最高人民法院关于剥夺政治权利的刑罚执行期满是否须经人民法院宣布恢复政治权利问题的批复

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最高人民法院


最高人民法院关于加强人民法院调查研究工作的规定

（２０００年１月３日 法发〔２０００〕１号）

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人
民法院生产建设兵团分院：
人民法院的调查研究工作，是各级人民法院坚持实事求是的思想路线，在审判
工作和其他工作中，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，正确适用法律，研究和
解决法院工作面临的新情况、新问题，实行科学决策的基础性工作。为了进一步提
高人民法院司法水平，推进法院改革，充分发挥人民法院在依法治国、建设社会主
义法治国家中的各项职能作用，现对加强人民法院调查研究工作的有关问题作如下
规定：
一、各级人民法院必须坚持和发扬党的优良传统和作风，大兴调查研究之风，
凡作出重要决定，召开重要会议，部署重要工作，事先必须开展调查研究。
二、人民法院的调查研究工作，必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为
指导，坚持为党和国家大局与中心工作服务、为领导决策服务、为审判工作服务。
三、各级人民法院应当把调查研究工作列入法院重要议事日程，由院长或者一
名副院长主管这项工作，经常研究部署调查研究工作的任务，组织重大的调查研究
活动，加强对调查研究工作的检查、监督、指导，解决存在的各种困难和问题。
四、各级人民法院的领导，特别是最高人民法院和高级人民法院的领导，每年
必须有一定的时间深入基层、深入实际开展调查研究；人民法院各审判庭和其他部
门的负责人，要根据本部门的工作实际，积极开展并认真组织好本单位、本部门的
调查研究工作；审判人员要结合审判实践，围绕审判工作出现的新情况、新问题，
主动进行调查研究，提出对策、建议。
五、各级人民法院调查研究机构的主要职责是：
１、提出开展调查研究工作的建议和计划；组织落实本院领导或者上级法院指
定、委托的调查研究课题任务；协调本院审判庭和其他部门开展综合性的调查研究
活动；组织交流和推广调查研究成果；
２、总结审判工作经验，为领导科学决策和宏观指导提出意见和建议；
３、办理解答或者向上级人民法院请示本院和下级人民法院在审判实践中遇到
的具体适用法律问题的有关事宜；
４、参与有关法律、法规、规章和司法解释的研究、修改工作；
５、起草有关审判工作的规范性文件，掌握审判工作综合情况；
６、承担司法统计、统计分析和统计监督工作；
７、协助院领导开展审判工作管理，完成院领导交办的其他工作。
综合信息工作是否由调查研究机构负责，由各级法院自行确定。
六、各级人民法院应当建立专兼职人员相结合，广大干警积极参加的调查研究
格局。中级以上人民法院和有条件的基层人民法院设立调查研究的专门机构；不具
备条件的基层人民法院应配备专人负责调查研究工作。中级以上人民法院的审判庭
也应有专人负责。
七、各级人民法院要选配政治素质好、作风严谨、政策理论与法律专业水平较
高，有一定调查研究水平、写作能力和审判实践经验的同志到调查研究机构工作。
调查研究机构人员编制，必须保证调查研究工作的实际需要。调查研究机构的人员
是审判业务人员，符合任命审判职称条件的，应当任命审判职称。
八、要建立健全调查研究工作的各项制度，使调查研究工作进一步规范化、制
度化。各级人民法院除对研究室完成调查研究课题有任务要求外，对各审判庭和其
他部门以及审判人员，也要提出任务和要求，并且纳入目标管理，作为考核单位和
个人成绩的一项内容。今后任命法官和法官晋级，应当把是否有调查研究成果作为
重要的参考。
九、最高人民法院每年要提出全国法院调查研究课题，并选择若干重大课题开
展调查研究。上级法院要通过下发重点调研课题和组织专题调研等活动，加强对下
级法院调查研究工作的指导和协调，发挥人民法院调查研究工作的整体优势。
十、人民法院的调查研究工作，应当有要求、有计划、有步骤地进行。收集各
类情况、材料、意见和数据，力求完整、准确、真实、可靠。开展调查研究要积极
吸收社会科学、自然科学的最新成果，实行典型调查与抽样调查相结合、定性分析
与定量分析相结合、静态分析与动态分析相结合、即时性研究与预测性研究相结合
、实用性研究与基础理论性研究相结合，提高调查研究成果的质量。
十一、各级人民法院的领导和各部门要为开展调查研究工作创造条件，为调研
工作订购必要的书籍、报刊、资料，安排一定的调查研究经费。重大课题调研，应
拨给专门经费。
十二、司法统计是法院调查研究工作的重要组成部分，各级人民法院必须加强
司法统计队伍建设和物质装备建设，加强统计分析工作，逐步实现司法统计数据的
收集、综合、查阅、使用、管理的现代化。
十三、各级人民法院对本院和下级人民法院形成的调查研究成果，要通过简报
、情况反映、会议纪要、调研刊物、互联网、报刊杂志和汇编调研文集等多种形式
，加强转化和推广应用。人民法院之间要加强横向交流，扩大调研成果的应用范围
。
各级人民法院对本院形成的调查研究成果，要及时收集、整理，进行汇编，作
为资料予以保存，逐步建立起调查研究资料库。
十四、各级人民法院要建立优秀调查研究成果奖励制度。通过召开研讨会、调
查研究成果交流会、表彰会等多种形式，评选和奖励优秀调查研究成果及先进个人
、先进单位，推动调查研究工作广泛、深入开展。
十五、各级人民法院要加强与党委、人大、政府、政协、纪检和检察等有关部
门的调查研究机构的联系，加强与政法院校、法学研究机构的联系，积极开展调研
成果的交流和法学理论的研究。
十六、各级人民法院可以根据本规定，结合实际，研究制定贯彻意见，切实加
强领导，把人民法院调查研究工作提高到新水平。
交通运输部


