最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定

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住房和城乡建设部


关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知

建质电[2010]53号


各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，上海市、天津市城乡建设交通委，重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团建设局：

　　2010年11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。上述两起事故均发生在既有建筑装修改造阶段。近日，国务院办公厅下发了《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔2010〕35号，以下简称《通知》），对部分地区接连发生的重特大火灾事故进行了通报，并对加强消防安全工作提出了要求。为认真贯彻落实国务院办公厅《通知》精神，积极预防和有效遏制建筑施工消防事故的发生，现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视建筑施工消防安全工作

　　各地要牢固树立“安全第一、以人为本”的理念，从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好建筑施工消防工作重要性的认识，增强责任感、紧迫感。要按照公安部和我部联合下发的《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》（公消〔2009〕131号）确定的职责分工，切实加强建筑施工消防安全工作。要针对本地区建筑施工消防安全工作存在的薄弱环节，制定完善各项建筑施工消防安全管理制度，督促指导建筑施工企业认真落实消防安全责任制。建筑施工企业的主要负责人要对本企业消防安全工作负总责，确保企业的相关各项制度措施真正落实到在建工程项目上，确保建筑施工消防安全。

　　二、认真组织开展建筑施工火灾隐患排查整改工作

　　各地要结合本地实际，立即组织开展对在建工程项目，特别是对既有建筑的改、扩建项目施工消防隐患排查治理工作。要重点检查以下几方面：一是企业和在建项目消防安全责任制、节假日期间治安防火值班制度等各项安全生产制度及落实情况；二是施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况；三是建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况；四是施工现场动火作业是否符合相应的操作规程和标准规范要求，并采取相应的防火措施；五是施工现场生活区宿舍用电是否严格按照临时用电规范，是否存在违规使用大功率照明、取暖、电加热器具等方面的情况；六是对于建筑外保温系统及外墙装饰工程，是否按照公安部和我部联合下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字〔2009〕46号）的要求进行防火设计、施工。

　　对排查发现的隐患，要督促企业立即整改。对发现的重大隐患，省级住房城乡建设部门要挂牌督办。对不执行政府及有关部门下达的安全隐患整改通知，不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究相关责任人员，尤其是企业负责人的责任。

　　三、严厉打击建筑施工违法违规行为

　　各地要按照《关于集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动的通知》要求，继续深入开展严厉打击建筑施工非法违法行为的专项行动。要严厉打击不办理施工许可等法定建设手续，擅自从事建筑施工活动的行为，以及违法分包、转包、挂靠的行为，建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证，特种作业人员无操作资格证书进行施工活动的行为，拒不执行政府有关部门下达停工整改通知等行为。对于发生建筑施工火灾事故的，要加大责任追究力度，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。对发生建筑施工火灾事故的，除追究在建项目负责人和直接责任人责任外，还要追究企业主要负责人的责任。

　　四、加强消防安全宣传教育和培训

　　各地要结合本地实际，重点从消除建筑施工火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等方面，指导督促建筑施工企业有针对性地开展施工消防安全知识的宣传教育培训和演练等。要切实加强对施工现场一线操作人员，特别是电工、焊工等特种作业人员的消防安全知识培训，进一步提高安全意识和自防自救的能力。

　　目前各地已陆续进入冬季施工期，这也是火灾、煤气中毒等事故高发的时段。各地住房城乡建设主管部门要高度重视，切实履行职责，督促指导建设、设计、施工、监理等企业，认真落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制建筑生产安全事故，确保冬季尤其是元旦、春节期间的建筑施工安全，为进一步促进建筑生产安全形势持续稳定好转而不懈努力。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年十一月十八日




湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发〔2008〕22号



湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市食品安全工作考核办法的通知


各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：
《湘潭市食品安全工作考核办法》经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○八年五月十四日

