关于各省、自治区、直辖市财政厅（局）管理本地区基本建设会计制度工作的通知

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河北省人民政府


河北省酒类产(商)品监督管理规定

　　(1990年3月12日河北省人民政府令第48号发布根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号第一次修订根据2002年9月24日河北省人民政府令第16号第二次修订)

　　第一条　为加强酒类产(商)品的产销管理，保证产品质量，防止假冒产品流入市场，维护消费者利益，增加财政收入，根据国家有关规定和本省具体情况，制定本规定。

　　第二条　凡在本省生产、销售酒类产(商)品的企业、单位和个体户，均应遵守本规定。

　　第三条　酒类产(商)品的管理范围为含一度以上酒精成分可供饮用的一切酒类产(商)品。

　　第四条　县级以上人民政府确定的主管酒类监督管理的机构依照其职责负责全省和本地酒类产(商)品的监督管理工作。酒类监督管理机构可挂酒类监督管理局的牌子。各级工商行政管理、税务、物价、银行、交通运输、卫生、质量技术监督、公安等部门，应与酒类监督管理机构密切配合，加强对酒类产销的管理。

　　第五条　酒类监督管理范围内的酿酒企业，必须向当地质量技术监督部门登记申报，经当地质量技术监督部门审核同意后逐级报省质量技术监督部门，省质量技术监督部门对符合规定的发给《酒类生产许可证》。未取得《酒类生产许可证》的企业，一律不得酿酒。

　　第六条　发给《酒类生产许可证》的企业，必须具备下列条件：(一)生产具有一定规模，产品结构合理，适销对路；(二)生产设备状况良好，产品质量有必要的技术保证，并能达到国家规定的卫生标准和质量要求；(三)有必要的生产条件和原料辅料保证；(四)管理制度科学合理，按照国家规定履行纳税义务。

　　第七条　酒类生产企业联营生产酒类产品，应当统一质量标准、原辅料配方、生产工艺、产品质量检验，并在实际生产地办理《酒类生产许可证》，在产品外包装的明显位置注明实际生产者的厂名、厂址和生产许可证编号。商标和标识的使用必须符合国家有关规定。

　　第八条　酿酒企业的酒类产品应向优质酒、低度酒、水果酒等酿造酒发展，酿酒企业应重视培养技术人才。注重学习和引进国内外先进技术，提高酒类酿造技术水平，提高产品质量，调整产品结构，增加品种，生产适销对路的产品，创名优产品，改进包装装演，提高市场竞争能力和经济效益。

　　第九条　酿酒企业、单位和个体户，必须按照国家有关卫生、质量标准，对产品进行检验，并接受卫生防疫、质量技术监督管理部门的监督和抽查检验，经检验合格后方可出厂。

　　任何企业、单位和个人不得生产假冒伪劣酒类商品。

　　第十条　凡从事酒类批发业务的企业、单位，均应向当地酒类监督管理机构进行登记申请，经当地酒类监督管理机构审查同意后逐级报省酒类监督管理机构批准，发给《酒类批发许可证》后方可向当地工商行政管理部门申请领取营业执照。

　　未取得《酒类批发许可证》的单位、私营企业和个体户不得从事酒类商品批发业务。

　　第十一条　发给《酒类批发许可证》的企业，必须具备下列条件：(一)注册资金在50万元以上；(二)有固定的经营场所和仓储设施；(三)具备一般纳税人资格，按照国家规定履行纳税义务；(四)符合批发网点合理布局的要求；(五)具有卫生行政管理部门颁发的《卫生许可证》；

　　(六)法律、法规和省酒类管理机构规定的其他条件。

　　申领《酒类零售许可证》的单位和个人，应当具备省酒类监督管理机构规定的条件。

　　第十二条　酒类生产、批发企业不得向无酒类批发、零售许可证的企业或个体户销售酒类商品；酒类批发、零售企业或个体户不得从无酒类生产、批发许可证的企业、单位或个人购进酒类商品。

　　第十三条　酒类生产、批发和零售企业采购酒类商品及半成品时，须验明该酒类生产、批发企业的酒类生产、批发许可证和该产品的产品质量合格证和产地县级以上食品卫生监督部门核发的检验合格证明，并索取复印件备查。包装上须标有产地、企业名称、出厂日期、生产批次编号等标记。

