广东省农民负担管理条例
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广东省农民负担管理条例
广东省人大常委会
广东省农民负担管理条例
广东省人大常委会
（1996年9月25日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年10月14日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 村提留、乡镇统筹费和农村义务工、劳动积累工管理
第三章 其他项目的监督管理
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了减轻农民负担，保护农民和农村集体经济组织的合法权益，规范农民负担管理，根据《中华人民共和国农业法》、《农民承担费用和劳务管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农民负担，是指除税金和国家农产品定购任务外，向农民或农村集体经济组织征收、筹集、提取的各种费用和要求提供的劳务。
第三条 依照法律、法规的规定承担费用和劳务，是农民应尽的义务。在法律、法规规定之外，要求农民或农村集体经济组织无偿提供财力、物力和劳务，属于摊派，一律予以禁止。
第四条 县级以上人民政府农业综合行政管理部门和乡镇人民政府主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。
各级人民政府必须加强对农民负担监督管理的领导，有关部门依照各自职责，协助实施本条例。
第五条 县级或不设区的市人民政府应向农户发放农民负担监督卡。凡向农民收取费用和要求提供劳务的部门和单位，必须在农民负担监督卡上如实登记。对不符合规定的收费和劳务或不按规定登记的，持卡人有权拒绝。
第二章 村提留、乡镇统筹费和农村义务工、劳动积累工管理
第六条 农民每年直接缴纳的村提留和乡镇统筹费，以乡镇为单位，以农业部制定的农村经济收益分配统计报表的数字为依据，最高不得超过上一年农民人均纯收入的5％，其中乡镇统筹费不得超过上一年农民人均纯收入的2·5％。任何单位不得虚报农民人均纯收入的数额。
第七条 村提留包括公积金、公益金和管理费。公积金用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业；公益金用于五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业；管理费用于村干部报酬和管理开支。
第八条 乡镇统筹费用于安排乡村两级办学（即农村教育费附加）、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业。五保户供养不在村提留列支的，应在乡镇统筹费列支。
第九条 村提留，由经济联合社每年底作出当年决算方案，并提出下一年度预算方案，经本组织成员大会或代表会议讨论通过，报乡镇人民政府备案。
乡镇统筹费，由乡镇人民政府与乡镇经济联合总社协商，每年底作出当年决算方案，并编制下一年度预算方案，经乡镇人民代表大会审议通过后，连同本乡镇范围的村提留预算方案，一并报县级或不设区的市人民政府农民负担监督管理部门备案。
村提留、乡镇统筹费预决算方案，应在批准或通过后15日内张榜公布，接受群众监督。
贫困户、贫困村申请减免村提留和乡镇统筹费，经本条第一、二款规定的程序审定同意，可以减免。
第十条 村提留和乡镇统筹费归农民集体所有，专款专用，纳入帐内核算。村提留由乡镇合作经济管理部门监督管理，实行专项审计；乡镇统筹费由乡镇合作经济管理部门统一管理，由县级或不设区的市农村合作经济管理部门实行专项审计。
禁止任何单位和个人侵占、挪用、平调村提留和乡镇统筹费。
第十一条 农村年满18周岁至55周岁的男性劳动力和年满18周岁至50周岁的女性劳动力，每年承担5至10个农村义务工和10至20个劳动积累工。农村义务工主要用于植树造林、防汛、公路建勤、修缮校舍等。劳动积累工主要用于农田水利基本建设和植树造林。
第十二条 农村义务工和劳动积累工，由乡镇人民政府与经济联合社协商提出用工计划，经乡镇人民代表大会审议通过后执行，并报县级或不设区的市农民负担监督管理部门备案。年终由经济联合社张榜公布用工情况，接受群众的监督。
因抢险救灾，需要临时增加农村义务工的，由当地人民政府统筹安排。
