无锡市残疾人保护条例（修正）

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内蒙古自治区


内蒙古自治区扩大横向联合优惠政策（试行）
内蒙古自治区



第一条 内蒙古自治区境内的资源、产业向全国开放，鼓励各种所有制企业、个人及事业单位（以下简称《区外投资者》）来内蒙古开发农、牧、林、水和矿产资源，兴办原材料加工业、高新技术产业，进行企业“嫁接”改造，参与能源、交通、信息等方面的开发以及基础设施、旧城
改造和房地产业项目建设，发展边境贸易、旅游、文化、教育、卫生、体育及各种公益事业。
第二条 内蒙古自治区市场向全国开放。
（一）鼓励区外投资者参与商品市场、技术市场、劳务市场、旅游及娱乐场所的建设、各类市场经营的商品，除国家明令禁止的以外，一律放开；
（二）欢迎区外商业银行和非银行金融组织经批准来我区独立或与我区联合设立分支机构，鼓励开办存款、贷款、结算、信托、证券、股票交易、投资基金等有关金融业务；
（三）欢迎国家部委、各省市区在内蒙古设立“窗口”和办事机构。各级政府及其有关部门，要提供便利条件。
第三条 欢迎区外投资者以独资、合资、联营等形式来我区兴办各类企业，或设立分公司、子公司，或联合组建跨地区、跨行业的企业联合体、企业集团。
第四条 欢迎区外投资者以资金、技术、专利、设备、管理、名牌商标来我区入股；租赁、承包我区现有企业或就部分流程、车间实行联营；向我区转让科技成果、转移高耗能和劳动密集型产业；开展来料来样加工、补偿贸易及技术、人才等广泛领域的协作。
第五条 欢迎区外投资者以购买、兼并、参股、控股、承担债务及双方商定的其他方式，取得我区县级以上人民政府批准出让的国有企业全部或部分产权。
第六条 欢迎区外投资者联合建设口岸的一些基础设施，联合建设出口产品基地，联合开展边境易货贸易和对外经济技术合作业务。
第七条 区外投资者不论以何种方式与我区企事业单位合作（含独资企业）均可视为内联企业，享受相应的优惠政策。
第八条 区外投资者可与我区有边贸经营权企业以委托代理形式参与对俄罗斯、蒙古等国贸易，代理费从优。可同我区有进出口经营权、边贸经营权的企业组建联合实体，或作为其分公司、分厂，在我区兴办的内联企业、独资企业愿意到独联体、蒙古国等国家投资、设立“窗口”的，
我区将积极予以协助办理。
第九条 凡在我区兴办的内联企业，为发展出口农产品而进口的种子、种苗等商品，经国家农业部、林业局、濒危办审批后，享受有关优惠政策。
第十条 根据国务院“国办发〔1999〕35号”文件精神，内联企业进口专为生产出口产品所实际耗用的原辅材料、零部件、元器件及其包装物料等经经贸主管部门批准后可向海关申请办理加工贸易合同备案手续。海关按加工贸易有关规定进行管理。
第十一条 各省市区通过我区与俄罗斯、蒙古等国进行工程承包、劳务合作而进口的补偿商品，凡属支付我方劳务人员工资部分（除国家限制进口的商品外），免征部分进口关税；其他部分可视同边贸进口商品，享受边境小额贸易进口商品关税优惠政策，并可自行销售。
第十二条 区外投资者到我区兴办内联企业，从获利年度起，3年内免征企业所得税，免税期满后，2年内减半征收企业所得税。投资自治区鼓励发展的产业，经当地主管税务部门核准，从开始获利年度起，5年内免征企业所得税，增值税的地方留成部分，自投产经营之日起3年内，
由当地财政部门返还50％；在国贫、区贫和边境旗县投资兴办企业的，除享受自获利年度起5年内免征企业所得税的优惠政策外，自投产经营之日起，3年内实际上缴增值税地方留成25％部分，由当地财政部门全额返还。自治区鼓励发展的产业目录由自治区经贸委会同有关部门制定并
发布。
第十三条 改造我区亏损企业的联合项目，允许企业以实现利润弥补亏损；补完亏损后，再给予3年免征企业所得税的优惠。
第十四条 区外科研单位和大专院校在我区设立的机构其服务于我区各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得的技术性服务收入免征营业税和企业所得税。
内联企业从事上述技术性活动，所得收入享受上述优惠政策。
第十五条 对来我区兴办有固定资产经营场所，且具有一定规模（固定资产在200万元以上）的，从事旅游业、教育产业、文化产业、交通运输业、转让无形资产、销售不动产和地方金融业的联营和独资企业，经财政部门核准，从经营之日起，将属于地方的营业税，5年内返还50
％。
第十六条 在国务院和自治区批准的开发区内新办的区外投资的独资、合资和合作高新技术企业，从投产经营之日起，除享受上述财税优惠政策外，优惠期满后减按15％的税率征收企业所得税。
第十七条 鼓励区外投资者来我区开发经营土地。
