浙江省村民委员会组织实施办法
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浙江省村民委员会组织实施办法
浙江省人大常委会
浙江省村民委员会组织实施办法
浙江省人大常委会
（1988年11月28日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的有关规定，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务、依法办理村民自己事情的基层群众性自治组织。
村民委员会在乡、民族乡、镇的人民政府的指导、支持和帮助下进行活动，并协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
第三条 村民委员会依照法律规定承担下列任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，并教育村民遵守和执行；
（二）负责本村生产的服务和协调工作，支持和组织村民发展农业生产，进行农田基本建设，发展工业、供销、信用、消费等合作经济，促进社会主义商品经济的发展；
（三）兴办和管理本村的教育、文化、科技、卫生、体育和其他公共事务和公益事业，教育村民移风易俗、尊老爱幼、拥军优属、爱护公共财产，促进村和村之间、村民之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
（四）调解民间纠纷，协助维护社会治安；
（五）维护集体经济组织和村民、承包经营户、个体工商户、联户、私人企业或者合伙的合法的财产权和其他合法权益；
（六）教育、推动村民履行计划生育、接受义务教育、服兵役、纳税等义务，教育、推动村民履行农产品定购合同；
（七）根据乡、民族乡、镇的总体规划，制订本村的村庄建设规划，经乡、民族乡、镇的人民政府批准后组织实施；
（八）管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用和保护自然资源，保护和改善生态环境；
（九）向人民政府反映村民的意见、要求，提出建议。
第四条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少和便于群众自治、利于发展生产的原则，一般按照现有地域范围设立。
第五条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，其中应当有妇女成员；多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生，每届任期三年，可以连选连任。
第六条 村民委员会的换届选举由村民委员会或者村选举委员会主持，在乡、民族乡、镇的人民政府指导下进行。
由村选举委员会主持选举的，村选举委员会的人选由村民委员会提出，村民会议通过。
第七条 年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第八条 村民委员会的候选人由依法享有选举权利的村民十人以上联合提名，或者由村民小组提名。
第九条 村民委员会或者村选举委员会应将依法提出的全部候选人列入候选人名单，在投票选举的五天以前公布。
第十条 村民委员会的选举一般实行差额选举；根据候选人提名、酝酿的情况，也可以实行等额选举。
村民委员会实行差额选举的，候选人数可以比应选人数多一人至二人。
村民委员会正式候选人名单经酝酿协商后，根据较多数村民的意见确定，以姓氏笔划为序排列公布。
第十一条 村民委员会的选举实行无记名投票。
投票选举可以召开选举大会，也可以按村民小组分设票箱进行；年老、病残行动不便的村民，可以在流动票箱投票。
外出村民可以委托其他有选举权的村民代为投票。每一村民接受的委托不超过三人。
第十二条 选举村民委员会时，监票人、计票人由各村民小组推荐产生。
村民委员会的正式候选人，不担任监票人、计票人。