交通运输部关于印发公路设计企业信用评价规则的通知




各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：
　　现将《公路设计企业信用评价规则（试行）》印发给你们，请遵照执行。
　　附件：1.公路设计企业信用行为评定标准
　　　　　2.公路设计企业信用行为评价计算方法



交通运输部
2013年10月28日



公路设计企业信用评价规则（试行）



　　第一条 为规范公路设计企业信用评价工作， 统一评定方法和标准，增强公路设计企业诚信履约意识，促进行业自律，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》和《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》，制定本规则。
　　第二条 本规则所称公路设计企业信用评价是指省级及以上交通运输主管部门或其委托机构依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，按照评定标准对具有公路设计资质的企业在公路建设市场中的从业行为所进行的评价。
　　第三条 公路设计企业信用评价遵循公平、公正、公开的原则，评价结果实行签认和公示公告制度。
　　第四条 信用评价管理工作实行统一管理，分级负责。
　　第五条 国务院交通运输主管部门负责全国公路设计企业信用评价的监督管理工作。主要职责是：
　　（一）制定全国公路设计企业信用评定标准；
　　（二）指导省级交通运输主管部门的信用评价管理工作；
　　（三）对具有国务院有关部门许可资质的公路设计企业的从业行为进行全国综合评价。
　　第六条 省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路设计企业的信用评价管理工作。主要职责是：
　　（一）制定本行政区域公路设计企业信用评价实施细则并组织实施；
　　（二）对在本行政区域内从业的公路设计企业进行省级综合评价；
　　（三）指导本行政区域内公路设计企业信用评价相关部门、机构的管理工作。
　　第七条 公路设计企业信用评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级。各信用等级对应的企业信用评分X分别为：
　　AA级：95分≤X≤100分，信用好；
　　A级：85分≤X＜95分，信用较好；
　　B级：75分≤X＜85分，信用一般；
　　C级：60分≤X＜75分，信用较差；
　　D级：X＜60分，或存在严重失信行为，信用差。
　　第八条 公路设计企业信用评价的依据为：
　　（一）交通运输主管部门及其公路管理、质量监督、造价管理等机构评审、督查、检查结果或奖罚通报、决定；
　　（二）招标人、项目建设管理单位管理工作中的正式文件；
　　（三）举报、投诉或质量、安全事故调查处理结果；
　　（四）司法机关做出的司法认定及审计部门的审计意见；
　　（五）其他可以认定不良信用行为的有关资料。
　　第九条 评价内容由公路设计企业投标行为、履约行为和其他行为构成，具体见《公路设计企业信用行为评定标准》（附件1）。
　　第十条 公路设计企业信用评价工作实行动态评价与定期评价相结合的方式：
　　（一）动态评价是企业发生严重失信行为时，省级以上交通运输主管部门直接确定公路设计企业信用等级为D级的信用评价工作。
　　被交通运输主管部门动态评价为D级的企业，自认定之日起，在相应行政区域一年内信用评价等级为D级。因受到行政处罚被直接认定为D级的企业，其评价为D级的时间不得低于该行政处罚期限。
　　（二）定期评价是省级及以上交通运输主管部门对公路设计企业在上一年度（1月1日至12月31日）的信用行为进行的周期性评价，一般每年开展一次。
　　对于由国务院交通运输主管部门评价从业行为的公路设计企业，其评价结果应由省级交通运输主管部门于3月31日前报送。
　　国务院交通运输主管部门应当在4月底前完成全国综合评价。
　　第十一条 投标行为和履约行为初始分值为100分，以单个勘察设计合同段为评价单元，实行累计扣分制。若有《公路设计企业信用行为评定标准》（附件1）所列其他行为的，从企业信用评价总得分中扣除。具体的评分计算方法见《公路设计企业信用行为评价计算方法》（附件2）。
　　第十二条 公路设计企业定期评价程序为：
　　（一）投标行为评价。招标人完成每次招标工作后，仅对存在不良投标行为的公路设计企业进行投标行为评价，经签认后记入信用管理台帐，写入评标报告以向主管部门备案。被投诉举报并经查实投标过程中存在失信行为的，应追溯进行投标行为评价。
　　（二）履约行为评价。合同有效期内，项目建设管理单位对参与项目勘察设计的公路设计企业的履约行为实时记入信用管理台帐进行评价，经签认及时公示。
