关于加强外商在我国设立感光材料生产企业管理的通知

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湖北省黄石市人民政府办公室


黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市财政投资评审管理暂行办法》、《黄石市市级项目支出预算管理办法》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市财政投资评审管理暂行办法》、《黄石市市级项目支出预算管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ六年七月六日

黄石市财政投资评审管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号）、《关于加强和改进政府性基金年度财务决算和中央大中型基建项目竣工财务决算审批的通知》（财建[2002]26号）和《湖北省财政投资评审管理暂行办法》（鄂财建发[2002]40号）等有关规定，制定本办法。
第二条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，以及对财政性资金项目情况进行专项检查的行为。
第三条 本办法所称财政性投资项目，包括中央、省及市级财政资金的投资项目。
第四条 财政投资评审工作实行统一管理、统一委托，由财政部门委托投资评审机构或经财政部门认可的有资质的中介机构（以下称受托中介机构）进行评审。凡符合财政投资评审范围的项目，都必须接受财政部门委托的评审机构进行评审，并以经财政部门确认批复的评审结论作为资金拨付、预算调整、价款结算、办理固定资产移交及产权登记的依据。
市审计部门若已对财政投资的基本建设工程项目实施审计监督并出具审计结论的，市财政部门应依据其结论拨付工程款和批复建设项目决算。

第二章 财政投资评审的范围、内容、程序和职责

第五条 财政投资评审的范围包括：
（一）财政预算内各项建设资金安排的建设项目。
（二）政府基金安排的建设项目及年度财务决算。
（三）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目。
（四）政府融资安排的建设项目。
（五）其他财政资金安排的维护修缮和更新改造项目。
（六）对使用财政资金的项目进行专项检查。
财政业务主管部门根据预算编制和预算执行的要求，确定每年的评审重点和任务。
第六条 财政投资评审的内容包括：
（一）项目基本建设程序和基本建设管理体制执行情况。
（二）项目各项工程和设备招标标底的合理性，合同的合法性、合规性。
（三）项目概算、预算、竣工决（结）算。
（四）政府基金年度财务决算的合理性和合法性。
（五）建设项目财政资金的使用、管理情况及项目投资效益评价。
（六）项目概预算执行情况以及工程造价相关的其他情况。
（七）对使用科技三项费用、技改贴息、矿产资源补偿费、排污费、采矿权价款、教育附加等财政资金项目进行的专项检查。
（八）财政部门委托的其他业务。
第七条 对财政投资项目评审，可以采取以下两种方式：
（一）对项目概、预、决（结）算进行全过程评审。
（二）对项目概、预、决（结）算单项评审。
第八条 财政投资项目评审的程序是：
（一）财政部门根据财政工作计划、重点等，选择确定财政投资评审项目。
（二）财政部门对评审机构或受托中介机构下达委托评审任务，双方签订委托评审协议。
（三）财政部门发文通知被审项目的主管部门，主管部门通知项目建设单位。
（四）评审机构或受托中介机构根据财政部门的委托文件向建设单位提出评审的时间、要求、方法和范围等，并提出拟请建设单位提供评审资料的清单。
（五）评审机构或受托中介机构到建设项目现场，勘察核实建设项目的基本情况，并对建设内容按国家有关规定、定额标准、取费标准、招投标文件等逐项评审，按委托要求确定工程造价；审查建设项目的财务、资金状况；对确定的工程造价、审增审减情况以及评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实、取证，提出初步评审意见。
（六）评审机构或受托中介机构与建设单位及主管部门交换评审意见，并提供书面评审结论送建设单位征求意见；建设单位对评审机构的项目评审结论提出意见。
（七）评审机构或受托中介机构按要求向委托业务的财政部门提交评审报告。
（八）财政部门批复评审报告，依据评审报告对有关问题作出处理决定。
第九条 财政部门是财政投资评审工作的行政主管部门，履行下列职责：
（一）制订财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作。
（二）根据财政预算安排及有关项目投资计划确定财政投资评审项目。
（三）向投资评审机构或受托中介机构下达评审任务，提出评审的具体要求，向项目单位下达投资评审通知。
（四）负责协调投资评审机构或受托中介机构在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系。
（五）审查批复投资评审机构或受托中介机构报送的评审报告，并会同有关部门对经确认的评审结果进行处理。
（六）安排科技三项费用、技改贴息、矿产资源补偿费、排污费、采矿权价款、教育附加等财政资金项目的专项检查，并对检查结果进行处理。
（七）对需审批的政府基金年度决算和大中型建设项目竣工财务决算，组织评审机构或受托中介机构进行审核，依据评审结论对有关决算进行批复。
（八）加强对财政投资评审工作的管理和监督，并根据实际需要对委托财政投资评审项目的评审结论进行抽查复核。
第十条 投资评审机构或受托中介机构开展财政投资评审工作的要求：
（一）组织专业人员依法开展评审工作，对评审结论的真实性、准确性、合法性负责。
（二）独立完成评审工作，不得以任何形式将投资评审任务再委托给其他中介机构。因项目具有一定难度而需要与其他社会中介机构合作完成委托评审任务的，须征得委托评审的财政业务主管部门同意，并且以本机构力量为主，自身完成的评审工作量不应低于60%。
（三）在规定时间内向财政业务主管部门出具评审报告。评审报告的主要内容包括：项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题。评审结论的内容主要包括：该项目是否符合基本建设程序，是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度，是否严格执行基本建设财务会计制度；确定建设项目的投资额，对建设项目概、预、决（结）算投资的审减（增）投资额，应说明审减（增）的原因，如发生国家有关部门批准的概算外投资审增情况、概算漏项等，应与概算内投资的审定情况分别表述，不应放在审定的概算内投资中表述。
（四）不得向项目建设单位收取除评审费用以外的费用。
（五）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作，对每个项目的审查资料必须统一装订归档。
第十一条 项目建设单位在接受建设项目评审的过程中，应当履行下列责任和义务：
（一）提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责。
（二）对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料。
（三）对于评审机构或受托中介机构出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应在自收到结论起十五日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字；若在评审机构或受托中介机构送达建设项目评审结论十五日内不签署意见，则视为同意评审结论。
项目建设单位应积极配合财政投资评审工作，对拒不配合或阻挠投资评审工作的，财政部门将予以通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或停拨财政资金。