第十三条 农村义务工、劳动积累工以出劳为主，非经本人同意，不得强行要求以资代劳；长期外出务工、经商的可以以资代劳。因伤、病、残不能承担义务工、积累工的，经农村集体经济组织成员代表会议讨论通过，可以减免。
第三章 其他项目的监督管理
第十四条 涉及农民或农村集体经济组织的行政事业性收费，其项目设置、标准的制定和调整，必须经省农业综合行政管理部门审核后，报省人民政府审批。
收费单位必须公布批准收费的文件及收费项目和收费标准，接受群众监督。
第十五条 向农民或农村集体经济组织集资，必须在法律、法规和国务院有关政策允许的范围内进行，并符合自愿、适度、出资者受益、资金定向使用原则。
农村集体经济组织举办公益事业、兴办公共设施需向本组织成员筹集资金的，可经本组织成员大会或成员代表会议讨论通过，报经乡镇人民政府批准，并报县级或不设区的市农民负担监督管理部门备案。
除上款以外的涉农集资项目，须经省计划主管部门会同财政、农民负担监督管理部门批准，重要项目须报国务院或省人民政府审批。法律、法规另有规定的从其规定。
第十六条 除国务院或其授权部门批准外，任何部门、单位不准在农村建立各种基金。
第十七条 向农民收取电费和水费，必须执行国家和省人民政府的规定，禁止擅自提高收费标准。核定和调整农村电价和水价标准，有关部门必须会同县级以上农民负担监督管理部门制定，并按审批权限报请批准。
第十八条 向农民收购农产品，除国家和省有规定的以外，价格应随行就市，不得压级压价。农民交售农产品，收购单位应当即时兑现，不得拖欠。不得从农民的销售收入中为部门和单位代扣费款。
除国家和省确定的农产品定购项目外，任何部门、单位不得向农民或农村集体经济组织强制派购农产品。
第十九条 任何部门、单位在农村设置机构或执行公务，所需经费不得向农民或农村集体经济组织摊派。
为农民出具证明、介绍信，除国家有规定的之外，不得收费。
第二十条 企业、事业单位为农民或农村集体经济组织提供经济、技术、劳务、信息等服务的，应当遵循自愿原则，按照国家和省的有关规定收取服务费用。
第二十一条 除法律、法规、省人民政府规章规定外，不得向农民或农村集体经济组织收取或变相收取各种保证金、抵押金。
第二十二条 经销国家和省有定价的农业生产资料，其价格不得高于所规定的最高限价。
第二十三条 不得采取非法手段，强制农民完成各种负担任务。
禁止下列行为：
（一）强制农民或农村集体经济组织认购有价证券、物品、报刊和书籍；
（二）强制农民或农村集体经济组织参加保险、办理公证、鉴证（法律另有规定的除外）；
（三）强制向农民或农村集体经济组织募捐，索要赞助费；
（四）强制农民或农村集体经济组织出钱、出物、出工的达标升级活动；
（五）强制农民接受有偿服务。
第四章 法律责任
第二十四条 农民或农村集体经济组织对违反本条例的侵权行为，有权向各级农民负担监督管理部门申诉，或依法向人民法院提起诉讼。
第二十五条 违反本条例超额提取村提留、乡镇统筹费和强制承担劳务的，应予清退。
违反本条例向农民或农村集体经济组织设置的收费、集资、罚款、基金和摊派项目，由农民负担监督管理部门报请同级人民政府予以撤销，或由上一级农民负担监督管理部门直接撤销，并责令将非法收取的款物如数退还给农民或农村集体经济组织。
凡对农民或农村集体经济组织造成损害的，应依法承担赔偿责任。
第二十六条 违反本条例第七条、第八条、第十条，不按规定用途使用村提留和乡镇统筹费或侵占、挪用、平调村提留和乡镇统筹费的，对主要负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 对违反本条例第六条、条十一条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条，加重农民负担的，由农民负担监督管理部门或有关部门报请同级人民政府责令如数退还非法收取的款物，对主要负责
人和直接责任人由其所在单位或上级机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 农民拒不承担法律、法规及本条例规定负担义务的，征收单位除责令其补缴费款外，可从滞纳之日起，按日加收1‰的滞纳金。逾期半年不交的，由乡镇人民政府处理。仍不缴交的，农村集体经济组织或征收单位可依法向人民法院提起诉讼。
第二十九条 对处罚决定不服的，可在15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十条 本条例自公布之日起施行。
1996年10月14日
广东省生猪屠宰管理规定(2002年修订)