第十三条 本村二分之一以上依法享有选举权利的村民参加选举，选举有效。候选人获得参加选举的村民过半数的选票，始得当选。
第十四条 村民会议可以根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》和本办法的有关规定，制定本村的选举办法。
对于破坏村民委员会选举或者妨害村民依法行使选举权和被选举权的行为，按照本村选举办法的规定处理；违反国家法律的，由司法机关依法处理。
第十五条 村民委员会成员应当模范地遵守宪法、法律、法规和国家的政策，热心为村民服务，办事公道廉洁。
第十六条 村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。
第十七条 村民委员会可以根据需要设人民调解、治安保卫、社会福利、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口较少的村，村民委员会可以不设下属的委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第十八条 村民委员会可以分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。
第十九条 县级人民政府和乡、民族乡、镇的人民政府应当有计划地对村民委员会成员进行培训。
第二十条 村民会议由本村十八周岁以上的全体村民组成。
村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少举行一次。有五分之一以上的村民会议成员提议，应当召集村民会议。
第二十一条 举行村民会议时，由村民会议全体成员参加，也可以由每户派代表参加。
人口过多或者地域范围较大的村，可以分片举行村民会议。
第二十二条 村民会议讨论、决定涉及全体村民利益的重大事项。
村民会议的决定，以村民会议全体成员的过半数通过，或者以本村总户数的过半数户代表通过。
第二十三条 村规民约由村民会议讨论制定，报乡、民族乡、镇的人民政府备案，由村民委员会监督执行。
村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触。
第二十四条 村民委员会向村民会议负责，报告工作，并接受村民会议监督。村民会议有权撤换不称职的村民委员会成员。
经五分之一以上依法享有选举权利的村民联名提出，村民会议通过，可以撤换村民委员会成员。
第二十五条 村民委员会成员因故出缺的，由村民委员会提出补选人选，由村民会议通过。
第二十六条 村民委员会办理本村公共事务和公益事业所需的费用，经村民会议讨论决定，可以向本村经济组织或者村民筹集。
村民委员会应当建立和健全财务管理制度。收支帐目应当向村民会议报告，并按期公布，接受村民的监督。
第二十七条 村民委员会成员的工作报酬或者补贴，在乡、民族乡、镇的人民政府指导下，由村民会议根据本村实际情况确定。对经济比较困难的村，乡、民族乡、镇的人民政府和县级人民政府应当给予适当补助。
第二十八条 本办法由各级人民政府民政部门组织实施。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
1988年12月10日
外汇信贷业务划转方案
中国工商银行
外汇信贷业务划转方案
中国工商银行
根据内部机构改革要求，总行决定将由国际业务部管理的外汇信贷业务分别划转到项目信贷部和工商信贷部。为保证相关业务的顺利划转和交接，现提出以下方案：
一、划转的原则
外汇信贷业务的划转应当有利于促进外汇信贷业务发展，工作分工应当科学，业务衔接应当合理。根据这个原则，将外汇现行贷款、外汇转贷款、对外外汇担保、信用证业务的对内业务划转到相应的信贷部门，上述各项业务中的对外业务继续由国际业务部负责，外汇担保和信用证业务
仍归口国际业务部管理。凡涉及对外谈判、签约等涉外事宜，应以国际业务部为窗口，有关信贷部门可以参加，各相关业务部门应当相互沟通和协作。
二、划转的内容