　　酒类产品包装上标有优质产品标记的，还须按《国家优质产品评选条例》的规定，索取优质产品证件。

　　第十四条　凡具有《酒类批发许可证》的酿酒企业，可以同省内外具有《酒类批发许可证》的批发企业、单位及零售单位直接签订产销合同，经营范围仅限于本酿酒企业生产的酒类产品。

　　第十五条　经营酒类零售业务的单位和个体户，必须经工商行政管理部门审核，发给营业执照后方可从事酒类零售业务。

　　第十六条　经营酒类商品的单位和个体户，不得经营变质、劣质、假冒或不标明厂名、地名等违反本规定的酒类商品，严禁在酒类商品中掺杂使假。

　　第十七条　任何企业、单位和个人不得经销和运输假冒伪劣酒类商品以及无酒类生产、批发、零售许可证的企业、单位和个体户的酒类商品；不得为生产、经销假冒伪劣酒类商品的任何单位和个人提供场所、资金、运输等方便条件。

　　第十八条　对违反本规定的行为，由质量技术监督、工商行政管理、酒类监督管理机构等部门按各自的权限给予警告，并可处以违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不得起过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款。对同一违反本规定的行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚：(一)未取得有关证件和营业执照，擅自从事酒类生产、批发、零售的；(二)酒类商品销售企业、单位和个体户从未取得《酒类批发许可证》的批发企业进货的或酒类生产、批发企业向《无酒类批发许可证》、《酒类零售许可证》的企业或个体户销售酒类商品的；(三)生产、销售不符合国家卫生、质量标准或销售假冒变质、劣质和不标明产地、厂名等酒类商品，以及在酒类商品中掺杂使假的；(四)为生产、经销假冒伪劣酒类商品的单位和个人提供场所、资金、运输等方便条件，以及经销无酒类生产、批发许可证的企业、单位和个人的酒类商品的；(五)涂改、买卖、转让、伪造许可证和标志，抗拒检查的。

　　有关法律、法规对前款规定行为的处罚另有规定的，按其规定执行。

　　第十九条　酒类监督管理机构和酒类产(商)品检查人员应秉公办事，不得徇私舞弊、行贿受贿；在进行酒类产(商)品检查时，须持有省统一印发的酒类产(商)品检查证。违反者由主管部门给予行政处罚；情节严重的，由司法机关追究刑事责任。

　　第二十条　对违反本规定的行为，任何单位和个人均有权检举揭发。对检举揭发的有功人员，由酒类监督管理机构给予奖励。

　　第二十一条　所罚款项按有关规定办理。

　　第二十二条　酒类生产、批发、零售许可证有效期限为三年，并实行年度检验制度。酒类生产许可证由省质量技术监督部门印发；酒类批发、零售许可证由省酒类监督管理机构印发。各类许可证禁止涂改、买卖、转让和伪造。

　　第二十三条　本规定自发布之日起施行。一九八三年十二月二日省政府颁发的《河北省酒类专酿、专卖管理办法(试行)》同时废止。本省有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

甘肃省人民政府办公厅


甘政办发〔2005〕29号



甘肃省人民政府办公厅批转省食品药品监管局等部门关于甘肃省食品安全信用体系建设试点工作方案的通知


各市、自治州人民政府，省政府各部门：

　　省食品药品监管局会同省发展改革委、省经委、省民委、省财政厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省科技厅、省政府国资委、省质监局、省工商局、省粮食局、甘肃检验检疫局等部门制定的《甘肃省食品安全信用体系建设试点工作方案》已经省政府同意，现予批转，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月十七日

　　　　　　　　　　甘肃省食品安全信用体系建设试点工作方案

　　为推进我省食品安全信用体系建设，探索建立食品安全监管长效机制，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，根据国家食品药品监管局等8部门《关于加快食品安全信用体系建设若干指导意见》(国食药监察〔2004〕99号)，特制定甘肃省食品安全信用体系建设试点工作(以下简称“试点工作”)方案。