（一）我区将依法以出让、租赁和划拨方式使投资者取得土地使用权，使用期满后，经批准可续期使用；
（二）鼓励开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒漠、荒滩、荒沟及退化的草牧场。可以开发为农用地的优先开发为农用地，退化草牧场可种草种树开发为改良草原的，经有批准权的人民政府批准，可确定给开发单位或个人使用50年。
第十八条 在国贫、区贫和边境旗县进行扶贫开发，以及在我区从事生态环境的治山、治沙、治沟、治水而新增的种植业、养殖业收入，十年内免征农业税、牧业税、生产的农畜产品五年内免征农业特产税。
第十九条 兴办高新技术产业、公益事业及能源、交通、通讯设施、原材料工业，其土地使用权出让金按标定地价的20％至30％返还；以出让方式取得土地使用权在我区开发农、牧、林、渔业及其他资源，其土地使用权出让金按标定地价的30％至50％返还；在国贫、区贫和边
境旗县兴办高新技术产业，公益事业及能源、交通、通讯设施、原材料工业，其土地使用权出让金按标定地价的40％至60％返还（各项土地使用权出让金累计最高可达60％）。
第二十条 以划拨方式取得土地使用权的外地投资者，从开业年度起免缴土地使用费。以出让或租赁方式取得土地使用权的外地投资者，在经济技术开发区和试验区内项目建成后，返还土地使用权出让金10％或返还土地租金5年，其他地区项目建成后返还土地使用权出让金5％或免
缴土地租金3年。
第二十一条 凡以出让方式取得土地使用权的区外投资者，在开发建设投资额达到合同规定的总投资额的25％以上者，或已形成工业生产用地条件后，在使用期限内可以依法转让、出租、抵押或作为合资、合作、联营的条件。
第二十二条 区外投资者与我区联合兴办内联企业所需水、电、气和通讯设施等，优先供应。对从事能源、交通、基础设施建设和原材料生产的内联企业，减半征收城市基础设施配套费。
第二十三条 自治区各商业银行应积极支持横向联合。内联企业在生产和流通中需要短期流动资金，经企业主管部门商内联主管部门核实，开户银行审查，按信贷程序优先贷款。
第二十四条 在国家和自治区确定的“老、少、边、穷”地区进行投资，流动资金不足部分，可从该地区发展经济贷款、经济开发贷款、扶贫贷款和其他贷款中给予优先安排。
第二十五条 对我区经济社会发展有重大影响的内联投资项目，可实行“一事一办”的办法。
第二十六条 凡实行联合的企业，投资者投资比例达到企业现有资产25％以上的，均享受横向联合的优惠政策；达不到这一比例的，可享受部分优惠政策；在一个车间、分厂或一个项目等方面联合的，可单独享受相应横向联合优惠政策。
第二十七条 进一步简化内联事务的办事程序，自治区及盟市要实行联合办公制度，及时处理企业亟待解决的问题。对内联企业要求批复和解决的申报文函，如果企业提交文件、手续齐备，受理机关从收到文件之日起，在10日内做出答复。在企业的要求符合法规规定情况下，自治区
、盟市对外招商中心、项目审批中心应协调组织工商管理、税务、环保、土地、计划等部门为企业办理手续。
第二十八条 各类内联企业和联合项目要及时向企业注册所在地横向联合主管部门备案，由横向联合主管部门会同有关部门对联合方式、内容、投资比例进行认定，并颁发内联企业资格认证书，以此作为享受优惠政策的依据。
第二十九条 自治区依法保护区外投资者在内蒙古自治区独资、联合兴办的企业、项目合法权益。企业经营方式、劳动工资、产品开发、技术改造、利益分配、财务制度等均由企业依法自主决定。
第三十条 自治区外商投诉服务中心同时对内联企业投诉进行协调和咨询服务按照有关法律法规和政策规定调解联合协作中发生的经济、民事纠纷，调解无效的，协助当事人按仲裁或诉讼法律程序解决。对于区内企业不能按联合协议（合同）偿付投资者资金、物资的，有责任督促其限
期偿付。到期不予偿付的，应协助债权人提请人民法院采取清算偿付等措施解决。
第三十一条 实行落户优惠政策，凡固定资产投资实际到位资金100万元人民币以上（含100万元人民币），投资者要求在本地落户的，本人及其配偶、未婚子女的户口，可以落入本市市区或有关城镇，免收各种费用。在内联企业工作的区外高级管理人员、工程技术人员，其工资
、住房、待遇等从优，子女入学、入托等问题与当地居民同等对待。
第三十二条 对区外投资者实行“一站式”服务，对重大投资项目实行派联络员跟踪服务制度，负责协助办理有关事宜，并对投资额大，重点内联企业实行“挂牌”保护，防止乱收费、乱摊派、乱罚款。
第三十三条 凡过去有关规定与上述条款不相一致的，按本规定执行。
第三十四条 本规定由内蒙古自治区对外开放办公室负责解释，自发布之日起施行。



