关于完善粮食价格形成机制的办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 23:08:30 浏览:8454
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关于完善粮食价格形成机制的办法
甘肃省人民政府
关于完善粮食价格形成机制的办法
根据《甘肃省人民政府关于贯彻〈国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定＞的实施意见》的精神和国家发展计划委员会《关于完善粮食价格形成机制的通知》的要求，现提出我省完善粮食价格形成机制的意见：
一、完善粮食价格形成机制的基本原则和主要内容
基本原则：
适应社会主义市场经济的要求，加快建立政府调控下主要由市场形成粮食价格的机制；有利于粮食生产稳定发展，防止市场粮价暴跌，以保护生产者积极性；有利于保持城镇居民基本口粮销售价格相对稳定，防止市场粮价暴涨，以保护消费者利益；有利于正确处理生产者。经营者、消费者之间的利益关系，兼顾财政承受能力。
主要内容：
（一）在正常情况下，粮食价格主要由市场供求决定，粮食企业按市场价格经营粮食。
（二）当粮价过度波动时，政府主要依靠储备粮的吞吐等经济手段，调节粮食市场供求，促使粮食价格合理形成，保持粮食价格相对稳定。具体办法是：由省政府确定一定时期主要粮食品种的收购保护价和作为调控目标的销售限价。当市场粮价下跌至接近或低于保护价时，政府及时收购储备粮，必要时政府支持粮食企业 按保护价及时人市收购，促进市场价格回升到合理水平；当市场粮价涨至接近或高出作为调控目标的销售限价时，政府及时人市抛售储备粮，增加有效供给，促进市场价格回落到合理水平。
（三）省政府根据国务院确余粮食收购保护价和作为调控目标的销售限价的原则，制定主要粮食品种收购保护价和作为调控目标的销售限价，并报国家发展计划委员会备案。
我省实行收购保护价的品种为小麦和玉米，实行调控目标的销售限价品种为小麦、玉米两种原粮和特一粉。具体价格由省物价局按照国家规定的原则、办法，结合市场价格，在综合考虑各方面因素的基础上，提出意见，报省政府确定。
（四）中央储备粮的购销价格，按国家发展计划委员会等部门确定的价格执行。地方储备粮的购销价格，由省物价局会同省计委。省财政厅、省粮食局提出意见，报省政府确定。
二、粮食定购价格的确定
确定定购粮收购价格的原则：当市场粮价高于收购保护价时，参照市场粮价确定；当市场粮价低于保护价时，定购价按不低于保护价确定。在一定时期内，定购粮收购价格应保持相对稳定。
我省实行定购价格的粮食品种为小麦、玉米，具体价格由省物价局会同有关部门按上述原则提出意见，报省政府确定。
在确定定购和保护价时要合理安排季节差价和质量差价。
1998年，我省小麦定购价和保护价原则上参照上年上平，充分考虑市场因素，与外省价格相衔接后确定下达。
玉米定购价和保护价待秋粮上市时，视生产、供求、市场粮价等情况，并与外省价格相衔接后确定。
三、粮食销售价格的确定
必须严格执行粮食顺价销售的政策。
顺价销售是指国有粮站、粮库（包括目前尚未实行独立核算的粮店、粮库所属的粮食加工厂）等国有粮食收储企业出售的原粮及加工的成品粮，必须按照保本微利的原则销售。顺价销售的价格制定以定购价、保护价加权平均计算为基础，加当期合理费用和最低利润确定。
对国有粮食收储企业以外的其它已实行自主经营、独立核算的国有粮食加工、批发、零售企业所经营的粮食，各级政府及其物价、粮食部门不规定统一销售价格，由这些企业自己按购得进、销得出的原则自主确定，自负盈亏。
陈化粮的销售价格，由物价部门会同计委、财政、粮食部门和农业发展银行共同提出意见，报省政府确定。
作为政府调控目标的销售限价，由省物价局会同有关部门按照兼顾消费者和经营者利益，保持粮食销售价格相对稳定的原则提出意见，报省政府确定。
四、加强领导，强化价格监测与监督检查
（一）各地政府要切实加强对粮食流通体制改革工作的组织领导，周密部署，精心组织，密切配合，抓好落实，扎实细致地做好工作。物价、计划、财政、粮食和农业等有关部门要根据有关规定，合理制定和执行粮食价格政策，主销区要根据当地粮食平衡调控的需要和财政能力，确定本地粮食储备规模及具体使用和管理办法，并在当地粮价过度波动时积极参与操作，以平抑市场粮价波动。
（二）为及时把握市场动态，正确决策，提高调节粮食市场价格的时效性、科学性，各级物价部门要建立健全粮食成本调查和市场价格监测体系，加强对粮食市场价格的监测。对收购价格和零售价格，由省物价局选择一批有代表性的采价点，定期搜集和整理。收购价格主要监测各主产地的水平。零售价格主要监测各大中城市的水平。具体监测办法由省物价局另行制定。各主要批发市场和交易所要定期向当地物价部门报送批发市场成交价格。
各级物价部门要定期向当地政府和省物价局报送当地市场价格监测数据和分析报告，在收购季节、重大节日或市场粮价变动剧烈等特殊时期，要增加报告次数。省物价局定期向省政府和国家发展计划委员会报送粮价监测情况。
（三）储备粮的收储和抛售由政府委托有经营资格的粮食企业或企业集团代理进行。企业代理政府吞吐储备粮所发生的合理费用、利息和适当利润，以代理费用或进销差价的形式予以弥补。具体水平由同级价格主管部门会同财政、粮食储备机构确定。
