山西省农民承担费用和劳务监督管理条例（修正）

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辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府令

第 24 号



《铁岭市档案管理办法》业经2002年9月29日第41次市政府常务会议讨论通过，现予发布施行。

市长

二OO二年十月二十三日

(发至市直企事业单位)



铁岭市档案管理办法


第一章 总 则

第一条 为了加强档案管理，有效地保护和利用档案,为我市经济发展和社会进步服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《辽宁省档案条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人。法律、法规另有规定的除外。
第三条 本办法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等各种形式的历史记录。
第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域内档案工作的领导，把档案事业的建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，保证档案事业发展所需经费。
机关、团体、企事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。
第五条 档案工作遵循统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，保守国家秘密，便于社会利用。

第二章 档案机构及其职责

第六条 市人民政府档案行政管理部门主管全市档案工作，实行宏观管理、监督和指导，业务上受上级人民政府档案行政管理部门的监督和指导。
县(市)、区人民政府档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，业务上受上级档案行政管理部门的监督和指导。
乡(镇)人民政府和街道办事处应当指定人员负责统一管理本机关的全部档案，并对所属行政村、社区居民委员会及其他组织的档案工作进行监督和指导。
第七条 市、县(市)区人民政府档案行政管理部门履行下列职责：
(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针、政策；
(二)制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组织实施；
(三)监督、指导本行政区域内档案工作，依法查处档案违法行为；
(四)组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。
第八条 机关、社会团体、企事业单位和其他组织应当根据实际需要建立档案机构或配备专、兼职档案工作人员。
第九条 机关、社会团体、企事业单位和其他组织的档案机构应履行下列职责：
(一)贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针、政策，建立健全本单位的档案工作规章制度；
(二)指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；
(三)统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；
(四)监督、指导所属机构的档案工作。
第十条 本行政区域内各级各类档案馆的设置和接收档案的范围按国家、省有关规定办理。
市、县(市)区国家综合档案馆负责收集、接收和保管本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的多种门类和载体的档案，并向社会提供利用。
第十一条 档案工作人员必须具备专业知识，经过档案专业知识培训，取得档案管理岗位资格证书。
档案工作人员应相对稳定，如调离档案工作岗位时，单位应及时通知本级档案行政管理部门。
从事档案咨询、鉴定、评估等业务的机构或人员，必须经市以上档案行政管理部门进行资质认定。

第三章 档案管理

第十二条 档案所有权根据单位所有制性质确定。全民所有制单位形成的档案和非全民所有制单位使用国有资产形成的档案，属于国家所有；个人在非职务活动中形成的档案或通过继承、受赠等方式获得的档案，其所有权归个人所有。档案所有权由本地档案行政管理部门认定。
第十三条 机关、社会团体、企事业单位和其他组织的工作人员在公务活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像制品等文件材料，必须由文书部门或业务部门收集齐全，并进行整理、立卷，按时移交本单位档案机构或档案人员集中统一管理；任何部门和个人都不得据为已有或拒绝归档。
国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
第十四条 涉及组织机构的建立、变更和撤销以及具有重大影响的活动，本单位的档案机构或人员应当对其文件材料的收集、整理和归档进行指导，做好保管和利用工作。
对科研成果、产品试制、基建工程或其他技术项目进行鉴定验收和设备开箱时，应有本单位档案机构或人员参加，并对应归档的文件材料进行验收。
对市、县(市)区重点项目进行鉴定、验收时，有关部门应当及时通知同级档案行政管理部门参加。凡未进行档案验收或档案验收不合格的项目，不能通过项目竣工验收或鉴定。属于档案馆收集范围的，应通知有关档案馆派员参加。
第十五条 机关、团体、企事业单位和其他组织应当按照国家规定向有关档案馆移交档案和有关资料，特殊情况需要提前或推迟移交档案的，应经本级档案行政管理部门批准。各单位应按以下规定定期向有关档案馆移交档案：
(一)列入市综合档案馆接收范围的档案，立档单位自形成之日起满20年向市档案馆移交；
(二)列入县(市)、区综合档案馆接收范围的档案，立档单位自形成之日起满10年向县(市)、区档案馆移交；
(三)列入专门档案馆接收范围的档案，按国家专业部门的要求办理；
(四)各单位公开出版或内部发行的报刊、杂志、史志、书籍、画册及统计等有保存价值的资料出版发行后，应将样本向本 区域内的档案馆移交；
(五)各级史志编修单位收集、征集的对国家和社会具有保存价值的档案史料，应定期向同级综合档案馆移交；
(六)移交档案应符合进馆质量要求，立档单位编制的组织沿革、全宗介绍和有关检索工具应随同档案一起移交有关档案馆。
第十六条 因保管条件原因，被认为可能导致档案损失的，由本级档案行政管理部门检查后，按照下列规定处理：
(一)责令限期改正；
(二)属于档案馆接收范围的档案，可责成有关档案馆提前接收进馆，并按有关规定收取必要的费用；
(三)不属于档案馆接收范围的档案，但对国家和社会具有保存价值或涉及国家利益和安全的档案，由县级以上档案行政管理部门督促档案所有者改善保管条件，或征得其同意后由国家综合档案馆免费代为保管；必要时可以收购或征购。
第十七条 各级各类档案馆、机关、团体、企事业单位和其他组织的档案机构，应建立科学的管理制度，配置适宜安全保存档案的库房和必要的设施，配备适应档案现代化管理需要的技术设备，并对重要、珍贵的档案采取特殊的保护措施。
第十八条 对已超过保管期限需要销毁的档案，应当按照国家规定进行鉴定和处理。
任何组织和个人不得涂改、损毁、伪造和擅自销毁档案。
第十九条 国家所有的档案禁止赠送、交换、买卖。非国家所有的，对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档案的赠送、交换、出卖必须经县级以上人民政府档案行政管理部门批准。
严禁私自倒卖档案牟利，严禁将档案出售或赠送给外国人。
档案复制件的赠送、交换、买卖按国家有关规定办理。
国有资产转让或国有企业破产时，其档案处置分别按照《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》(国档发[1998)6号)和《辽宁省破产企业档案管理规定》(省政府第88号令)执行。
严禁泄露档案中的国家秘密和非宜事项。
第二十条 属于国家所有的档案、集体或个人所有的对国家和社会具有保存价值或应当保密的档案及其复制件，单位需要携带、运输、邮寄出境的，须经省主管部门同意，报省档案行政管理部门审批。
个人需要携带、运输、邮寄前款档案出境的，应提前30日向所在地档案行政管理部门申报，经同意后报省档案行政管理部门审批。