广东省人民政府
广东省人民政府令
第 ７８ 号
现公布《广东省人民政府关于修改〈广东省生猪屠宰管理规定〉的决定》，自２００２年１０月１日起施行。
省 长
二○○二年八月二十三日
广东省人民政府关于修改《广东省生猪屠宰管理规定》的决定
广东省人民政府决定对《广东省生猪屠宰管理规定》作如下修改：
一、第六条修改为：“省商品流通行政主管部门会同农业、规划等有关部门并商各市人民政府，按照统一规划，合理布局，有利防疫，有利流通，方便群众，便于检疫和管理的原则，制定全省生猪屠宰厂（场）的设置规划，报省人民政府批准后实施。
各市、县人民政府根据《条例》的规定和省的规划要求，组织商品流通行政主管部门和农牧部门及其他有关部门，制定本区域内定点屠宰厂（场）的设置方案，报上一级商品流通行政主管部门备案。
年出栏量１万头以上，对当地的生猪饲养起带动作用的生猪饲养企业（户），且符合《条例》规定条件的，可优先纳入当地定点屠宰厂（场）的设置方案”。
二、第七条修改为：“设立定点屠宰厂（场），必须符合《条例》规定的条件，并按照招标投标法律规定实行公开招标投标。
招标投标具体工作由市、县商品流通行政主管部门负责。评标结束后，商品流通行政主管部门将中标人报市、县人民政府确认，颁发由省统一编号的定点屠宰厂（场）标志牌，并报省商品流通行政主管部门备案”。
三、第九条修改为：“定点屠宰厂（场）屠宰生猪应当符合国家规定的操作规程及技术要求”。
四、第十二条第一款修改为：“生猪屠宰的检疫和监督，依照《中华人民共和国动物防疫法》、国务院有关规定和《广东省动物防疫条例》执行”。
五、删去第十三条。
六、第十四条第一款修改为：“定点屠宰厂（场）的肉品品质检验，必须与屠宰同步进行，经检验合格的肉品，由厂（场）加盖验讫印章并出具《畜产品检验合格证明》，方可上市出售”。
七、删去第十七条。
八、第二十六条修改为：“商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分”。
根据以上修改，对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自２００２年１０月１日起施行。
《广东省生猪屠宰管理规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。
广东省生猪屠宰管理规定
（１９９８年１１月１７日广东省人民政府令第４７号公布，根据２００２年８月２３日《广东省人民政府关于修改〈广东省生猪屠宰管理规定〉的决定》修订）
第一条 为了加强生猪屠宰管理，规范屠宰行为，建立正常市场秩序，提高肉食品质量，保障消费者合法权益，根据国务院《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）及其他有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 我省对生猪屠宰实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理办法。
第三条 本规定所称生猪产品，是指生猪在屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、骨、血液、头、蹄、皮等。
第四条 鼓励和支持定点屠宰厂（场）实现规模化、工厂化、机械化屠宰。
定点屠宰厂的设置要尽量利用现有符合要求的屠宰设施和条件，防止重复建设和扩大污染源。
第五条 省、市、县商品流通行政主管部门负责本行政区域内生猪屠宰行业的管理，依法对生猪屠宰活动进行监督管理，并负责本规定的实施。
农牧、卫生、工商、公安、物价、税务、环保等部门按照各自职责，协同做好生猪屠宰管理工作。
第六条 省商品流通行政主管部门会同农业、规划等有关部门并商各市人民政府，按照统一规划，合理布局，有利防疫，有利流通，方便群众，便于检疫和管理的原则，制定全省生猪屠宰厂（场）的设置规划，报省人民政府批准后实施。
各市、县人民政府根据《条例》的规定和省的规划要求，组织商品流通行政主管部门和农牧部门及其他有关部门，制定本区域内定点屠宰厂（场）的设置方案，报上一级商品流通行政主管部门备案。
年出栏量１万头以上，对当地的生猪饲养起带动作用的生猪饲养企业（户），且符合《条例》规定条件的，可优先纳入当地定点屠宰厂（场）的设置方案。
第七条 设立定点屠宰厂（场），必须符合《条例》规定的条件，并按照招标投标法律规定实行公开招标投标。
