财政部、国家税务总局关于饲料产品免征增值税问题的通知

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山西省建设厅


关于印发《建筑节能技术（产品）认定标识管理试行办法》的通知

晋建科字[2006]11号


各市建设局（建委），有关市规划局：
　　根据《山西省人民政府关于加强建筑节能工作的意见》（晋政发[2005]22号）精神，我们制定了《建筑节能技术（产品）认定标识管理试行办法》，并经2005年12月18日厅长办公会通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


山西省建设厅
二○○六年一月九日


建筑节能技术（产品）认定标识管理试行办法

第一条 为推动本省建筑节能的技术创新，促进建筑节能的产业化发展，规范建筑节能技术(产品，含部件）的认定标识工作，根据建设部《民用建筑节能管理规定》和《山西省人民政府关于加强建筑节能工作的意见》及省建设厅《建筑节能监管试行办法》，制定本办法。
第二条 建筑节能技术（产品）是指应用在建筑工程中符合国家和省有关质量、安全等方面的标准要求，达到降低能耗指标、节约资源、提高效率的施工工艺、构造措施、建筑体系以及材料、装置、设备等。
第三条 省建设行政主管部门负责全省建筑节能技术（产品）认定标识工作，其主要职责：
(一)确定全省建筑节能技术（产品）认定标识管理的范围与目录；
(二)对本省行政区域内生产或销售的建筑节能技术（产品）进行认定标识；
(三)指导建筑节能技术（产品）检测评估机构工作；
(四)对应用在建筑工程中的节能技术（产品）进行监督检查；
(五)发布相关信息等。
市、县（市）建设行政主管部门负责对本行政区域内列入建筑节能认定标识管理范围的技术（产品）的使用实施监督检查。
第四条 建筑节能技术（产品）认定标识管理范围：
(一)墙体和屋面保温、隔热技术与材料；
(二)各类门窗及保温隔热密闭技术与材料；
(三)供热采暖和空调制冷等技术、设备与装置；
(四)分户供暖、温度调控和热计量技术与装置；
(五)太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；
(六)建筑照明节能技术（产品）；
(七)其它与建筑节能有关的技术（产品）。
第五条 申请认定标识的建筑节能技术（产品）应当具备以下条件：
(一)申报单位具有独立法人资格；
(二)有健全的质量保证体系；
(三)符合国家、行业、地方或企业等相关标准；
(四)技术成果类要成熟可靠，通过评估或鉴定；产品类已批量生产，质量稳定，生产设备配套，工艺合理，具备常规检验仪器设备等；
(五)无成果或权属争议。
第六条 初次申请建筑节能技术（产品）认定标识，应当提供以下资料：
(一)《山西省建筑节能技术（产品）认定标识申请表》；
(二)申报单位法人营业执照或登记证书，代理商有关证明材料；
(三)评估报告或鉴定证书，产品类应提交经认定的检测评估机构出具的近期（一年内）产品质量检测报告；
(四)技术（产品）的标准、技术规范、规程、验评标准；
(五)使用说明书；
(六)技术（产品）持有单位、生产单位的质量管理体系文件；
(七)2个以上用户出具的技术（产品）使用效果证明材料；
(八)技术（产品）的专利证书或转让协议；
(九)以上材料的电子文档；
外文材料应当附有中文译本，并以中文译本为准。
