关于转发市林业局人行淮安市中心支行淮安市林权抵押贷款实施办法（试行）的通知
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关于转发市林业局人行淮安市中心支行淮安市林权抵押贷款实施办法（试行）的通知
江苏省淮安市人民政府办公室
关于转发市林业局人行淮安市中心支行淮安市林权抵押贷款实施办法（试行）的通知
淮政办发〔2010〕182号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市林业局、人行淮安中心支行制定的《淮安市林权抵押贷款实施办法（试行）》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
淮安市人民政府办公室
二○一○年十一月九日
淮安市林权抵押贷款实施办法（试行）
（市林业局 人行淮安中心支行 二○一○年十一月）
第一章 总则
第一条 为盘活林业资产，切实加大对林业发展的有效信贷投入，规范林权抵押贷款操作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《国家林业局森林资源资产抵押登记办法（试行）》、《中国人民银行财政部银监会保监会林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发〔2009〕170号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称林权是指森林、林木的所有权和使用权以及林地的使用权，是森林资源财产权在法律上的具体体现。
第三条 本办法所称的林权抵押贷款是指借款人以其拥有的林权作为抵押向银行申请办理的借款业务。
第四条 金融机构发放的林权抵押贷款必须符合国家的产业政策和地方产业结构调整规划，符合信贷政策原则。
第二章 贷款对象和条件
第五条 办理林权抵押贷款的借款人，是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织和具有完全民事行为能力的自然人（含个体工商户）。
第六条 借款人应具备下列条件：
（一）具有稳定的经营收入和按期偿还贷款本息的能力；
（二）具有良好的信用；
（三）自然人年龄在18周岁（含）以上，且申请借款时年龄与借款期限之和不得超过65周岁（含）；
（四）持有县级（含）以上地方人民政府核发的林权证；
（五）有经营管理林木的能力，经济效益较好。
第三章 贷款用途和范围
第七条 林权抵押贷款主要用于解决借款人林业生产、林业相关产业及农村经济发展相关的融资需求，也可用于其他合法的生产、消费性需求。
第八条 以下林权可作为抵押：
（一）商品林中的森林、林木和林地使用权，包括用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权；
（二）法律、行政法规规定可抵押的其他森林、林木和林地使用权。
第九条 下列林权不得抵押：
（一）生态公益林（杨树除外）；
（二）权属不清或有争议的林木和林地使用权；
（三）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；
（四）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；
（五）法律、行政法规规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。
第四章 贷款期限和利率
第十条 林权抵押贷款应根据借款人第一还款来源、现金流状况、贷款用途和拟抵押林权评估情况，合理确定贷款额度、期限和还款方式，贷款期限最长不超过10年（含）。同时抵押担保的期限应短于林权流转合同约定期限的剩余使用年限1年（含）以上；属于承包、租赁、出让的，抵押担保期限应短于剩余承包、租赁、出让年限1年（含）以上。
第十一条 林权抵押贷款利率由金融机构按利率管理规定在授权范围内执行，尽量不上浮或少上浮。
第五章 抵押和评估
第十二条 抵押率及抵押面积。林权抵押贷款的抵押率应综合考虑借款人的资信状况、偿债能力、贷款期限，并根据不同的树种、树龄及所抵押林权变现难易程度等因素合理确定，具体由各贷款行根据实际情况掌握，一般为抵押林权评估价值的50-70%。抵押人须提供相对集中的连片面积10亩以上林木作抵押。难以准确确定抵押面积的，可以以一定数量的连片林木株数进行抵押，原则上可用于抵押的林木株数不少于500株。
第十三条 应根据不同的树种及其生长周期确定可抵押林木的树龄，幼龄林不能单独用于抵押；可抵押速生用材林（丰产林）如杨树等林木的树龄原则上应在5年（含）以上；经济林中的果树林，如苹果林、桃树林、板栗林、银杏林等原则上应在盛果期。金融机构不单独接受林地使用权的抵押。在抵押权延续期间，未经银行同意，抵押人不得流转所抵押的林权；借款人到期不能偿还贷款本息，银行有权依法处置抵押物。
第十四条 以集体经营的林权抵押的，须出具集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的书面文件；以有限责任公司、股份有限公司拥有的林权抵押的，须出具董事会或股东会通过的书面文件，但企业章程另有规定的除外；以共有的林权抵押的，抵押人应出具其他共有人的书面同意文件；以国家无偿划拨的林权抵押的，必须先办理相关森林、林木出让手续。
第十五条 用于抵押的林权，可经有相应资质的评估机构进行评估确定抵押值，也可经贷款银行与借款人双方协议作价确定抵押值。需要评估的，贷款银行按照有关规定可选择县级以上林业技术推广单位或其他符合条件的评估机构进行评估。县级以上林业技术推广单位应根据借款人申请和贷款银行要求积极做好评估服务工作。
第六章 贷款程序
第十六条 办理林权抵押贷款应当遵循以下程序：
（一）贷款申请。借款人为企（事）业法人和其他经济组织的，在申请林权抵押贷款业务时，需提供以下基本资料原件或复印件：
1．林权抵押贷款申请书；
2．法定代表人、主要股东及授权委托人身份证明；
3．企（事）业章程或合资、合作的合同和验资证明；
4．营业执照、组织机构代码证等有效证件；
5．林权证；
6．符合公司章程或法律规定的申请贷款决议书；
7．近三年经审计的年度财务报表及最近一期财务报表（新建及免评级企业除外）；
8．有效的税务登记证，必要时应要求客户提供近二年税务部门纳税证明资料复印件；
9．在银行的开户证明；
10．属于承包、租赁、出让的林地应出具相应的承包、租赁、出让的有效协议或合同；
11．银行要求提供的其他文件或资料。
借款人为自然人的，在申请林权抵押贷款时，需提供以下基本资料原件或复印件：
1．林权抵押贷款申请书；
2．借款人及其配偶合法的身份证件、户口簿；
3．固定住所或稳定的经营场所证明；
4．林权证；
5．在银行的开户证明；
6．属于承包、租赁、出让的林地应出具相应的承包、租赁、出让的有效协议或合同；
7．银行要求提供的其他文件或资料。
（二）贷款调查与审查。贷款银行接到贷款申请后，按照贷款发放管理要求快速开展调查与审查，履行相关手续，确定贷与不贷，并通知申请人。
（三）抵押物价值认定。经调查与审查，贷款银行认为符合贷款条件的，要确定抵押物价值认定方法，并通知申请人。协议作价的，抵押物价值由贷款银行与借款人双方协商认定；需要评估的，贷款银行通知申请人到评估机构进行资产评估，评估机构须按有关规定出具林权评估报告。
