吉安市建设工程交易中心管理办法
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吉安市建设工程交易中心管理办法
江西省吉安市建设局
吉安市建设工程交易中心管理办法
2001.06.03
市建设局
第一条：为加强建设工程的管理，规范建设工程承发包行为，建立公开、公平、公正的竟争环境，根据有关法律、法规、结合本市实际，制定本办法。
第二条：吉安市建设工种交易中心（以下简称市交易中心），为我市固定、有形的建筑市场，交易中心受建设行政主管部门委托实施对建筑市场的服务和管理，市监察局负责监督，其性质是：自收自支的非盈利性事业法人，与吉安市建设工程招标投标办公室合置办公，两块牌子一套人马。基主要职责是：统一发布工程建设信息；为承发包交易活动提供服务；为集中办理工种建设有关手续提供场所和服务。
第三条：吉安市吉州区、青原区行政区域内各娄房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装以及建筑装饰修、市政工程、勘察、设计、监理、水利水电、公路、桥梁等承发包交易，都必须在市交易中心内进行，按国务院办公厅国办发[2000]34号《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》实施公类管理，各司其责，市交易中心提供场所和相关服务，按规定收取综合服务费。
第四条：建筑工程项目及建材价格等信息和招标公告发布、开标、评标、定标、质量（安全）监督手续、合同审签及签订、建设监理委托、施工许可证发放等工作统一集中在市交易中心内完成。
第五条：信息发布固定在星期二、四，各相关单位自行按时到市交易中心获取所需信息。
第六条：建筑工程、建筑装饰装修、市政工程的监理委托手续、质量（安全）监督手续、合同审签、鉴证、施工许可证核发等工作固定在星期二、四两天办理，办理上述手续的各相关单位按时进驻市交易中心办公，各司其责，实行“一站式”服务。
第七条：进驻单位按照公开、公平、公正、有序、廉洁、高效的原则在交易中心内交易，交易中心保护其独立、自主的正常际承包交易活动。
第八条：进驻单位在交易过种中禁止下列行为：
（一） 严禁交易国家法律、法规规定不允许的建筑工程项目承发包；
（二） 严禁私下交易、场外交易；
（三） 严禁制造虚假信息；
（四） 严禁泄露标底和不正当竟争。
第九条：凡必须进入交易中心的工程项目发生场外交易，属违规、违纪行为，将追究有关建设各方的责任，并依法严肃处理。
第十条：市交易中心及进驻办公的工作人员要遵守交易中心的各项管理制度，自觉接受企业监督、群众监督和社会监督，有违纪违法者，按有关规定给予处罚。
第十一条：各县（市）遵照执行。
第十二条：本管理办法由吉安市建设局负责解释。
第十三条：本管理办法自颁布之日起执行。
财政部关于进口废船进口增值税先征后返问题的通知
财政部
财政部关于进口废船进口增值税先征后返问题的通知
财政部
财税(2001)81号
海关总署：
经国务院批准，为了支持拆船业的发展，从2001年1月1日至2003年12月31日，对中国拆船协会每年核定的拆船企业进口废船，进口关税照章征收，进口增值税实行先征后返。具体返还管理办法仍依照财税字〔1998〕103号文件执行。
附件1：2001年度废船进口环节增值税先征后返政策企业名单
1．中国拆船总公司（联营企业：江阴市夏港长江拆船厂）
2．中国精通拆船洗舱有限公司（联营企业：张家港市五友拆船再生利用厂）
3．常熟中常拆船钢铁总厂
4．南通中远船舶钢结构有限公司
5．张家港扬子拆船有限公司
6．荣成市拆船公司
7．广州市番禺区拆船轧钢公司
8．新会市双水拆船钢铁公司
9．新会市中新拆船钢铁总厂
10．中商集团口岸船舶工业公司
11．镇江市拆船再生总厂
12．平湖拆船公司
13．宁波市北仑小港拆船有限公司
14．江苏苏物拆船有限责任公司（联营企业：南京栖霞山拆船厂、靖江市敦丰拆船有限公司）
15．安徽省华隆资源再生有限责任公司（芜湖拆船分公司）
16．辽宁省拆船轧钢公司（联营企业：大连经济技术开发区大孤山拆船厂）
17．广东省金属回收公司（联营企业：广东省金属加工厂）
18．舟山市船舶工业总公司
19．烟台市牟平区金山港拆船厂
20．上海新华钢铁有限公司（合资）