第三章 评审结论的处理和法律责任

第十二条 投资评审机构或受托中介机构出具的财政基本建设投资项目评审报告，由财政业务主管部门确认批复，并研究处理评审报告中提出的问题。
第十三条 财政业务主管部门按照下达的基本建设支出预算、工程实际进度拨付建设资金，并在办理工程项目竣工决算前，预留10%的建设资金作为工程竣工结算尾款，待项目投资评审审查结论确定后再予结算。
第十四条 项目概算、预算评审结论作为财政部门在部门预算编制中确定项目支出预算和控制项目财政资金拨付的依据。
第十五条 项目竣工决算评审结论作为财政部门批复项目竣工决算、项目单位办理固定资产移交及产权登记的依据之一。经财政部门批复的竣工财务决算作为主管部门或建设单位办理固定资产移交及产权登记的依据。
第十六条 项目专项检查评审结论作为财政部门评价项目资金管理、考核投资效益及制定投资政策的依据和参考。
第十七条 项目预算评审审减的财政资金由财政部门根据投资评审机构或受托中介机构出具的评审报告审核确定。项目预算评审审减的财政资金，在项目竣工验收前如需调整概算安排使用，则先由项目主管部门向财政部门提出申请，经批准后，再由项目单位按基本建设程序报批。如不涉及项目概算调整，则由项目主管部门向财政部门提出动用审减财政资金的申请，经审核批准后办理拨款。项目竣工验收后，根据该项目审减的结余资金，财政部门按结存数额一次性调减项目的投资预算。
第十八条 基本建设投资项目竣工决算评审审减的财政资金，按照《基本建设财务管理规定》，属于应上交财政的部分，项目单位应在办理竣工决算后三十日内上交财政，没有按规定上交的，财政部门可在预留资金中扣款。
第十九条 承担财政投资评审任务的评审机构或受托中介机构应对出具的评审报告的真实性、准确性和合法性负责，对出具虚假评审报告的行为将移交有关部门按规定处理。
第二十条 对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规的行为，由财政部门按《财政违法行为处罚处分条例》予以处理，触犯刑律的，移交司法机关处理。