1999年9月16日
广西壮族自治区百色市人民政府


百色市人民政府关于印发百色市国有企业改制债权债务处置暂行办法的通知

百政发〔2009〕38号


各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

现将《百色市国有企业改制债权债务处置暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2008年12月29日印发的百政发〔2008〕49号文件同时废止。









二○○九年七月二十八日



百色市国有企业改制债权债务处置暂行办法



第一章 总则



第一条　为了规范国有企业改制债权债务处置工作行为，防止和杜绝企业国有资产流失，根据国家及自治区有关法律、行政法规规定和《百色市国有企业改制管理暂行办法》，制定本办法。

第二条　市、县（区）人民政府国有资产监督管理机构是国有企业改制债权债务处置工作的监管部门，负责国有企业改制债权债务处置方案的审核、监督和管理。

第三条　本办法适用于国有及国有资本控股企业改制的债权债务处置。

第四条　本办法所称的债权债务处置，是指国有及国有资本控股企业在改制过程中对其享有的债权主张或放弃权利和对其债务依法履行义务的行为。

第五条　本办法所称的债权债务主要包括：

（一）债权：对本企业职工、社会法人、非法人、自然人所享有的全部债权。

（二）债务：欠本企业职工的债务、金融债务、国家债务、社会法人、非法人、自然人所有的全部债务。

第二章 债权债务清理与认定



第六条　改制企业债权债务的清理，根据企业改制立项批复启动。企业清理债权债务应当分别列明企业的债权、债务人名称、住所、债权债务数额、发生时间和催讨偿还情况和有无担保、诉讼情况。