21．天津天马拆船工业有限公司（合资）
（1998年6月30日 财税字〔1998〕103号）
海关总署、国内贸易局：
经国务院批准，现将拆船业进口废船有关税收问题通知如下：
一、1998年1月1日－2000年12月31日，对中国拆船协会核定的拆船企业（具体名单附后）进口废船，进口关税照章征收，进口环节增值税予以先征后返的照顾。具体返还办法按《财政部、国家经贸委、国家税务总局、海关总署关于对部分进口商品予以退税的通知》（〔94〕财预字42号）的有关规定执行。
二、享受进口环节增值税先征后返的拆船企业进口废船，仅限于指定的拆船企业拆用，不得倒卖或挪作他用。如违反此项规定，按《海关法》第三章第四款的有关规定惩处。
三、享受进口环节增值税先征后返的拆船企业名单，由财政部会同中国拆船协会拟定，每年公布一次。具体监管办法由海关总署另行规定。
附件：享受废船进口环节增值税优惠政策企业名单
1．中国拆船总公司
2．中国拆船华东公司（江苏省启东拆船厂）
3．中国拆船中南公司
4．中国精通拆船洗舱有限公司
5．常熟中常拆船钢铁总厂
6．华星物产集团有限公司
7．南通远洋钢铁有限公司
8．大连经济技术开发区大孤山拆船厂
9．江阴拆船厂
10．山东省荣成市拆船工业集团公司
11．番禺市拆船轧钢公司
12．广东省新会市双水拆船钢铁公司
13．新会市拆船集团公司
14．武进市拆船公司
15．国内贸易部口岸船舶工业公司
16．镇江市拆船再生总厂
17．平湖拆船公司
18．宁波市北仑区小港拆船厂
19．中国人民解放军第9752工厂
20．芜湖市拆船工贸总公司
21．福建省霞浦县拆船厂
22．江苏省拆船再生总公司（南京栖霞山拆船厂）
23．安徽省拆船有限责任公司（安徽省繁昌县新港拆船厂）
24．辽宁省拆船轧钢公司（营口电子机械厂拆船分厂）
25．福建省拆船公司（厦门拆船公司）
26．广东省金属回收公司（中山市拆船公司）
27．浙江省拆船总公司（温州市拆船公司）
28．舟山市船舶工业总公司（舟山市五洋船厂）
29．新会市玉洲拆船有限公司
30．广州文冲船厂番禺分厂
31．东莞市拆船轧钢工业公司
32．烟台市牟平区金山港拆船厂
33．天津市再生资源回收利用塘沽拆船厂
34．舟山市普陀拆船公司
35．青岛市拆船总公司
36．地方国营福安拆船厂
37．上海新华钢铁有限公司（合资）
38．天津天马拆船工程有限公司（合资）
39．张家港宏昌拆船钢铁有限公司（独资）
2001年4月26日
发挥检察职能预防民营企业中的职务犯罪
王伶俐
随着我国经济体制改革的深入发展和基本经济制度的不断完善，国有和集体企业通过被收购、兼并、租赁、承包等形式进行了产权改制和资产重组，逐步转化为民营企业,非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分。充分发挥检察职能，为非公有制经济特别是民营企业发展、壮大提供强有力的法律服务，是检察机关服从和服务于党和国家工作大局的具体体现，也是检察工作创新发展、与时俱进的重要标志。在新的形势下,我院及时转变执法理念，积极探索为民营经济发展服务的有效途径。尤其在协助民营企业作好犯罪预防工作方面，及时将其纳入社会大预防格局之中，同时运用检察机关多年来开展职务犯罪预防工作所获得的经验，在民营企业中进行了大胆的尝试和探索。下面，笔者就检察机关如何在民营企业中开展犯罪预防工作谈些浅见。
一、加强思想教育,实现思想防范。
加强思想教育,促使其树立正确的世界观、人生观和价值观,能够正确树立当前社会利益多元化和根本利益的关系,不断增强自律意识,提高法制观念.在民营企业中,特别是民营企业家、企业中的管理人员，不仅要会管理、懂经营，还要有法律意识，懂法、用法，才能从根本上预防和遏制犯罪的发生。
1、开展法制宣传。检察机关预防犯罪人员要经常深入企业了解情况，发放法制宣传材料，展示法制宣传资料、典型案例宣传片，结合实际情况开展各种形式的法制宣传教育。必要时可以搞民营企业内部的犯罪人员现身说法，进行警示教育等。
2、上专题法制课。由检察机关预防部门向民营企业中的股东、厂长、经理及财务、采购等人员上法制课，也可以聘请专家讲课。讲解本行业犯罪的基本特点、产生的原因及对策。重点讲职务侵占罪、挪用公司资金罪、商业受贿罪、泄露商业秘密罪等罪的含义、构成要件、立案标准及刑罚处罚等。同时介绍一些生动的有教育意义的典型案例，达到有的放矢的法律效果。