（四）抵押登记。抵押人和抵押权人签订抵押合同后，应向县级以上地方人民政府林业主管部门申请办理抵押登记。抵押合同自登记之日起生效。经审核符合登记条件的，登记机关应当于受理登记申请材料后15个工作日内办理完毕登记手续，同时建立森林资源资产抵押贷款登记备案制度，如实填写《森林资源资产抵押登记簿》，以备查阅。登记机关应在该抵押物的《林权证》的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容，发给抵押权人《森林资源资产抵押登记证》，并在抵押合同上签注《森林资源资产抵押登记证》编号、日期，经办人签字、加盖公章；对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人不予登记并退回申请材料。
（五）贷款审批与发放。贷款银行在与借款人办理好抵押登记手续后，按照贷款内部审批程序尽快办理贷款发放手续。
第七章 抵押林权的监督和处置
第十七条 金融机构要建立健全抵押贷款业务档案，定期与林权抵押登记部门进行核对，保证抵押权利的合法有效。
第十八条 借款人在抵押期间，若发生火灾、病虫害等可能导致抵押林权毁损、灭失的情形时，应及时书面通知抵押权人。已抵押的林权价值不足以偿还借款时，经营行应按合同约定，要求借款人增加足额抵押物，或要求借款人提前归还部分或全部贷款。
第十九条 借款人如变更抵押物，应向银行提出申请，在取得银行确认同意后，借款人与抵押权人应当于做出变更决定之日起15个工作日内，持变更协议、《林权证》、原《森林资源资产抵押登记证》和其他证明文件，向原登记机关申请办理变更登记，并经登记机关审查核实后办理变更登记手续。变更后的抵押物价值不能低于原抵押物的价值，且必须先办妥合法有效的抵押登记手续后，再解除原有的林权抵押登记。
第二十条 借款人在贷款到期后，确实无力偿还的，应对抵押的林权按照银行资产处置办法执行。银行在依法处置所抵押的林权时，应及时与林业主管部门协调，林业部门积极配合，做好服务，商讨抵押林权处置办法，保障经营行的合法权益。对在抵押贷款期间所抵押的林木，未经抵押权人同意林业部门不予发放采伐许可证，不予办理林木所有权转让变更手续。
第八章 附则
第二十一条 凡本办法未涉及内容按有关法律法规、政策文件和贷款管理办法执行。
第二十二条 本办法自2010年12月1日执行。
内蒙古自治区苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例
内蒙古自治区人大常委会
（1995年6月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年6月2日公布施行）
第一条 为完善人民代表大会制度，加强苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定，结合自治区的实际，制定本条例。
第二条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会是基层的地方国家权力机关。
苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会实行民主集中制的原则。
第三条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本行政区域内的经济、社会发展方面的有关重大事项；
（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；
（七）选举苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（八）听取和审查本级人民政府的工作报告；
（九）撤销本级人民政府不适当的决定和命令；
（十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十一）保护各种经济组织的合法权益；
（十二）保障少数民族的权利；
（十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
第四条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会有权罢免本级人民代表大会主席、副主席，苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长。
第五条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会会议每年至少举行一次；每年的第一次会议，一般在第一季度举行。
经过五分之一代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会每届第一会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。
第六条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会会议必须有三分之二以上的代表出席，始得举行。
第七条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当出席人民代表大会会议，依法行使代表的职权。代表因病或者其他特殊原因不能出席的，必须请假。
第八条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。主席团一般为五人至七人组成。由主席团主持会议，并负责召集下一次本级人民代表大会会议。本级人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。
苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会每届第一次会议，由上次本级人民代表大会主席团召集。
第九条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会会议举行前，应将开会的时间和会议审议的事项通知代表。
第十条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长列席会议；其他有关部门和团体的负责人，经主席团决定，可以列席会议。
第十一条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会设立代表资格审查委员会。
代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。
代表资格审查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成，由主席团在本届人民代表大会代表中提名，经人民代表大会第一次会议通过，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。
新的一届人民代表大会代表的代表资格，由上一届人民代表大会代表资格审查委员会审查。
