关于发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号———财务报告的一般规定（2007年修订）》等3项信息披露规则的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 05:13:01 浏览:8529
来源:法律资料网
关于发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号———财务报告的一般规定（2007年修订）》等3项信息披露规则的通知
中国证券监督管理委员会
关于发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号———财务报告的一般规定（2007年修订）》等3项信息披露规则的通知
证监会计字[2007]9号
各上市公司、拟上市公司、相关会计师事务所：
2006年，财政部陆续颁布了新的企业会计准则及其应用指南（以下简称“新会计准则”），并于2007年1月1日起在上市公司范围内实施。为配合新会计准则的施行，保证上市公司、拟首次公开发行股票并上市的公司和其他公开发行证券的公司（以下简称“拟上市公司”）财务会计信息披露质量，我会对《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号———财务报告的一般规定》（证监发[2001]160号）、《公开发行证券的公司信息披露编报规则第9号———净资产收益率和每股收益的计算及披露》（证监发[2001]11号）、《公开发行证券的公司信息披露规范问答第1号———非经常性损益》（证监会计字[2004]4号）进行了修订，修订后的规定适用于按新会计准则编制并披露财务报告的上市公司和拟上市公司，现予发布，自发布之日起施行。
中国证券监督管理委员会
二○○七年二月二日
公开发行证券的公司信息披露规范问答第1号-非经常性损益（2007年修订）
背景
为准确考核上市公司、拟上市公司（以下简称公司）的经营、盈利能力，我会在相关融资法规及多项信息披露规范中使用了“非经常性损益”的概念。2001年4月25日中国证监会颁布了《公开发行证券的公司信息披露规范问答第1号-非经常性损益》，对非经常性损益的含义和内容作了较为清晰的界定，并于2004年1月15日对部分内容做出修订。目前，财政部已正式颁布了企业会计准则及应用指南（以下简称“新会计准则”），自2007年1月1日起在上市公司范围内施行。结合新会计准则中相关规定的变化，我们相应对非经常性损益做出了修订。
问题
何为非经常性损益？它包括哪些项目？
解答
一、非经常性损益是指公司发生的与主营业务和其他经营业务无直接关系，以及虽与主营业务和其他经营业务相关，但由于该交易或事项的性质、金额和发生频率，影响了正常反映公司经营、盈利能力的各项交易、事项产生的损益。
二、非经常性损益应包括以下项目：
（一）非流动资产处置损益；
（二）越权审批或无正式批准文件的税收返还、减免；
（三）计入当期损益的政府补助，但与公司业务密切相关，按照国家统一标准定额或定量享受的政府补助除外；
（四）计入当期损益的对非金融企业收取的资金占用费，但经国家有关部门批准设立的有经营资格的金融机构对非金融企业收取的资金占用费除外；
（五）企业合并的合并成本小于合并时应享有被合并单位可辨认净资产公允价值产生的损益；
（六）非货币性资产交换损益；
（七）委托投资损益；
（八）因不可抗力因素，如遭受自然灾害而计提的各项资产减值准备；
（九）债务重组损益；
（十）企业重组费用，如安置职工的支出、整合费用等；
（十一）交易价格显失公允的交易产生的超过公允价值部分的损益；
（十二）同一控制下企业合并产生的子公司期初至合并日的当期净损益；
（十三）与公司主营业务无关的预计负债产生的损益；
（十四）除上述各项之外的其他营业外收支净额；
（十五）中国证监会认定的其他非经常性损益项目。
三、公司在编报招股说明书、定期报告或发行证券的申报材料时，应将上述项目作为非经常性损益处理，并对非经常性损益项目内容及金额予以充分披露。
四、注册会计师为公司招股说明书、定期报告、申请发行新股材料中的财务报告出具审计报告或审核报告时，应单独对非经常性损益项目予以充分关注，对公司在财务报告附注中所披露的非经常性损益的真实性、准确性与完整性进行核实。
关于印发丹东市封山禁牧实施办法的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发丹东市封山禁牧实施办法的通知
丹政发〔2010〕50 号
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
《丹东市封山禁牧实施办法》业经2010年11月26日市政府第28次常务会议审议通过，现予印发。
丹东市人民政府
二○一○年十一月二十九日
丹东市封山禁牧实施办法
第一条 为保护和培育森林资源，改善生态环境，巩固全市造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省封山禁牧规定》等有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称封山禁牧，是指禁止在林地内进行放牧的一种森林资源管护方式。
封山禁牧范围为本市行政区域内的所有林地，包括市、县(含县级市、区，下同)人民政府确定的宜林荒山荒地和退耕还林地。
第三条 凡在本市行政区域内从事森林生产经营、封山禁牧管理和放牧等相关活动的单位和个人，应遵守本办法。
第四条 封山禁牧遵循育林为本、以封为主、惩教结合、从严管理的原则。禁止任何单位和个人在林地内从事放牧等相关活动。
第五条 封山禁牧工作实行各级人民政府负责制，统一组织、部门配合、分区负责、同步推进。
县、乡(镇)人民政府负责组织实施本行政区域内封山禁牧和畜牧舍饲圈养工作。
市、县林业行政主管部门负责本行政区域内封山禁牧的具体工作。
畜牧、财政、发改委、农业、水利、交通、城建等部门按照各自职责，做好封山禁牧有关工作。
第六条 县、乡(镇)人民政府成立由畜牧、农业、财政等部门组成的封山禁牧工作领导小组，负责本行政区域内封山禁牧管理及行政执法工作，协调指导有关部门开展封山禁牧工作。县、乡(镇)封山禁牧工作领导小组办公室分别设在县森林公安部门和乡(镇)林业站，具体负责封山禁牧的日常监督管理、绩效考评、案件查处以及封山禁牧基础设施建设等管理工作，建立健全封山禁牧监督检查制度与考评奖罚办法，定期组织封山禁牧工作巡查、调度、评估，并将结果予以通报。