二、制订和完善各项规章制度，建立防范措施，形成企业内部的预防工作机制。
对于一些小型民营企业和刚成立的民营企业，检察机关要协助其建立各项规章制度，使企业用制度管理公司、用制度约束人员，使企业员工尽心尽职地干好本职工作。对那些规章制度已不能适应新形式发展需要的企业，检察机关要根据形势的变化和企业的需要及时协助民营企业建章立制，补塞漏洞，防患于未然。
1、协助建立廉政制度。检察机关要帮助民营企业建立一整套廉政制度，尤其是大中型企业和重点企业，要建立本企业管理制度相适应的较为科学和可操作的廉政制度，使民营企业的决策层面和管理层面的人员不能侵占、不敢侵占。另外，建议民营企业对本企业中易发生犯罪的重点岗位工作人员和较大经营项目中的有关人员签订廉政责任书。责任书应明确具体约束条款，明确责任和处罚决定。使企业的经理(厂长)和其他有一定“权限”的人员不管在职务上、在岗位上或在购销活动中，形成犯罪预防的纵向横向约束机制，从而不断提高其法制观念和廉政意识。
2、协助建立企业内部的预防犯罪组织。建议民营企业特别是较大的民营企业成立预防犯罪组织或指定专人负责犯罪预防的监督和落实。
3、协助企业健全财务、采购、供销等经营环节制度。对财务制度不健全、财务管理混乱的民营企业，要帮助其建立科学正规的财务管理制度，使其在财务管理上真正作到“三分三清一落实”。三分即：会计与出纳分开，经办人与审批人分开，管理费用和经营费用分开；三清即：每一笔资金来源清、用途清、去向清；一落实即：财务人员的职责范围和责任落得实，形成“经理(厂长)批钱不用钱，会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐”的良性资金管理机制。对民营企业中的采购、销售等重大项目和重大工程建设，检察机关可协助民营企业进行跟踪检查，参加其招标、投标、评标等重要环节工作，临场监督，预防犯罪。
三、打击和预防并举，通过打击促进预防。
经济领域的犯罪分子，大都比较狡猾、犯罪手段比较隐蔽、善于隐藏罪证，不易遏制。在预防方面要做到打防并举、标本兼治，检察官要象一个高明的医生那样，既能开“药方”，又能做“手术”，在严厉打击犯罪的同时，及时剖析犯罪发生的原因、产生的动机以及犯罪所承担的法律后果，以起到杀一儆百、警示后人的效果。
(一)抓住重点，坚决打击民营企业内部的职务犯罪。在办理民营企业的案件中，要在维护企业声誉和正常生产秩序的情况下，依法办案、文明办案，为民营企业发展营造一个公正、公平、宽容而又有约束力的社会环境。
1、依法严惩企业改制过程中的经济犯罪。目前的民营企业有一大部分是通过收购、兼并、控股、租赁、承包等形式参与国有企业的产权改制和资产重组变为民营企业的，在服务民营企业和在民营企业开展犯罪预防工作中，发现原在国企的工作人员有贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产等经济犯罪行为时，要依法严厉打击。
2、发现民营企业内部的职务侵占、挪用公司资金、商业受贿等经济犯罪时，及时建议公安部门立案查处。由于检察机关办理这类案件有较丰富的经验，在公安机关查处此类案件时，我们要充分运用检察指导侦查、律师见证等制度指导公安及时收集、固定证据。通过打击惩治此类犯罪，进一步净化民营企业的内部环境，使民营企业健康快速地发展壮大。
3、采取有效措施遏制民营企业的行贿问题。民营企业的经营、发展离不开社会的方方面面，民营企业向其他单位行贿的现象比较多，这与我们反腐败斗争是格格不入的，因此，我们在民营企业中进行犯罪预防时，做好行贿问题的预防工作也是我们搞好民营企业犯罪预防的一个很重要的方面。
(二)严厉打击行政执法机关和司法机关工作人员利用职权的渎职侵权及索贿受贿等职务犯罪案件，为民营企业创造良好的经营环境。
四、建立与民营企业联系点制度。
1、检察机关可以确定重点民营企业作为职务犯罪预防联系点，通过不定期的联系推动开展预防职务犯罪工作。也可以在联系点聘请专人作为联系人，配合检察机关开展预防犯罪工作，承担本企业的法制宣传教育和犯罪预防工作。
2、与企业主管部门配合，总结推广成功的企业内部管理监督机制和预防犯罪方面的经验，推动有关行业、部门建立健全内部防范机制。