(一)外汇现汇贷款：外汇现汇贷款包括外汇固定资产贷款和外汇流动资金贷款。按照业务性质，外汇固定资产贷款划转到项目信贷部，外汇流动资金贷款划转到工商信贷部。现汇贷款的贷后管理、贷款的收回、贷款的统计监测等职责也相应划转到项目信贷部和工商信贷部。
(二)外汇转贷款：外汇转贷款包括外国政府贷款(含混合贷款)、外国出口信贷、外国贴息贷款、国际商业贷款、世界银行转贷款、亚洲开发银行转贷款、国外发行债券资金转贷款等。上述业务贷款项目的审查划转到项目信贷部。
(三)对外外汇担保：如果担保目的是直接或间接用于项目建设，这类担保项下申请企业的资信审查、项目审查及企业履约能力的审查划转到项目信贷部；如果担保的目的是用于申请企业的流动资金需要，这类担保项下的企业资信审查和履约能力审查划转到工商信贷部。为防止多头对外
，外汇担保的归口管理仍由国际业务部负责。
(四)信用证：信用证的受理、批复及统计管理工作由国际业务部负责。信用证开证企业的资信情况、履约能力及支付能力的审查工作由工商信贷部负责。
三、划转后的操作程序
根据1998年全行外汇业务工作会议精神，各行成立国际业务处，作为内设机构，负责辖内各项外汇业务的管理、监督和协调；外汇业务的营业部门以一定形式存在，并负责办理国际结算、外汇资金清算外汇会计等业务，国际业务部门仍是我行外汇业务的对外窗口。鉴于此，外汇信贷业
务划转后的操作程序是：
(一)外汇现汇贷款：各行国际业务部门管理的外汇流动资金贷款业务相应划转到工商信贷部门；各行国际业务部门管理的外汇固定资产贷款业务相应划转到项目信贷部门。外汇现汇贷款仍由借款企业向当地分行提出借款申请，由分行按有关规定审批；超越分行权限的，分行应按业务性
质分别向总行项目信贷部和工商信贷部申报。总行项目信贷部和工商信贷部按有关规定和程序审批或报批。贷款申请一经批准，项目信贷部或工商信贷部应行文批复分行。对于分行需从总行拆借外汇资金的贷款申请，工商信贷部或项目信贷部在批准该项贷款申请之前，应事先征求国际业务
部关于外汇资金拆借的意见。分行如需向总行拆借外汇资金，应按有关规定以行发文件向总行提出申请，总行国际业务部将根据分行的外汇存款、外汇营运资金及外汇存贷比例等指标按有关规定进行审批。
(二)外汇转贷款：因这些贷款涉及的部门、机构和连接的国际金融工具、产品较多，操作程序比较复杂，为便于同国内有关部门、国外银行、国外出口信贷保险机构和国外供货商保持良好衔接，转贷款事宜仍由总行国际业务部受理。对承接的由经贸部、国家计委、财政部、人民银行、
国家外汇管理局或经贸委推荐的申请利用各种外汇转贷款的项目，国际业务部应以书面形式交由项目信贷部按有关规定和程序进行审查。项目信贷部审查之后，应将审查结果以书面形式反馈国际业务部，国际业务部再将审查结果反馈给国家有关部门。对审查通过的项目，国际业务部负责对
外进行融资谈判、签约和融资协议的执行等项工作，同时与项目所在地一级分行就贷款项目签署转贷款协议，并将转贷款协议抄送总行和有关分行的项目信贷部门，由项目信贷部门据此同项目单位签订借款合同。总行国际业务部负责项目的对外提款工作。项目对外提款后，对转贷款项目的
监督、跟踪检查以及用款项目的还本付息等工作由项目信贷部门负责。总行国际业务部负责转贷款的对外还本付息工作。届时总行国际业务部将根据对外融资协议和与分行签订的转贷款协议的有关规定，负责从分行在总行开立的账户中扣收有关转贷款项目的本金、利息和有关费用。
(三)外汇担保：外汇担保业务属柜台业务，由分行国际业务部门受理。担保申请由分行审批，超越分行权限的担保申请，由分行行文报总行国际业务部。总行国际业务部负责对保函的合法性、保函文本以及相关的涉外事宜进行初审，同时，将有关资料转交总行项目信贷部或工商信贷部
。项目信贷部或工商信贷部负责对担保申请人的企业资信、履约能力及相关的项目可行性进行审查并按程序报批后，将审查审批结果书面通知国际业务部。国际业务部据此行文批复分行。分行国际业务部门据以对外开出担保函。