（四）为防止粮食批发企业在粮食少时囤积居奇或粮食多时过度抛售，造成市场粮价过度波动，必要时，经省政府批准。可对粮食批发企业规定丰年最低库存规模和歉年最高库存规模。
（五）为保证国家粮食流通体制改革的顺利实施，各级物价部门要加强监督检查，对违反粮食价格政策的行为，要按照《价格法》和《甘肃省价格管理条例》的有关规定严肃查处。
本意见由省物价局负责解释。
青海省严禁赌博的规定(1998年)
青海省人大常委会
青海省严禁赌博的规定
青海省人大常委会
19980529
第一条 为了维护社会治安秩序，惩治赌博违法犯罪行为，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡以营利为目的，以财物作赌注比输赢的行为均属赌博。赌博和为赌博提供条件的行为，都是违法或犯罪行为，必须严厉禁止。
第三条 查禁赌博活动，应坚持主管机关与各单位相结合、教育与处罚相结合的原则，区别情况，依法处理。
第四条 查禁赌博活动由公安机关负责。各机关、团体、企事业单位和城镇、乡村基层组织，应对本单位人员加强遵纪守法教育，把禁止赌博列入规章制度或乡规民约，发现赌博活动应主动制止、举报，并积极协助公安机关查处。
第五条 任何公民发现赌博活动，都有权予以制止，并向公安机关检举揭发。
第六条 对检举、揭发赌博活动或协助公安机关查禁赌博有功的单位和个人，公安机关或有关部门应当予以表彰、奖励。
第七条 有下列行为之一的，处七日以下拘留或警告，可以单处或并处一千元以下罚款：
（一）多次参加赌博，但赌注、赌资、输赢额较小的；
（二）偶尔为赌博提供场所、赌资、赌具或其他条件的；
（三）招引他人赌博，情节较轻的。
第八条 有下列行为之一的，处七日以上十日以下的拘留，可以单处或并处一千元以上二千元以下的罚款：
（一）参加赌博赌注、赌资、输赢额较小，但多次赌博经批评教育或处罚再犯的；
（二）多次为赌博提供场所、赌资、赌具或其他条件的；
（三）招引他人赌博，情节较重的。
第九条 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以单处或并处两千元以上三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养：
（一）参加赌博赌注、赌资、输赢额较大的，或经常参加赌博，输赢额累计较大的；
（二）提供赌博场所、赌资、赌具，从中牟利的；
（三）教唆、诱骗、胁迫他人赌博的。
第十条 有下列情形之一的，依照本规定第七条、第八条、第九条的规定从重处罚：
（一）在工作单位和公共场所进行赌博的；
（二）用公款进行赌博的；
（三）携带凶器参加赌博的；
（四）参与赌博，屡教不改的；
（五）胁迫、诱骗他人或者教唆不满十八岁的人赌博的；
（六）对制止、检举、揭发赌博的人进行打击报复的。
第十一条 有下列情形之一的，依法追究刑事责任：
（一）以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的；
（二）教唆不满十八岁的人参加赌博后果严重的。
第十二条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处罚：
（一）主动到公安机关或本单位保卫部门登记悔过或投案自首并保证改正的；
（二）被胁迫参加赌博，情节轻微的；
（三）检举揭发赌博活动或协助查禁赌博，有立功表现的；
（四）偶尔参与赌博，情节较轻，保证不再重犯的。
对免予处罚的，由本人所在单位、基层组织或者公安机关给予批评教育。
第十三条 机关、团体、企事业单位的负责人对本单位的赌博活动放任不管或隐瞒不报，情节较轻的，由公安机关给予个人治安警告或五百元以内的罚款；情节严重的，公安机关处理后，转其主管部门给予政纪处分。
第十四条 对制止、检举赌博行为的人打击报复的，阻碍公安保卫人员执行查禁赌博公务的，冒充公安、司法人员以查禁赌博为名劫掠赌资的，分别按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十七条、第十九条、第二十三条、第二十四条的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 机关、团体、企事业单位工作人员因参加赌博受到治安行政处罚的，所在单位或主管部门应给予行政处分。
城镇、农村基层组织负责人因参加赌博受到治安行政处罚的，应给予相应的处分。
第十六条 赌资、赌具以及赌博所得财物，一律没收，赌债一律废除。
第十七条 公安机关或公安人员没收赌资、赌具及赌博所得财物或作出罚款决定的，应当使用省财政部门统一制发的罚没票据，并通知当事人到指定的银行缴纳罚款；公安机关及公安人员不得自行收缴罚款。