第四章 附 则

第二十一条 对市级财政投资评审业务，实行“统一管理、统一委托”的原则，凡需委托中介机构进行审查的财政投资评审业务，由市财政部门负责组织实施。
第二十二条 各县（市）区可根据本规定结合本地区实际情况制定具体实施办法。各级财政部门设立的财政投资评审机构可根据本规定及相关文件，制订财政投资评审业务操作规程。
第二十三条 本办法由市财政局负责解释和修订。
第二十四条 本规定自发布之日起实施。

黄石市市级项目支出预算管理办法

第一条 为加强和规范市级行政事业单位项目支出预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及相关规定，结合我市的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级各预算单位。
第三条 项目支出预算是单位支出预算的组成部分，是行政事业单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标而编制的年度项目支出计划。
第四条 项目支出预算按照“总量控制、分类管理、突出重点、规范运行、加强监督”的原则进行管理。
第五条 项目按照其管理方式分为单位业务项目和政府投入项目。
单位业务项目是指列入单位的预算，经政府审核、人大通过后，由单位支配使用的项目，主要包括：专项业务费、征收经费、办案经费等商品和服务性支出项目，设备购置、大型修缮、设施构建等资本性支出项目，成本支出、上解支出等转移性支出项目。
政府投入项目是指预算中未列入到具体单位预算，由政府直接投入的项目，主要包括：科技三项费用、教育费附加、城市维护费、重点建设资金、排污费、支农支出、其它支出以及政府基金安排的项目等。
第六条 项目支出预算管理按照单位申报、财政审核汇总平衡、政府审定、人大批准的程序进行管理。
第七条 项目支出预算以项目库的方式进行管理。
项目库按照项目支出管理方式不同分为财政项目库和政府投入项目库。
财政项目库，由市财政局根据单位申报的项目支出预算，结合实际财力，对预算单位所报项目支出进行筛选排序后设立。
政府投入项目库，由管理政府投入资金的部门按照政府投入资金的规定用途，根据政府工作重点及相关政策设立，并报市财政局备案。
第八条 项目支出按照实施的时间分为新增项目和延续项目。
新增项目是指本年度新增的、需要列入本年度预算的项目。
延续项目是指以前年度批准安排、项目未完成、须在本年度继续安排的项目。
第九条 项目支出必须符合以下申报条件：
（一）项目支出符合国家有关方针政策和财政资金支持的方向、范围。
（二）属于本单位行政工作和社会事业发展需要安排的项目。
（三）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
（四）市财政局提出的其它条件。
第十条 申报项目支出必须采取市财政局规定的统一格式，在规定的时间内上报。单位在上报新增项目时必须按要求填报“项目申报书”并附相关材料。上报延续项目时，项目计划及项目预算没有变化的，可以不再填写“项目申报书”，如项目发生较大变化时，需重新填写“项目申报书”并附相关材料。
第十一条 项目申报应按照以下程序办理：
（一）单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报。
（二）预算单位对申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入本单位项目支出计划。
（三）单位对拟申报的每一单个项目填写财政部门统一制定的“项目申报书”。
（四）市财政局对单位申报的项目进行审核、汇总排序后列入财政项目库。
第十二条 项目库审核的主要内容包括：
（一）项目单位及所申报的项目是否符合规定的申报条件。
（二）项目申报是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全。
（三）项目申报内容是否真实可靠。
（四）项目支出预算是否合理。
第十三条 对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，市财政局和项目单位可以组织专家或者委托中介机构进行评审。
第十四条 市财政局根据国家有关方针、政策和行政工作任务、事业发展目标，确定当年项目支出预算安排的原则和重点，报市政府审定后作为安排项目支出预算的依据。
第十五条 市财政局在编制年度预算时，从项目库中提取项目支出，形成预算单位的项目支出预算控制数，进一步审核汇总平衡后，上报市政府审定。项目支出预算经市人民代表大会批准后，市财政局要及时向预算单位批复。对政府投入的项目，相关部门要按照市人大批准的预算数对项目进一步细化，报市政府审批后执行。
第十六条 项目支出预算一经批复，各项目预算单位不得自行调整。预算经市人大批准后，因国家出台新政策要求增加项目支出预算的，按照一事一报、一事一批的原则，由各预算单位按照政策规定申报，市财政局审核，报市政府审批。
第十七条 预算单位要严格按照批复的项目支出预算组织实施。项目完成后，项目单位要及时组织验收，并将项目支出完成情况汇总报市财政局。市财政局对项目执行情况组织绩效考评，项目完成情况和绩效考评结果，作为以后年度预算的重要参考依据。
第十八条 市财政局和相关部门要对项目实施的全过程进行监督、检查。对违反有关法律、法规和财务规章制度的，要依法依规追究责任。
第十九条 本办法由市财政局负责解释。
第二十条 本办法从发布之日起施行。

