区域内经济适用住房建设、交易和管理工作，是本行政区域内经济适用住房的主管部门，其主要职责是：
　　（一）组织实施本办法，研究制定本办法的配套规定；
　　（二）负责本行政区域内经济适用住房建设、交易和管理工作；
　　（三）会同相关部门组织经济适用住房建设项目的招投标；
　　（四）组织相关部门对经济适用住房建设项目进行监督检查。
　　发改、国土资源、规划和建设、价格、税务、住房公积金中心、金融、街道办事处等单位按照各自职责，负责经济适用住房相关工作。

第二章 优惠政策

　　第九条 经济适用住房建设用地，实行行政划拨。
　　第十条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费减半征收。经济适用住房项目小区外基础设施建设费用由政府负担。
　　第十一条 经济适用住房建设单位可以以在建项目作低押向商业银行申请住房开发贷款。住房公积金中心可以优先向购买经济适用住房的个人发放住房公积金贷款。

第三章 开发建设

　　第十二条 经济适用住房开发建设实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。中标单位不得转包。
　　第十三条 经济适用住房的规划设计应当严格控制在中小套型，且功能齐全。中、小套型建筑面积分别控制在90m2左右和60m2左右。
　　第十四条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。
　　第十五条 经济适用住房项目应当严格按国家有关规定进行竣工验收。与经济适用住房项目配套的基础设施、公共设施应当与主体工程同期交付。

第四章 价格管理

　　第十六条 各县（市）政府价格主管部门是经济适用住房价格的主管部门，对本地区经济适用住房价格实施管理。
　　第十七条 经济适用住房价格实行政府定价。
　　制定经济适用住房价应当以保本微利为原则。与同一区域内的普通商品住房价格保持合理差价。经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分组成，其利润不超过3%。
　　第十八条 经济适用住房开发单位应当在经济适用住房销售前，核算住房成本并提出书面定价申请，由政府价格主管部门会同经济适用住房主管部门按照《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕2503号）核定销售（预售）价格。报同级政府审批后执行。
　　经济适用住房价格确定后应当向社会公示。
　　第十九条 经济适用住房开发单位凡未按规定确立或审批价格的，房地产管理部门不予核发销售（预售）许可证。
　　第二十条 经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门在收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。
　　第二十一条 经济适用住房销售应当实行明码标价，不得在标价之外收取未予公示的费用。

第五章 交易与售后管理

　　第二十二条 购买经济适用住房实行申请、审批、公示制度。
　　第二十三条 经济适用住房按照有关规定实行现售和预售管理。
　　第二十四条 购买经济适用住房的家庭应当符合下列条件：
　　（一）具有本地区城镇常住户口（含符合本地区安置条件的军队人员）；
　　（二）家庭人均居住建筑面积16m2（含16m2）以下；
　　（三）家庭人均年收入低于政府统计部门向社会公布的本地区上年居民人均可支配收入水平的家庭；
　　（四）未购房改政策性住房（含解困房、安居房、广厦房、公有住房、集资、合作建房、经济适用住房）；
　　（五）市政府规定的其它条件。
　　第二十五条 申请购房的家庭人口应当是同一户口并在一起居住且具有法定赡养、抚养、抚养关系的人员。
　　第二十六条 符合购买经济适用住房的家庭每户只允许购买一套经济适用住房。
　　第二十七条 申请审批的程序
　　（一）申请
　　经济适用住房购买人持下列要件和复印件向经济适用住房主管部门提出申请。
　　1．本人身份证；
　　2．家庭户口簿；
　　3．家庭收入和住房证明。
　　申请人或家庭成员有工作单位的，年收入和住房证明由所在单位出具并加盖公章。无工作单位的家庭，年收入和住房证照，由所在街道办事处比照居民申请城镇最低生活保障待遇的收入核定方法开具证明并加盖公章。
　　（二）审核、公示
　　经济适用住房主管部门对申购人提交的资料进行审核，符合条件的由申请人填写《资阳市购买经济适用住房申请审核表》，并将申请人家庭人口、收入、住房等情况在所在地街道办事处进行为期15天的公示。同时在《资阳日报》上进行公示。
　　公示后有投诉的，由经济适用住房主管部门会同有关部门调查、核实；对无投诉或投诉不实的，在《资阳市购买经济适用住房申请审核表》上签署意见。同时向申请人出具《经济适用住房准购证》（以下简称“准购证”），《准购证》只限本人使用，且每个《准购证》只能购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，并按同一区域普通商品房价格补交差价。
　　第二十八条 购买经济适用住房的先后顺序，可以采用公开抽（摇）号方式产生。
　　第二十九条 申购人应当在取得顺序号之日起90日内，持《准购证》和《顺序号》及本人身份证明到经济适用住房销售单位购买经济适用住房。销售单位应当查验购买人相关证件，对不一致的，销售单位应拒绝向其出售经济适用住房。申购人90日内未签订合同的，视为自愿放弃。
　　第三十条 获得《准购证》的家庭在抽出顺序号或选房后，自愿放弃购买经济适用住房的，两年后方可重新提出申请。退出的房屋按顺序号顺延。
　　第三十一条 申购人购买经济适用住房后，应当按有关规定申请办理权属登记。房地产管理、国土资源部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
　　第三十二条 经济适用住房的购买人在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》之日起三年后方可上市交易。
　　经济适用住房购买人出售经济适用住房后不得再申请购买经济适用住房。
　　第三十三条 经济适用住房上市交易，应当按照《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》（财综字〔1999〕113号）交纳收益。
　　第三十四条 经济适用住房在限制上市交易期间，因继承、离婚、法院判决、裁定、调解等而产生房屋权属转移的，可提前交易。

第六章 集资建房和合作建房

　　第三十五条 集资、合作建房的建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。集资、合作建房是经济适用住房的组成部分。
　　第三十六条 住房困难户较多的工矿区和困难企业，经当地政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划的前提下，利用单位自有土地进行集资、合作建房，参与集资、合作建房的对象必须是本单位无房户。
　　第三十七条 凡已经享受房改政策购买，购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，不得再次参加集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分房或商品房开发。
　　第三十八条 集资合作建房单位只允许收取规定的管理费，不得有利润。

第七章 法律责任

　　第三十九条 经济适用住房建设单位违反本办法按下列规定查处：
　　（一）对未经批准，擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途的，由土地行政主管部门按有关规定处罚。
　　（二）擅自提高经济适用住房或集资、合作建房销售价格的，由价格主管部门依法进行处罚。
　　（三）擅自向未以得资格的家庭出售经济适用住房或组织未取得资格的家庭集资、合作建房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房价格差价。
　　第四十条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资、合作建房的个人，由经济适用住房主管部门追回已购住房或由购房人按市场价补足购房款，并提请所在单位对申请人进行行政处分。
　　第四十一条 对出具虚伪证明的单位，由经济适用住房主管部门提请有关部门追究当事人和单位主要领导的责任。

第八章 附则

　　第四十二条 各县（市）人民政府经济适用住房主管部门可根据本办法制定实施细则。
　　第四十三条 此前已经购买和签订买卖合同的经济适用住房，仍按原有规定执行。
　　第四十四条 本办法自发布之日起执行。