第七条　企业实施改制前，必要时可以公示催告债权人限期申报债权。

企业拟实施整体产权转让出售，原企业主体不存在的，企业改制前必须实行公示催告债权人限期申报债权。申报债权必须进行债权确认。

第八条　债权人申报债权，应当提交债权证明和合法有效的身份证明；代理申报人应当提交委托人的有效身份证明、授权委托书和债权证明。

申报的债权有财产担保的应当提交证明财产担保的证据。

第九条　企业在登记申报债权时，应当列明债权人名称、住所、开户银行、申报债权数额、证据、财产担保情况、申报时间、联系方式及其必要的其他情况。

第十条　企业债权债务由企业“改制领导小组”审查确认,并把“债权申请确认通知书”送达债权申请人。债权申请人对企业审查确认的债权有异议的，应当在收到“债权申请确认通知书”7日内提出，由企业“改制领导小组”复核，债权申请人也可以直接向人民法院提起诉讼。

第十一条　改制企业债权的放弃权归属于国有资产管理部门或经授权的单位，改制企业业主没有放弃债权的权利。



第三章　债权债务主体转移



第十二条　依照《中华人民共和国公司法》整体改制为国有独资有限公司或由企业职工买断企业产权，将原企业改造为股份合作企业的，原企业债权债务分别由改制后的有限公司或股份合作企业承担。

第十三条　实行企业分立改制，将原企业改造为国有资本控股、国有资本参股企业的，企业改制时必须对债权债务的具体承担主体签署书面约定。

第十四条　企业整体产权出售，原企业主体不存在的，债权债务的承担主体由有权审批《企业改制债权债务处置方案》的单位在审批企业改制方案文件中明示。

企业资产评估价值明显存在资不抵债的，有权审批企业改制的单位可以经人民法院实行整体产权拍卖。

国有资产监督管理机构不承担改制企业债务的主体责任。



第四章　债权追收



第十五条 对于清理确认的债权，企业应当积极主动主张债权，尽最大努力实现债权。

经本级人民政府或政府授权部门同意，企业或债权持有单位可以聘请律师或者其他中介机构的人员追收债权。也可以经人民法院依法追收。

经过依法追收确实无法实现的债权，依照《国有企业改制资产处置暂行办法》规定核销。

第十六条　追收债权所得的收入，必须严格按照“收支两条线”管理规定，上缴本级财政，纳入财政预算管理。



第五章 债务清偿



第十七条　企业债务清偿的对象必须是经过企业“改制领导小组”认定的对象和数额，未经认定的债务不予清偿。

第十八条　企业债务清偿的资金来源由本级财政部门依照《百色市国有企业改制资金管理暂行办法》规定办理。

第十九条　企业改制前，必须制订《企业债权债务处置方案》。方案内容应当包括：债权债务构成情况，可供清偿债务数额、债权人名称、住所、数额、清偿顺序、各顺序的数额，包括企业所欠职工工资、劳动保险费用和所欠税款数额和计算依据、债务总额和清偿比例、清偿时间，对将来能够追回的债权拟进行清偿说明。方案必须明确企业所欠职工工资和劳动保险费用为优先清偿对象。

第二十条　企业整体产权出售，原企业主体不存在的，企业财产收入在优先支付企业改制费用和公益债权以及法律规定“享有优先受偿权”债权后，按照下列顺序清偿：

（一）企业所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，职工欠款以及法律、行政法规规定应当支付给职工的住房补贴、欠缴的住房公积金等补偿金；

（二）欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和所欠税费；

（三）金融债权；

（四）企业普通债权。

改制企业财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配清偿。



第六章 债权债务纠纷处理



第二十一条　企业整体产权出售，原企业的债权债务纠纷应当由当事人协商解决，协商不成的可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十二条　企业整体改制为国有独资有限公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司或股份合作制企业所涉及债权债务的，由债权债务双方当事人依照协商一致所约定，或依照法定程序处理。



第七章 法律责任



第二十三条　各部门应当根据职能做好企业债权债务的处置工作，严格按照企业债权债务处置方案批复意见实施。对因债权债务处置工作不当，导致国有资产损失的，由有关部门按照干部管理权限，依据《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）的规定给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二十四条　对因债权债务处置实施不当、违反审批方案处置债权债务导致国有资产损失的企业职工，要依照《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）规定承担经济赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第八章　附则



第二十五条　本办法由市国资委负责解释。

第二十六条　本办法自发布之日起施行。