招标投标具体工作由市、县商品流通行政主管部门负责。评标结束后，商品流通行政主管部门将中标人报市、县人民政府确认，颁发由省统一编号的定点屠宰厂（场）标志牌，并报省商品流通行政主管部门备案。
第八条 除农村地区个人自宰自食外，屠宰生猪必须在定点屠宰厂（场）屠宰。任何单位和个人不得在定点屠宰厂（场）以外的地方屠宰生猪。
第九条 定点屠宰厂（场）屠宰生猪应当符合国家规定的操作规程及技术要求。
第十条 严禁定点屠宰厂（场）对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质。
第十一条 省商品流通行政主管部门负责对生猪屠宰肉品品质检验人员的培训、考核、发证等管理工作。
市、县商品流通行政主管部门负责屠宰技术工人的培训、考核、发证；负责发放定点屠宰厂（场）的标志牌、肉品检验合格验讫印章及定点屠宰厂的年检工作。
第十二条 生猪屠宰的检疫和监督，依照《中华人民共和国动物防疫法》、国务院有关规定和《广东省动物防疫条例》执行。
生猪屠宰的卫生检验及监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。
第十三条 定点屠宰厂（场）的肉品品质检验，必须与屠宰同步进行，经检验合格的肉品，由厂（场）加盖验讫印章并出具《畜产品检验证明》，方可上市出售。
经检验不合格的，应在肉品检验人员的监督下，由厂（场）按照国家有关规定处理。
未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的生猪产品不得出厂（场）。
第十四条 定点屠宰厂（场）必须建立健全肉品检验结果及处理情况的登记制度，并按照规定报市、县商品流通行政主管部门备案。
第十五条 从事生猪产品销售、生猪产品加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，应当销售或者使用定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。
第十六条 定点屠宰厂（场）对未能及时出厂（场）的生猪产品，应当采取冷冻或冷藏等措施予以储存。
第十七条 定点屠宰厂（场）应接受客户委托屠宰生猪，有关收费标准按照物价部门的规定执行。
第十八条 经检疫合格，并已经按照国家及省规定标准收取检疫费用的生猪及生猪产品，有关监督部门检查时不得重复收取检疫费用。
生猪屠宰应按照国家和省的规定缴纳有关税费。禁止任何单位擅自提高收费标准和增加其他收费项目。
第十九条 生猪屠宰执法监督检查人员进行执法监督检查时，应当出示执法证件，可以采取感官检查、取样化验、查阅资料、询问、查验证件等方式。有关单位和个人应当予以支持配合，不得刁难、阻挠。
第二十条 违反本规定，擅自屠宰生猪的，由市、县商品流通行政主管部门予以取缔，并由市、县商品流通行政主管部门会同其他有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额３倍以下的罚款。
第二十一条 违反本规定，定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理的，由市、县商品流通行政主管部门责令限期处理，可以并处３万元以下的罚款；情节严重的，可以并处３万元以上５万元以下罚款。
第二十二条 违反本规定，定点屠宰厂（场）出售未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品，由市、县商品流通行政主管部门没收该生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额１倍以下的罚款。
市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门依照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十三条 违反本规定，定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由市、县商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额１倍以上５倍以下的罚款；情节严重的，经市、县人民政府批准，取销定点屠宰厂（场）资格。
市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定给予处罚。