(四)信用证：分行国际业务部门负责受理开证申请，工商信贷部门负责定期对申请开证企业的开证资格进行审查，包括审查企业的资信状况、偿债能力或履约能力，对审查合格的企业，由工商信贷部门给予授信，并将授信企业名单转交国际业务部门，由国际业务部门根据工商信贷部门
核定的授信额度，按照总行进口信用证管理办法的有关规定，对进口信用证的合法性，信用证的贸易背景、信用证的文本条款以及对申请人过去一年或几年来在我行开证后付款履约情况和申请人的进口资格等情况进行审查，同时负责办理具体开证等相关业务。授信企业名单之外的企业如申
请开证，由工商信贷部门逐笔对开证申请人的资信状况、付款履约能力等按有关权限和程序进行审查，由国际业务部门对信用证的合法性、信用证条款及贸易背景等进行审查，并具体办理对外开证等业务。同时，工商信贷部门与开证企业签订借款合同，落实债权债务关系，以便按时对外付
款，维护我行对外信誉和合法权益。
1998年9月18日
境外金融机构管理办法
中国人民银行
境外金融机构管理办法
第一条 为了加强境外金融机构的管理，保障金融事业的健康发展，制定本办法。
第二条 中国境内银行、非银行金融机构（以下统称境内金融机构），非金融性公司、企业及其他组织（以下统称境内非金融机构），境外中资银行、非银行金融机构（以下统称境外中资金融机构）和境外非金融性中资公司、企业及其他组织（以下统称境外中资非金融机构），投资设立或者收购境外金融机构，必须遵守本办法的规定。
前款所称境外金融机构是指境内金融机构、非金融机构及境外中资金融机构和非金融机构在境外设立或者收购的从事存款、贷款、票据贴现、结算、信托投资、金融租赁、担保、保险、证券经营等项金融业务的机构。
第三条 设立或者收购境外金融机构的审批管理机关为中国人民银行。
第四条 境内金融机构申请设立或者收购境外金融机构，应当具备下列条件：
（一）经国务院或者中国人民银行批准，依法登记注册，并持有中国人民银行颁发的《经营金融业务许可证》；
（二）经国家外汇管理局批准经营外汇业务，持有国家外汇管理局颁发的《经营外汇业务许可证》，并有三年以上经营外汇业务经验和与其经营业务相适应的专业人员；
（三）有合法的外汇资金来源；
（四）有不低于八千万元人民币等值外汇的自有资金。
第五条 境内非金融机构申请设立或者收购境外金融机构，应当具备下列条件：
（一）经有关部门批准成立，依法登记注册的大型公司、企业；
（二）在境外设有集团性公司、企业或者其他大型企业，并有较好的基础和盈利前景；
（三）经主管部门同意在境外设立金融机构，并有不低于一亿元人民币等值外汇的自有资金；
（四）有与其经营金融业务及外汇业务相适应的专业人员。
第六条 境外中资金融机构和非金融机构申请设立或者收购境外金融机构，应当具备下列条件：
（一）经主管部门批准，依法在境外设立，有正式批准文件和在当地合法营业的证明材料；
（二）拟设机构地区中资金融机构力量较弱，有必要设立金融机构；
（三）所提申请符合有关国家或者地区的法律。
第七条 设立或者收购境外金融机构依照下列规定申报批准：
（一）境内金融机构在境外设立代表机构、分支机构，设立中资、中外合资金融机构或者收购境外金融机构，由中国人民银行批准；
（二）境内非金融机构在境外设立中资、中外合资金融机构或者收购境外金融机构，由主管部门征求经贸部意见并审核同意后，报中国人民银行批准；
（三）境外中资金融机构和非金融机构，设立或者收购境外金融机构，由其境内投资单位征求经贸部意见后报中国人民银行批准。
第八条 在境外设立或者收购金融机构，应当由其境内投资单位向中国人民银行提出申请，申请书需载明拟设立或者收购金融机构的名称、营业范围、条件和必要性等，经中国人民银行审核立项后，依照本办法的规定提交申请文件。
中国人民银行对申请单位提交的申请文件进行审查，并在接到申请文件之日起三个月内决定批准或者不批准。
第九条 经批准设立或者收购的境外金融机构，应当由其境内投资单位持中国人民银行批准文件，依照有关规定到国家外汇管理局办理外汇汇出手续。
第十条 境内金融机构申请在境外设立代表机构，应当提交下列文件：