第十八条 公安人员对赌博违法事实确凿作出当场处罚决定和当场收缴罚款的，按《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第十九条 对当事人作出２０００元以上罚款决定之前，公安机关应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第二十条 公安保卫人员在查禁赌博工作中，利用职务之便徇私枉法、敲诈勒索或侵吞没收的赌博财物和罚款的，应从严给予行政处分，并没收其非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定处罚的裁决和执行程序依照《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定执行。
第二十二条 当事人对公安机关的处罚不服的，可按有关法律、法规规定的程序和时限、向上一级公安机关申请复议，不服上一级公安机关复议裁决的，可以向人民法院提起诉讼。
第二十三条 本规定应用中的具体问题，由青海省公安厅负责解释。
第二十四条 本规定自1998年7月1日起施行。
印发《广州市有线广播电视设施保护规定》的通知
广东省广州市人民政府
印发《广州市有线广播电视设施保护规定》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市有线广播电视设施保护规定》印发给你们，请遵照执行。
广州市有线广播电视设施保护规定
第一条 为保护本市有线广播电视系统网络设施的安全，确保有线广播电视节目播放质量，维护有线电视用户的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的有线广播电视设施是指有线广播电视系统使用的光缆、同轴电缆、光端机设备、微波设备、放大器、分支分配器、供电器、接收天线、卫星地面接收站、钢绞线、吊线、塔、杆、接地防雷设备及附属设施，前端机房、播控机房、演播室、摄像、录像、录音转播设
备及附属设施，以及涉及有线广播电视的供电、通讯和交通设备及附属设施。
第三条 本市行政区域内的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 广州市广播电视局是本市行政区域内市属有线广播电视设施保护的行政主管部门，负责本规定的组织实施。
公安、工商、建设、规划、城管、供电、交通等行政管理部门，按照各自职责协同实施。
第五条 有线广播电视设施是国家财产，受法律保护，任何单位或个人不得侵占和破坏。
第六条 任何单位和个人对损害、破坏、盗窃或危害有线广播电视设施的行为，都有权制止或向有关部门举报。市广播电视行政管理部门对举报的有功者将给予表扬和奖励。
第七条 建设单位因建设工程需要或有关单位和个人确需移动、调整、搬迁和拆除有线广播电视设施的，应先向市有线广播电视台提出书面申请，经批准同意后，方可进行，并承担拆迁费用。
第八条 因建设施工损坏有线广播电视设施的，要及时向市有线广播电视台或市广播电视行政管理部门报告，同时采取补救或保护措施，并应承担赔偿责任。对不报告也不采取补救或保护措施的，视同破坏有线广播电视设施行为论处。
第九条 市有线电视用户每月应按规定缴交用于网络维修与保护的维护管理费和用于网络建设的有线电视安装费，逾期不缴交者，每逾期1天，按应缴费额的2％缴纳滞纳金，逾期30天仍不缴交的，可停止服务。
第十条 禁止下列危及有线广播电视设施的安全或损害其工作效能的行为：
（一）私自移动天线、卫星地面接收站、塔、杆、吊线、挂钩、接地防雷设备及其附属设施的；
（二）擅自拆除、切断、损毁、移动网络传输线路和有关供电设施的；
（三）擅自移动和调整光接收机、放大器、供电器的；
（四）窃取有线广播电视信号的；
（五）擅自移动、调整、安装分支分配器和用户终端盒的；
（六）向光缆、同轴电缆、光端机设备、微波设备、放大器、供电器、分支分配器、天线、卫星地面接收站及其附属设施投掷物品或射击，造成损害的；
（七）向网络传输线路、天线和卫星地面接收站及其附属设备施放干扰信号的；
（八）在距天线、卫星地面接收站、馈线等设施的500米范围内点火烧荒的；
（九）故意损毁、破坏用于有线广播电视播出、采访和抢修活动的通讯、交通设施的。
第十一条 对违反本规定第十条规定的，除承担赔偿责任外，由市广播电视行政管理部门按下列规定处罚：
（一）违反（四）、（五）项规定的，处300元以上，2000元以下罚款；
（二）违反（七）、（八）、（九）项规定的，处2000元以上，20000元以下的罚款；
（三）违反（一）、（二）、（三）、（六）项规定的，处3000元以上，30000元以下罚款。
广播电视行政管理部门进行罚款时使用财政部门统一印制的罚款收据。罚款按规定上缴国库。
第十二条 当事人对广播电视行政管理部门的行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内，向处罚部门的上级主管部门或同级人民政府申请复议，也可直接向当地人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的单位向人
民法院申请执行。
第十三条 对盗窃、破坏有线广播电视设施或冒充收费单位向有线广播电视用户骗取钱财，以及阻挠、刁难、围攻、殴打执法人员或广播电视工作人员执行公务，需要给予治安处罚的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
1996年2月28日