第二十四条 商品流通行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条 牛、羊必须实行集中定点屠宰，屠宰管理办法按照本规定执行。
第二十六条 对违反本规定者，任何人都有权检举和揭发，举报有功者，由人民政府给予表扬和奖励。
第二十七条 对在生猪定点屠宰工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二十八条 本规定自１９９８年１２月１日起施行。
关于中央党政机关非金融类企业并入重点企业或企业集团有关问题的实施办法
国家经贸委 财政部 国
关于中央党政机关非金融类企业并入重点企业或企业集团有关问题的实施办法
国家经济贸易委员会 财政部 国
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈中央党政机关金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案〉和〈中央党政机关非金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案〉的通知》（中办发〔1999〕1号），做好中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱
钩工作，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及国家有关规定，中央党政机关非金融类企业并入重点企业或企业集团（以下简称并入企业）有关问题按以下办法实施：
一、中央党政机关非金融类企业并入重点企业或企业集团工作要坚持以下原则：实行政企分开；确保国有资产保值增值；有利于国有资产的优化配置；有利于产业结构调整和企业间优势互补；有利于建立现代企业制度；按照《公司法》规范操作。
二、按照中央和国务院批准的《中央党政机关非金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案》，并入重点企业或企业集团的企业（以下简称被并入企业），由原主管部门提出并入方案报国家经贸委。并入方案应包括：
（一）并入企业和被并入企业的名称、注册资本、企业法人营业执照复印件，以及1997年度、1998年度财务会计决算报表。
（二）并入企业与被并入企业属于不同主管部门的，被并入企业的原主管部门与并入企业签订的协议。
（三）被并入企业的子公司名单、并入前后组织机构设置、并入以后的主要业务发展方向与设想。
（四）并入工作的实施方案。并入工作由原主管部门会同并入企业按照《中央党政机关非金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案》组织实施。被并入企业要整体并入，作为并入企业的子公司或分公司。
（五）进行公司制改建的，要上报被并入企业的改制方案。其中，重点企业或企业集团母公司已按《公司法》规范的，被并入企业也应按《公司法》规范。被并入企业可以改建为重点企业或企业集团母公司控股或持股的有限责任公司或股份有限公司。对于规模达到大中型企业标准、连
续两年盈利但一时难以实现产权多元化的，经严格审核，可暂改建为重点企业或企业集团母公司的全资子公司。改制企业要按《公司法》制订公司章程，并附企业财务报告、财产目录、债权债务清册。
三、被并入企业的全部国有资产（包括控股、参股企业中的国有股权）以1998年度的财务会计决算为依据实行无偿划转，由财政部按规定办理有关财务关系划转手续。企业并入要维护银行金融债权，防止逃废银行债务。被并入企业保留原法人资格的，债权债务依原法人主体延续；
被并入企业取消法人资格的，其债权债务根据法律法规由并入企业继承，并办理相应手续。
四、根据培育市场竞争力的要求和优化资源配置的原则，在保证企业生产经营正常运转的前提下，重点企业或企业集团可以把被并入企业与原有企业进行必要的重组。进行重组的，要向国家经贸委上报重组方案，重组方案在征得有关部门同意后实施。重组方案要包括重组的必要性、可
行性，重组涉及的企业各方的资产、效益、经营状况，重组后的组织结构、发展设想等内容。
五、本办法自下发之日起，即受理企业并入方案申请。被并入企业改建为重点企业或企业集团母公司控股或持股的有限责任公司或股份有限公司的，依照《公司法》及有关法规的规定办理；改建为重点企业或企业集团母公司的全资子公司的，报经国家经贸委商财政部批准后，到工商行
政管理部门办理变更登记手续。
1999年3月2日