申报资料应当齐全、符合企业实际情况，数据真实准确，统一使用A4纸型，按上述顺序装订成册，一式3份。
第七条 建筑节能技术（产品）认定标识程序：
(一)技术（产品）持有或生产单位申报；
(二)技术（产品）持有或生产单位所在市建设行政主管部门初审；
(三)省建设行政主管部门依据建筑节能技术（产品）检测机构的检测结果，组织专家进行评估认定；
(四)审查合格后，由省建设行政主管部门颁发《山西省建筑节能技术（产品）认定证书》及节能标识，发布公告。
省外建筑节能技术（产品）可直接向省建设行政主管部门申报。对已获得当地省级建设行政主管部门认定标识的建筑节能技术（产品），申报单位可以持有关证明材料直接备案登记，换领《山西省建筑节能技术（产品）认定证书》和节能标识。
境外建筑节能技术（产品）可由国内总代理商直接向省建设行政主管部门申报。
第八条 初审部门在受理申报材料之日起15日内进行初审，并将审查意见上报省建设行政主管部门；省建设行政主管部门受理之日起应当在30日内组织专家评审，对审查合格的技术（产品）颁发《山西省建筑节能技术（产品）认定证书》及标识。
第九条 获得认定标识的建筑节能技术（产品）统一列入《山西省建筑节能技术（产品）认定标识目录》,《目录》每半年发布一次。
第十条 开发、生产或销售单位可以在其被认定的技术（产品）包装、说明书、合格证及宣传中使用建筑节能标识。
第十一条 建筑节能技术（产品）获得认定标识后，技术改进或产品原材料、设计及工艺有重大改变影响技术（产品）性能时，应当重新申请认定标识。
第十二条 建筑节能技术（产品）获得认定标识后，有下列情况之一的，省建设行政主管部门予以撤消《认定证书》、禁止使用标识的处罚，并向全省公告。
(一)质量下降，低于国家、省规定的质量技术标准的；
(二)监督检查或抽查不合格，拒不整改或限期整改后仍未达标准的；
(三)无正当理由拒绝监督检查的。
第十三条 未通过认定标识的建筑节能技术（产品），建设单位、设计单位不得选用，施工单位不得使用。
监理单位要严格查验工程建设采用建筑节能技术（产品）的标识，禁止未通过认定标识的技术（产品）用于工程。
工程质量监督部门在监督过程中发现使用未通过认定标识的建筑节能技术（产品），有权责令改正；拒不改正的，不予办理工程竣工验收备案手续。
第十四条 认定标识有效期为两年。有效期满前三个月，持证单位填写《山西省建筑节能技术（产品）认定标识换证申请表》，持原《认定证书》、产品近期质量检测报告、企业单位法人证书、代理商有关证明等材料向所在市建设行政主管部门提出换证申请，统一上报省建设行政主管部门予以换证。
对在有效期内，发生过重大质量事故、技术与性能不稳定、社会投诉较多的技术（产品），其申报程序按初次申请办理。
逾期未申请换证或审查不合格的，《认定证书》及标识自行失效，省建设行政主管部门向全省公告。
第十五条 《山西省建筑节能技术（产品）认定证书》及标识由省建设行政主管部门统一印制、发放。
《认定证书》不得涂改、租借、转让，违者予以取消《认定证书》，并依法追究当事人的责任。
第十六条 负责认定标识管理的工作人员，不得滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊，违者给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。