第七条 封山禁牧实行谁经营、谁管护，谁养殖、谁负责的管护责任机制。乡(镇)人民政府、村委会、村民组长要认真监督森林经营者履行森林资源的自我管护责任，并对畜牧养殖户及其畜牧养殖种类、数量进行登记造册、建立档案，与畜牧养殖户签订封山禁牧责任书，落实饲养户联保联防的自我约束措施。
第八条 要建立县、乡(镇)人民政府(国有林场)、村、合作组织(经营者)四位一体的封山禁牧协同督察监管体系。各级林业部门要经常深入林区、农户检查督促封山禁牧工作，加大对毁坏林木案件的惩处力度，依法查处放牧毁林等破坏森林资源行为。乡(镇)人民政府及林业站，国有、集体、私有林场，林业合作组织及林农应当建立护林协作组织，负责监督、制止禁牧区内的放牧行为。乡(镇)人民政府、村委会要认真监督履行集体林家庭承包经营合同，明确护林的义务和责任，建立封山禁牧源头监管机制。
第九条 生态公益林监管员、护林员要认真履行封山禁牧的巡查管理职责，加强对管护区域森林资源巡护和重点林地的死看死守，搞好对畜牧养殖户在林地放牧行为监管，协助森林公安、林业行政综合执法部门搞好畜牧毁林案件查处，有效制止和打击在封山禁牧范围内放牧及毁林行为。
第十条 封山禁牧的范围要落实到山头地块和造林小班，林地边界四至由县级人民政府确定并公布。县级林业行政主管部门应当在幼林地、生态脆弱区等重点保护林地周边设置必要的护栏等管护设施，采取围栏式封山禁牧。在重点畜牧饲养村组、主要路口和山口设立明显标识标志，明晰封禁要求并注明禁牧边界四至，扎实做好封山禁牧的基础工作。
第十一条 畜牧、农业、扶贫开发、林业等有关部门要科学制定畜牧业发展规划，加快畜牧饲草基地建设步伐，研究制定绒山羊、黄牛等畜牧舍饲圈养办法和扶持政策措施，鼓励、引导和扶持农民群众调整畜牧养殖品种结构，培育优质牧草，变传统畜牧散养为舍饲圈养。大力扶持畜牧养殖龙头企业，发展设施化、规模化、集约化畜牧舍饲养殖模式，搞好指导服务工作。农业、水利、交通等扶持政策要向畜牧业倾斜，支持发展设施化、规模化、集约化畜牧舍饲养殖。
第十二条 各有关部门要搞好封山禁牧的宣传教育工作，宣传封山禁牧的意义、法规政策和要求，引导农民群众自觉参入和维护封山禁牧工作。同时，宣传推广封山禁牧工作以及畜牧舍饲圈养的典型经验及做法，促进林牧业和谐有序发展。
第十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，依法赔偿损失，并按照下列规定处理：
(一)进入林地放牧的，给予警告，拒不改正的，按每只(头)牲畜处10元以上30元以下罚款;
(二)在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的，限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木;
(三)损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的，限期恢复原状，处200元以上1000元以下罚款。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，以及不恢复设施原状的，由林业行政主管部门代为补种或者恢复，所需费用由违法者支付。
第十四条 违反本办法情节严重，构成治安处罚的，由森林公安机关按照治安管理规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 各级林业、畜牧等有关部门要按照职责分工，强化封山禁牧工作的执行力。对工作措施不力，由其上级主管机关责令改正，并予以通报批评，直至取消年度评优资格。
第十六条 对封山禁牧工作开展不到位、不作为，以至发生重大毁林案件，对林地放牧行为不依法查处或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，严肃追究有关部门和相关责任人的行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 建立健全各级政府和林业部门封山禁牧管理工作责任考评奖罚机制。将封山禁牧工作纳入“市县政府年度工作目标责任状” 和市县 “兴林杯”竞赛予以考评。
第十八条 县级人民政府可以根据本实施办法制定封山禁牧工作具体办法和措施。
第十九条 本实施办法由丹东市林业局负责解释。
第二十条 本实施办法自发布之日起施行。
财政部、国家税务总局关于执行《企业会计准则》有关企业所得税政策问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于执行《企业会计准则》有关企业所得税政策问题的通知
财税〔2007〕80号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，国家税务局，地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为便于企业执行2006年财政部发布的企业会计准则(以下称新会计准则)，协调会计与税收之间的政策差异，现就执行新会计准则的企业所得税政策问题明确如下：
一、企业对持有至到期投资、贷款等按照新会计准则规定采用实际利率法确认的利息收入，可计入当期应纳税所得额。对于采用实际利率法确认的与金融负债相关的利息费用，应按照现行税收有关规定的条件，未超过同期银行贷款利率的部分，可在计算当期应纳税所得额时扣除，超过的部分不得扣除。
二、企业按照国务院财政、税务主管部门有关文件规定，实际收到具有专门用途的先征后返所得税税款，按照会计准则规定应计入取得当期的利润总额，暂不计入取得当期的应纳税所得额。
三、企业以公允价值计量的金融资产、金融负债以及投资性房地产等，持有期间公允价值的变动不计入应纳税所得额，在实际处置或结算时，处置取得的价款扣除其历史成本后的差额应计入处置或结算期间的应纳税所得额。
四、企业发生的借款费用，符合会计准则规定的资本化条件的，应当资本化，计入相关资产成本，按税法规定计算的折旧等成本费用可在税前扣除。
本通知自2007年1月1日起执行，以前的政策规定与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。
财政部（章） 国家税务总局（章）
二○○七年七月七日