第十二条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会可以设立议案审查委员会、财政预决算审查委员会，在主席团领导下工作。
议案审查委员会、财政预决算审查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成，由主席团在本届人民代表大会代表中提名，经人民代表大会第一次会议通过，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。
第十三条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议。
苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由议案审查委员会审议，提出意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
表决议案，以全体代表的过半数通过。
第十四条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交本级人民政府或者有关部门办理并负责答复。
第十五条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主席团决定交由受质询机关在大会全体会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议。
第十六条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会审议议案和各项报告的时候，代表可以向本级人民政府和有关部门提出询问，由本级人民政府和有关部门派人说明。
第十七条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会代表，在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第十八条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议，使用当地通用的语言文字，尊重民族风俗习惯。
第十九条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。
苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。
第二十条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席职责：
（一）宣传贯彻宪法、法律、法规以及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（二）召集并主持主席团会议；
（三）督促检查本级人民政府和有关部门对代表提出的议案和建议、批评、意见的办理情况；
（四）负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展调查、视察和对本级人民政府评议等项工作；
（五）办理人民代表的来信来访，受理人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见；
（六）向本级人民政府反映代表和人民群众的建议、批评和意见；
（七）做好召开下一次人民代表大会的筹备工作；
（八）办理上级人民代表大会常务委员会交办的事项。
第二十一条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。
第二十二条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会补选本级人民代表大会主席、副主席，苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等，选举办法由本级人民代表大会决定。
第二十三条 苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。罢免案应当写明罢免理由。
被提出罢免的人员有权在大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。
1995年6月2日
关于对科研机构开展涉医活动进行检查的通知
科学技术部 卫生部
关于对科研机构开展涉医活动进行检查的通知
国科发政字〔2005〕405号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团科技局、卫生局，国务院各有关部门，中科院：
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）精神，根据卫生部、科技部等七部门联合制定的《打击非法行医专项行动方案》（卫监督发[2005]156号）中，科技行政部门要规范医学科研机构的设立审核，配合卫生行政部门查处违法从事诊疗活动的科研机构的要求，现将开展科研机构涉医行为检查有关事项通知如下：
一、科技行政部门要配合卫生行政部门，认真清理和查处科研机构未获得卫生行政部门许可擅自开展诊疗的行为。对于下列非法行医行为予以纠正：
1. 科研机构未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动；
2. 医学科研单位及其附属医疗机构将医疗场所和科室出租、承包给非本医疗机构个人和其他机构开展诊疗活动，聘用非卫生技术人员行医；
3. 医学科研机构及其附属医疗机构超出核定的诊疗范围执业，或者未经审批擅自开展“义诊”和刊播医疗广告；
4. 医学科研机构所属医疗机构虽取得《医疗机构执业许可证》，但其名称不符合《医疗机构管理条例》规定；
5. 其它非法行医活动。
二、设立从事医学科研和服务的民办非企业医学科研机构，应具备开展相关工作的必备条件，并征得同级卫生行政部门同意，设立后纳入同级卫生行政管理部门监管范围，其基本信息需向社会公开，接受社会监督。
三、请各部门和地方科技行政部门将通知转发至相关医学科研机构，各科研机构要严格按照以上规定，对本机构执业活动开展自查自纠，对存在的问题进行彻底整改，规范执业活动，维护人民群众的合法权益和医疗安全。对拒不整改，仍然违法违规从事诊疗活动且造成严重后果的科研机构，在卫生行政部门依法查处的同时，科技行政部门会同监察部门依纪依法严肃追究相关责任人员和主管领导的责任。
四、科技、卫生行政部门要结合这次打击非法行医专项行动，根据现行规定，对已经设立的医学科研机构进行一次审查，规范业务活动，坚决取缔非法行医行为。对于新设立的机构要严格审批，建立长效监管机制。
五、各级科技、卫生行政部门要以对人民群众身体健康高度负责的态度，充分认识对科研机构涉医行为进行检查的重要性。各级科技、卫生行政部门要充分发挥各自职能、相互支持、精心组织，切实做好此项工作。
请各地科技、卫生行政部门共同将此次检查情况于2005年12月30日前报科技部和卫生部。
联系人：科技部政策法规与体制改革司 唐玉立
电 话：010-58881761
卫生部卫生执法监督司 邢路微
电 话：010-68792388
中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国卫生部
二ＯＯ五年十月十日