湘潭市食品安全工作考核办法

第一条 为切实加强全市食品安全工作，强化监督，落实责任，深入推进食品放心工程，努力创建放心的食品消费环境，根据《湘潭市人民政府关于加强食品安全工作的实施意见》（潭政发〔2005〕10号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各县（市）区、市食品药品安全委员会各成员单位食品安全工作的考核，考核工作由市食品药品安全委员会组织实施。
第三条 食品安全工作考核坚持实事求是、客观公正、以考促管、激励引导的原则，坚持宣传教育与考核监督相结合、责任落实与责任追究相结合。
第四条 食品安全工作考核的主要内容是各县（市）区、市食品药品安全委员会各成员单位管理体系建设、各项监管措施落实和各项目标完成情况。
第五条 考核采取评分制，满分为100分。考核分三个不同的层次：县（市）区政府（5个）、市食品药品安全委员会主要执法单位（6个）和其他食品药品安全委员会成员单位（13个）。考核结果分为一、二、三、四等单位。其中，5个县（市）区政府评选一等单位2个，二等单位2个，三等或四等单位1个；6个主要执法单位评选一等单位2个，二等单位3个，三等或四等单位1个；其他13个成员单位评选一等单位4个，二等单位6个，三等或四等单位3个。
第六条 有下列情形之一的，实行“一票否决”，年度工作考核为四等单位：
1. 因工作措施不力导致重、特大食品安全事故发生或者对事故处置不当造成严重后果的；
2. 发生食品安全事故后，未依法依规报告的。
第七条 考核坚持平时检查与年终考核相结合的原则，平时检查和年终考核分别占总分的40％、60％。
第八条 平时检查由市食品药品安全委员会办公室对各县（市）区和市食品药品安全委员会各成员单位的平时工作情况进行记载、检查，做到日记载、月积累、季度检查、半年小结、年终汇总，在平时检查40分分值中予以扣减，直至扣完为止。
第九条 年终考核采取自查自评与组织考核相结合的方式进行。每年底，各单位应将本年度食品安全工作自评结果书面报市食品药品安全委员会办公室。
第十条 组织考核工作由市食品药品安全委员会办公室组织，考核组由市食品药品安全委员会成员及有关人员组成。组织考核按以下程序进行：被考核单位自查总结，向考核组汇报；考核组查看相关记录及档案资料，实地考察，询访基层相关人员及消费者；按照考核规定进行记分，综合考核组成员意见，确定考核结论，考核组组长签字；考核材料报送市食品药品安全委员会。
第十一条 有下列情形之一的，从考核总分中予以扣分：
1. 因工作措施不力导致较大食品安全事故发生的，每次扣10分；
2. 对市政府或市食品药品安全委员会安排的工作落实不力，或者工作中推诿扯皮造成严重后果的、或者区域性食品安全问题长期得不到解决并造成不良社会影响的，每次扣10分。
3. 对上级领导批示交办的事项、市食品药品安全委员会办公室转送的群众举报、督办的案件未及时办理或办理后未及时反馈的，每次扣3分。
4. 食品安全工作无年度工作计划的扣5分，未按要求向市食品药品安全委员会办公室报送有关文件或重要信息的每项扣2分，未按要求参加有关食品安全工作会议的，每人次扣2分。
第十二条 组织考核的内容主要是考核各县（市）区、市食品药品安全委员会各成员单位食品放心工程指标、年度工作计划落实、完成情况。组织考核细则详见附件。
第十三条 市食品药品安全委员会将考核结果报市政府，同时书面通知被考核单位。
第十四条 经市政府同意，市食品药品安全委员会对考核结果为一等的单位予以奖励，对四等单位予以通报批评。
第十五条 本办法自2008年6月1日起施行。

附件：1. 县（市）区食品安全工作年终组织考核细则
2．市食品药品安全委员会主要执法单位年终组织考核细则（6个单位：市农业局、市畜牧水产局、市质监局、市工商局、市卫生局、市商务局）
3．市食品药品安全委员会其他成员单位年终组织考核细则（13个单位：市食品药品监管局、市教育局、市财政局、市经委、市监察局、市环保局、市粮食局、韶山海关、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、省盐业集团湘潭分公司、市政府新闻办）