婚姻法解释三的思考
《婚姻法解释（三）》公布以来，引起社会各界的广泛关注和讨论，有赞成、支持的观点，也有反对、质疑的声音。 《婚姻法解释（三）》的公布之所以一下子成为社会舆论关注的焦点，是因为其核心内容直指当今社会婚姻家庭纠纷中公众最为关注的核心问题：房屋作为公民的栖息之地，家庭作为人们的生活之所，当双方劳燕分飞不可避免之时，房屋如何分配、财产如何分割自然会成为人们关注的焦点。公众基于不同的角度，站在不同的立场，对《婚姻法解释（三）》表达不同的看法，实属人之常情。应当看到，公众热议的背后，折射的是公民权利意识的觉醒和国家民主法治的进步。“真正的法律不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是刻在每个公民的心中。”因此，问题的关键在于：在这场公共法律事件中，司法机关、法律职业群体如何通过传媒向公众传达理性的声音，如何运用法律的思维引导激情的民意，如何通过对司法解释的宣传、实施回应公众的诉求，使司法能够在喧嚣的舆论中坚守理性，媒体能够在充分反映民意的同时传播法律的真理，公众能够通过传媒表达对法律的诚挚理解。从而形成司法、传媒、公众在公共法律事件中的良性互动，达到司法引导民意、民意推进司法、媒体“给力”法治、公众受到启蒙的效果。唯此，才能彰显法律的正义，给予情感焦灼中的人们春风化雨的人文关怀，才能培植法治的基因，使公众的法治理念在思想的碰撞中得到润物无声的潜移默化。 法律的生命在于实施。《婚姻法解释（三）》能否达到预期的效果需要司法实践的检验。立法不易，司法更难，《婚姻法解释（三）》三年怀胎，一朝分娩，身处舆论漩涡的这个襁褓中的婴儿将走向何方？笔者作为一名法官，对于如何在司法实践中准确解释和正确适用这一解释，如何通过能动司法为公众提供正确的指引，如何应对这一解释对今后婚姻家庭诉讼产生的影响更为关注。《婚姻法解释（三）》主要针对结婚登记程序瑕疵的处理、亲子关系的推定、一方个人财产的婚后收益归属、父母为子女结婚所购房产的归属、一方婚前贷款所购不动产的性质、双方事先达成的离婚财产分割协议的效力、夫妻之间赠与财产、夫妻一方擅自出卖所购房屋、无民事行为能力人能否提起离婚诉讼、生育权纠纷、离婚损害赔偿请求权等审判实践中的热点、难点问题作出了相关规定。这些规定对于准确适用《婚姻法》、统一裁判尺度、切实维护当事人的合法权益、满足人民群众的司法需求，无疑具有重要的实践意义。然而，法有限、情无穷，如何以有限之法规范无穷之情？司法机关只有面向生活、根植实践，进一步转变司法理念、把握立法精神、提高司法艺术，《婚姻法解释（三）》才能在实施中获得它的生命力。
第一，正确认识《婚姻法解释（三）》的规范功能。《婚姻法解释（三）》是最高人民法院针对司法实践中出现的新情况、新问题，为统一法律适用标准而制定的，它只具有规范裁判标准的功能，却不能维系夫妻感情；它只是夫妻感情破裂后如何分割财产、均衡利益等方面的规范，却无法介入夫妻的私人生活；它也无力改变人们的婚恋观念，只不过是扯掉了婚姻纠纷中利益争夺的遮羞布。法官应当通过公正的裁判为社会提供正确的指引，消弭人们心中对《婚姻法解释（三）》的误解和疑虑。
第二，科学把握《婚姻法解释（三）》的基本精神。《婚姻法解释（三）》充分体现了《婚姻法》保护妇女儿童合法权益的基本理念，在财产分割、子女抚养等方面充分考虑了妇女、儿童、老人的合法权益；正确贯彻了《婚姻法》的“婚前财产个人所有、婚后财产夫妻共有”的离婚财产分割基本原则，有助于均衡保护婚姻双方及其父母的合法权益；关于亲子关系的推定、一方擅自处理夫妻共有房屋、婚姻登记程序瑕疵的处理等规定符合社会常情，便于实践操作，体现了司法便民、利民的基本原则；关于夫妻一方请求分割共同财产、养老保险金的分割、离婚损害赔偿、无民事行为能力人提起离婚诉讼等规定充分体现了《婚姻法》保护弱者的基本精神。这些都是处理婚姻家庭案件必须遵循的基本原则，应当贯穿司法过程的始终。
第三，准确适用《婚姻法解释（三）》的相关规定。法律适用的任务是：“将隐含在法律中的正义思想、目的考量付诸实现，并据之以裁判。”家庭是社会的细胞，能否妥善处理婚姻家庭纠纷直接涉及社会的和谐稳定。司法机关在审理婚姻家庭案件时，应当将《婚姻法》及其三个解释、以及《物权法》、《合同法》、《民法通则》的基本精神融会贯通，立足中国国情，谙熟人情世故，洞察社会生活，充分考虑感情、亲情、伦理、生理等因素，运用高超的司法艺术，凭借卓越的司法智慧，对案件进行恰当的价值判断和利益平衡，使案件的处理既符合法律规定又不悖人之常情、既体现公平正义又浸透人文关怀，从而达到普遍正义与个案正义、法律效果与社会效果的有机统一。唯此，才能在定分止争、维护和谐的同时，传达司法的正义，培养人们对法律的忠诚。




北安市人民法院
刘忠杰 刘 亮