　　（三）其他行为评价。负责项目监管的相应地方人民政府交通运输主管部门或其委托机构对公路设计企业其他行为进行评价，签认后予以公示。其他行为被省级主管部门认定通报的从省级综合评价得分中扣除相应分数；被国务院行政主管部门认定通报的从全国综合评价得分中扣除相应分数。
　　（四）省级综合评价。省级交通运输主管部门或其委托机构对在本行政区域从业的公路设计企业信用行为进行评价，计算其省级综合评价得分，根据得分确定信用等级。省级综合评价结果应公示、公告，公示期不少于10个工作日。
　　（五）全国综合评价。具有公路行业甲级资质、公路专业甲级资质企业承担投资额2亿元以上,或具有公路专业乙级资质企业承担投资额1亿元以上国、省道干线公路新建、改扩建或大修工程勘察设计时，应进行全国综合评价。国务院交通运输主管部门根据省级交通运输主管部门上报的省级综合评价结果，在核查汇总的基础上，计算出全国综合评价得分，并根据掌握的其他行为予以扣分后，确定信用等级。被1个省级交通运输主管部门动态评价为D级的企业,其全国综合评价直接定为C级；被2个及以上省级交通运输主管部门动态评价为D级或被国务院交通运输主管部门行政处罚的企业，其全国综合评价直接定为D级。全国综合评价结果应进行公示、公告，公示期不少于10个工作日。
　　第十三条 对于设计联合体，当信用评价过程中有不良行为的，评价人应按相应标准对联合体各组成企业分别予以扣分，并记入信用管理台帐，确定信用等级。
　　第十四条 公路设计企业资质升级的，其信用评价等级不变。企业分立的，按照新设立企业确定信用评价等级，但不得高于原评价等级。企业合并的，按照信用评价等级较低企业的等级确定合并后企业信用等级。
　　第十五条 企业对信用评价结果有异议的，可在公示期限内依法向公示部门提出申诉。任何单位或个人可对公路设计企业的失信行为，以及信用评价工作中的违纪、违规行为等进行投诉或举报。申诉、投诉或举报时应提交书面材料。
　　第十六条 交通运输主管部门收到申诉、投诉或举报书面材料后，应及时组织调查、核查，在30个工作日内将处理结果告知申诉人、投诉人或举报人。
　　第十七条 企业信用评价结果有效期1年，下一年度企业在某省份或全国无信用评价结果的，其信用评价等级可延续1年。延续1年后仍无信用评价结果的，按照初次进入确定，但不得高于其原评价等级的上一等级。
　　第十八条 企业信用评价结果按以下原则应用：
　　（一）企业的全国综合评价结果应用于全国公路建设市场；省级综合评价结果可应用于本行政区域公路建设市场，具体应用办法由省级交通运输主管部门在相关实施细则中明确。
　　（二）具有国务院有关部门许可资质的公路设计企业初次进入某省级行政区域从业时，其信用等级按照全国综合评价结果确定。尚无全国综合评价结果的公路设计企业，若无不良信用记录，可按A级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按B级或以下等级对待。
　　（三）企业组成的联合体参与投标的，其信用等级按照联合体成员中最低信用等级方认定。
　　第十九条 省级交通运输主管部门应建立激励机制，对评为AA级或连续3年评为A级的守法诚信企业，在招投标、履约保证金、质量保证金等方面给予一定的优惠和奖励。
　　第二十条 各级交通运输主管部门和项目建设管理单位，对信用评价等级为C级或D级的企业，要加强资质条件动态审核和投标资格审查，并对其履约行为进行重点监管。
　　第二十一条 省级交通运输主管部门应制定并向部报备实施细则，明确组织机构、评价程序、台帐管理、签认机制、结果应用等方面的具体内容。建立对项目建设管理单位、省级交通运输部门委托机构评价工作的考核、处罚机制，确保公路设计企业信用评价工作客观、公正。
　　省级交通运输部门及其委托机构、项目建设管理单位应当建立公路设计企业信用管理台帐，及时、客观、公正地记录企业不良行为，并按照标准进行扣分，及时告知相应从业企业，或在局域网络、互联网络、行业媒体公示。
　　项目建设管理单位不得徇私舞弊，不得随意扣分或规避扣分。省级交通运输主管部门应于每年年初对上年度信用评价日常管理工作组织开展年度检查，重点对信用管理台帐真实性和完整性、扣分标准准确性、告知或签认程序完备性等进行监督检查。
　　第二十二条 本规则由国务院交通运输主管部门负责解释。
　　第二十三条 本规则自2013年12月1日起施行。



附件1公路设计企业信用行为评定标准.doc
（ http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/glj/201311/P020131105565695063477.doc）

附件2.公路设计企业信用行为评价计算方法.doc
（ http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/glj/201311/P020131105565695296312.doc）