卫生部办公厅


卫生部办公厅关于印发《乡村医生在岗培训基本要求》的通知

卫办科教函[2004]4号


各省、自治区、直辖市卫生厅局、乡村医生培训中心，新疆生产建设兵团卫生局，中国乡村医生培训中心：

为贯彻《乡村医生从业管理条例》，切实加强乡村医生培训工作，规范管理，逐步完善乡村医生终身学习制度，我部在调查研究的基础上，组织制定了《乡村医生在岗培训基本要求》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见和建议，请及时反馈我部。

附件：乡村医生在岗培训基本要求


二00四年一月十二日


附件：
乡村医生在岗培训基本要求

一、素质要求
要求掌握内容：
(一) 医德医风
(二) 医学伦理
(三) 法律法规
(四) 方针政策
二、业务要求
（一）农村初级卫生保健
要求掌握内容：
1．计划免疫
2．传染病系统管理的内容和方法
3．流行病学个案调查及方法
4．常用消毒剂、杀虫剂的药理作用及使用方法与配制
5．“两管五改”的基本知识和应用技术
6．生存环境与健康的基本内容
7．健康、健康传播、健康心理、健康行为
8．卫生防病知识宣传和卫生行为科学指导
9．常用农村基层卫生统计
10．村卫生室的规范化管理
（二）全科医学与社区卫生服务
要求掌握内容：
1．全科医学、全科医疗、全科医生的概念
2．全科医疗的基本内容
3．社区卫生服务的功能及基本内容
（三）妇女保健、儿童保健以及计划生育技术指导
要求掌握内容：
1．妇科常见病的一般性诊断、治疗和预防原则
2．优生优育、避孕、节育措施和方法
3．围产期保健及科学接生
4．性知识教育（含常见性病的预防）
5．更年期综合征的防治
6．妇女、儿童保健的基本知识和内容
（四）中医、中药基本知识
要求掌握内容：
1．中医基础
2．常用中药（成药20种以上、草药100种以上）
3．常用方剂（50个以上）
4．常见证 （20个以上）
5．常见病 （20种以上）
6．针灸、推拿及按摩的基本知识和基本操作
（五）医学基础
1．解剖学
⑴运动系统
要求掌握内容：骨 关节 骨骼肌
⑵消化系统
要求掌握内容：消化管 消化腺 腹膜
⑶呼吸系统
要求掌握内容：气管、支气管 肺和胸膜
⑷泌尿系统
要求掌握内容：肾 输尿管 膀胱 尿道
⑸生殖系统
要求掌握内容：男性生殖系统的组成 精子排出的途径
女性内、外生殖器 骨盆
⑹脉管系统
要求掌握内容：心 动脉 静脉 淋巴
⑺周围神经系统
要求掌握内容：脊神经 脑神经 植物性神经
⑻中枢神经系统
要求掌握内容：脊髓的主要功能 脑
⑼内分泌腺
要求掌握内容：人体的内分泌腺名称及位置
2．生理学
⑴绪论
要求掌握内容：生命的基本特征 机体的内环境 机体功能活动的调节
⑵细胞的基本功能
要求掌握内容：细胞膜的物质转运功能
⑶血液及血液循环
要求掌握内容：血液的组成和血量 血细胞的基本功能 血型 循环系统的基本功能
⑷呼吸
要求掌握内容：肺的通气功能 肺内气体交换 气体在血液中的运输
⑸消化与吸收
要求掌握内容：消化道各段的消化功能 吸收 消化器官活动的调节
⑹体温
要求掌握内容：体温的概念、正常值及生理变异 机体的产热和散热
⑺肾脏的排泄功能
要求掌握内容：概述 尿的生成过程 影响尿生成因素
⑻神经系统
要求掌握内容：交感神经和副交感神经的主要功能
⑼感觉器官
要求掌握内容：视觉器官和听觉器官
⑽内分泌
要求掌握内容：概述 甲状腺 肾上腺
⑾生殖
要求掌握内容：妇女一生各阶段的生理特点 卵巢的内分泌功能 月经及月经周期变化
3．药理学
⑴总论
要求掌握内容：药效学 药动力学 影响药物作用的因素
⑵传出神经系统药
要求掌握内容：胆碱受体激动药与胆碱脂酶抑制药 胆碱受体阻断药 肾上腺素受体激动药 肾上腺素受体阻断药
⑶局部麻醉药
要求掌握内容：普鲁卡因 利多卡因