（一）申请单位的主要负责人签署的申请报告，其内容包括：拟设代表机构的名称，住所，首席代表、代表简历；
（二）设立代表机构的费用预算和外汇来源证明。
第十一条 境内金融机构申请在境外设立分支机构，应当提交下列文件：
（一）申请单位主要负责人签署的申请报告，其内容包括：拟设分支机构的名称，住所，营业资金数额，经营业务种类，主要负责人简历等；
（二）申请单位前三年的资产负债表、损益表和业务状况报告；
（三）可行性研究报告；
（四）中国人民银行要求提交的其他有关文件。
第十二条 境内金融机构、非金融机构及境外中资金融机构、非金融机构申请在境外设立中资金融机构，应当提交下列文件：
（一）申请单位主要负责人签署的申请报告，其内容包括：拟设中资金融机构名称，住所，注册资本和实有资本，资金来源，经营业务种类，主要负责人简历等；
（二）申请单位前三年的资产负债表、损益表和业务状况报告；
（三）可行性研究报告；
（四）中国人民银行要求提交的其他有关文件。
第十三条 境内金融机构、非金融机构及境外中资金融机构、非金融机构申请在境外设立中外合资金融机构，应当提交下列文件：
（一）申请单位的主要负责人签署的申请报告，其内容包括：拟设中外合资金融机构的名称，住所，注册资本和实有资本，经营业务种类，合资各方的名称和出资比例，中方资金来源、主要负责人简历等；
（二）申请单位前三年的资产负债表、损益表和业务状况报告；
（三）合资各方草签的合资协议、合同和章程；
（四）可行性研究报告；
（五）中国人民银行要求提交的其他有关文件。
第十四条 境内金融机构、非金融机构及境外中资金融机构、非金融机构申请收购境外金融机构，应当提交下列文件：
（一）申请单位主要负责人签署的申请报告，其内容包括：拟收购的金融机构的名称，住所，章程，总资本和总资产数额，机构及人员状况，财务状况，收购原因，收购目的，收购资金数额，资金来源；
（二）申请单位前三年的资产负债表、损益表和业务状况报告；
（三）可行性研究报告；
（四）中国人民银行要求提交的其他有关文件。
第十五条 境外金融机构有下列变更之一的，其境内投资单位应当于事前向中国人民银行提出申请，由中国人民银行审批：
（一）代表机构升为分支机构；
（二）撤销代表机构、分支机构、中资或者中外合资金融机构；
（三）调整中外合资金融机构的股份比例或者增资。
第十六条 境外金融机构的境内投资单位应当于每年七月三十一日前向所在地中国人民银行省级分行报送境外金融机构上半年工作报告，其内容包括：机构人员变化情况，存款放款分析，汇出汇入款项分析，进出口结算分析，投资项目分析和外汇、证券、黄金买卖分析。上述报告由中国人民银行省级分行转报中国人民银行。
第十七条 境外金融机构的境内投资单位应当于每年三月三十一日前向所在地中国人民银行省级分行报送境外金融机构上一年度的资产负债表、损益表和年度工作报告，并由中国人民银行省级分行转报中国人民银行。
第十八条 中国人民银行及其各省级分行有权对境外金融机构的工作进行监督。
第十九条 违反本办法第七条的规定，未经中国人民银行批准，在境外设立或者收购金融机构的，中国人民银行有权冻结境内投资单位相应数额的外汇或者人民币存款，责令其撤销境外金融机构或者限期补办审批手续，并追究主要负责人和直接责任人员的责任。
违反本办法第十五条规定的，中国人民银行有权冻结境内投资单位相应数额的外汇或者人民币存款，并责令其对境外金融机构进行停业整顿。
违反本办法第十六条、第十七条规定，情节严重的，中国人民银行对境内投资单位可处以人民币十万元以下罚款。
违反外汇管理的，依照国家有关规定予以处罚。
第二十条 本办法施行前未经中国人民银行批准，已在境外设立或者收购金融机构的，应当在中国人民银行规定的期限内，依照本办法的规定补办审批手续。
第二十一条 本办法不适用于在中国境内设立的外商投资企业。
第二十二条 本办法由中国人民银行负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