　　一、指导思想
　　坚持以人为本，树立科学发展观，以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品生产经营企业行为和市场秩序为目的，以加强我省食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制建设，逐步建立起符合甘肃实际的食品安全信用体系。
　
　　二、工作原则和目标
　　(一)工作原则。坚持政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则，坚持统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施的原则，坚持宣传教育与制度规范并重的原则。
　　(二)工作目标。用2年左右的时间，通过试点工作逐步建立起我省食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我省食品安全状况整体迈上新台阶。具体要求是：试点城市的蔬菜农药残留平均超标率下降3～5个百分点，严禁制售和使用“瘦肉精”，学校食堂、餐饮业量化分级管理率达到95％以上，食品生产企业获生产许可证率达到100％，大型市场、超市进货索票率达90％以上，建立1个绿色食品市场，实现米、面、油、酱油、醋5类食品质量安全市场准入，面粉、肉类、儿童食品加工企业消除滥用食品添加剂行为，严格执行国家畜禽定点屠宰标准。

　　三、主要内容
　　(一)突出重点。围绕与人民群众生活息息相关的粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、畜产品等开展食品安全信用体系建设，加大对种植、养殖环节中农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管。
　　(二)规范制度。制定规范种植、养殖、食品加工和经营行为的食品安全信用征集、评价、披露、奖惩、分类管理、标准管理等制度，切实提高食品安全水平。
　　(三)系统管理。建立食品安全信用管理系统，明确食品安全信用信息征集、评价和披露3个环节中相关部门的职责和工作程序;建立食品安全信用服务系统，明确社会中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序；建立基地监管系统，对农产品实行从选种、栽培、施肥、田间管理、采收、加工、运输、储存、上市销售到餐桌的全过程监管；建立市场准入系统，凡不符合标准的原料不准入厂，不合格的产品不准出厂。
　　(四)宣传教育。食品安全信用宣传教育要突出主题、注重实效，贯穿于食品安全信用体系建设的全过程。坚持“1+1+1”的宣传工作方式，即报道一例失信案例，宣传一例守信案例和一例失信案例的整治情况。充分发挥新闻媒体的作用，宣传介绍食品安全法律、法规和消费知识、社会信用基础知识等，增强企业是食品安全第一责任人的意识，形成人人讲信用、人人重信用的良好社会氛围。

　　四、实施步骤
　　(一)启动阶段(2005年4月底之前）。省食品药品监管局会同相关部门选择武威市和粮食行业进行食品安全信用体系建设试点工作。试点城市及行业要制定符合实际的试点工作方案，召开动员会议，全面部署试点工作，从食品安全信用体系建设重点内容、指标体系、制度规范、管理服务等方面对试点企业负责人及相关人员进行教育和培训。
　　(二)实施阶段(2005年4月~2006年6月)。试点城市及行业围绕“从农田到餐桌”的各个环节，迅速摸清食品安全的现状、存在的突出问题，采用分步实施、逐步推开的方法，确定第一批条件成熟、基础较好的生产经营企业作为试点企业。省食品药品监管局会同有关部门具体指导、督查试点工作，了解工作进展情况，及时解决存在的问题，召开会议，交流试点工作的经验。
　　(三)总结阶段(2006年6~12月)。重点查找食品安全信用体系建设中出现的普遍性问题，提出解决办法，确定研究课题。省食品药品监管局会同有关部门对试点工作情况进行检查，召开试点工作总结会议，表彰食品安全守信企业和试点先进单位，提出全面实施食品安全信用体系建设的意见。

　　五、保障措施
　　(一)加强领导。省食品安全委员会指导和协调全省试点工作。各市州政府负责组织当地食品安全信用体系建设工作。各级食品药品监管部门负责实施食品安全信用体系建设的综合协调工作。试点城市及行业要成立试点工作领导小组，指导和协调本市、本行业试点工作。
　　(二)狠抓落实。食品安全信用体系建设是一项系统工程，需要相关部门的大力支持和协助。各级政府、各有关职能部门、试点城市及行业要按照责任分工，搞好试点工作目标的任务分解，要加大投入力度，落实专人和专项资金，为试点工作的顺利进行提供保障。
　　(三)稳步推进。按照先易后难、先点后面的原则，采取分类指导、逐步完善的办法，发挥典型的示范作用，在试点的基础上积极稳妥地开展全省食品安全信用体系建设工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　省食品药品监管局省发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省经委省民委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省财政厅省农牧厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省商务厅省卫生厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省教育厅省公安厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省监察厅省科技厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　省政府国资委省质监局　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　省工商局省粮食局　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肃检验检疫局
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月九日

甘肃省人民政府办公厅
二○○五年三月十七日