⑷中枢神经系统药
要求掌握内容：镇静催眠药 抗精神失常药 镇痛药
解热镇痛抗炎药 中枢兴奋药
⑸心血管系统药
要求掌握内容：抗高血压药 抗心绞痛药 抗心律失常药 抗慢性心功能不全药
⑹利尿与脱水药
要求掌握内容：利尿药 甘露醇
⑺抗过敏药
要求掌握内容：Ｈ1受体阻断药 钙剂
⑻呼吸系统药
要求掌握内容：镇咳药 怯痰药 平喘药
⑼消化系统药
要求掌握内容：抗消化性溃疡药 泻药
⑽子宫兴奋药
要求掌握内容：催产素 麦角新碱
⑾血液与造血系统药
要求掌握内容：抗贫血药 影响血凝过程药
⑿激素类药
要求掌握内容：糖皮质激素的正确使用方法及不良反应和注意事项 胰岛素及口服降血糖药
⒀抗微生物药
要求掌握内容：抗生素 人工合成抗菌药 抗结核药
⒁抗寄生虫药
要求掌握内容：抗疟药 抗肠蠕虫药
（六）临床实践
1．医学概论
2．常见症状及体征、一般体格检查
要求掌握内容：常见症状 常见体征 常用体格检查的基本方法及标准操作
3.急救
要求掌握内容：各种常见急救技术（内、外、妇、儿、五官等科）
4．呼吸系统（含小儿）常见疾病的预防、诊断和治疗、急救原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：急性上呼吸道感染 急、慢性支气管炎
阻塞性肺气肿 支气管哮喘 支气管扩张症 肺炎球菌肺炎 肺结核
5．循环系统常见疾病的预防、诊断和治疗、急救原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：休克 高血压 心绞痛
6．消化系统常见疾病（含外科、儿科）的预防、诊断和治疗、急救原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：常见症状 急、慢性胃炎 消化性溃疡
外科急腹症的特点及体征 婴幼儿腹泻
7．泌尿系统（含小儿）常见疾病的预防、诊断和治疗原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：肾小球疾病概述 急、慢性肾小球肾炎
肾盂肾炎 尿路感染
8．造血系统常见疾病的预防、诊断和治疗原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：贫血疾病概述 缺铁性贫血
9．内分泌及代谢（含小儿）常见疾病的预防、诊断和治疗原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：内分泌及代谢（含小儿）常见疾病概述
单纯性甲状腺肿 甲状腺机能亢进症
糖尿病
10．风湿性常见疾病的预防、诊断和治疗原则以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：风湿性常见疾病特点 类风湿关节炎
11．理化因素所致常见疾病的预防、诊断和治疗、急救原则以及转送上级医院注意事项和办法。
要求掌握内容：急性中毒概论 有机磷农药中毒 急性一氧化碳中毒 中暑 溺水
12．神经及精神系统常见疾病的预防、诊断和治疗原则；以及转送上级医院注意事项和办法
要求掌握内容：脑出血 脑栓塞 三叉神经痛 癫痫
精神疾病常见症状及表现 神经衰弱 癔症
13．临床常用诊疗技术及基本（标准）操作（含内、外、妇、儿）
要求掌握内容：常用消毒及灭菌技术 体温、脉搏、呼吸、血压的标准测量 药物过敏试验法 药物过敏的急救原则 各种注射法 洗胃法 导尿与膀胱冲洗法 酒精及温水擦浴 冷、热敷
（七）医学心理学
要求掌握内容：
1．医学心理学概述
2．心理卫生
3．病人心理
4．医患关系
三、管理要求
乡村医生在岗培训工作实行登记考核制度。乡村医生参加在岗培训活动的名称、形式、学时、日期及考核结果等情况要进行登记。乡村医生每两年参加集中培训时间不得少于100学时。