第四章 档案的利用和公布

第二十一条 档案馆应当按照国家规定，分期分批向社会开放档案，并同时公布开放档案的目录，为档案的利用提供方便。
我国公民和组织持有介绍信或工作证、身分证等合法证明，可以利用已经开放的档案。外国组织和个人利用已开放的档案，须经我国有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意。
第二十二条 机关、社会团体、企事业单位和其他组织以及我国公民利用档案馆保存的未开放的档案，须经保存该档案的档案馆同意，必要时还须经有关的档案行政管理部门审查批准；利用档案室所保存的档案，必须经档案保存单位同意。
利用未开放的档案，应当遵守国家保密规定，不得擅自抄录、复制档案或泄露档案内容。
档案馆对寄存的档案向社会提供利用，应当征得寄存者的同意。
第二十三条 档案馆(室)提供的档案复制件，凡加盖档案保管单位印章的，具有与档案原件同等效力。
第二十四条 档案馆提供利用档案实行有偿服务，收费范围和标准按国家、省有关规定执行。
单位和个人利用其移交、捐赠、寄存的档案，档案馆应优先无偿提供。
第二十五条 档案的公布是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或部分原文，或档案记载的特定内容：
(一)通过报纸、刊物、图书、声像、电子等出版物发表；
(二)通过电台、电视台播放档案原文；
(三)通过公众计算机信息网络传播；
(四)在公开场合宣读、播放；
(五)出版发行档案史料、资料的全文或摘录汇编；
(六)公开出售、散发或张贴档案复制件；
(七)展览、公开陈列档案或其复制件。
第二十六条 公布属于国家所有的档案，按照下列规定办理：
(一)保存在档案馆的国家所有的档案由档案馆公布，必要时，应征得档案形成单位同意或报经档案形成单位的上级主管机关同意后公布；
(二)保存在单位档案室的，由各单位公布；必要时，应当 报经其上级主管机关同意后公布；
(三)利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆、档案保存单位或有关机关同意，任何组织和个人无权公布国有档案。
集体和个人所有的档案，档案所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民利益。
第二十七条 利用、公布档案，不得违反国家有关知识产权保护的法律规定。

第五章 奖励与处罚

第二十八条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府、各级档案行政管理部门或本单位给予表彰奖励：
(一)档案管理达到省级以上标准的；
(二)对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的；
(三)对档案保护和现代化管理做出显著成绩的；
(四)对档案科学研究做出重要贡献，获省以上档案科技进步奖的；
(五)将重要或珍贵档案捐献给国家的；
(六)同违反档案法律、法规的行为做斗争，表现突出的。
第二十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，由主管部门对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分：
(一)不按规定向社会开放和提供利用档案的；
(二)擅自设立、撤销档案馆(室)的；
(三)拒绝接受档案行政管理部门监督检查或拒不改正的。
第三十条 违反本办法，有下列行为之一的，除依法给予行政处分外，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处1万元以上10万元以下罚款，对个人并处500元 以上5000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的；
(二)擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
(三)涂改、伪造档案的。
第三十一条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以根据有关档案的价值和数量，对单位并处l万元以上10万元以下罚款，对个人并处500元以上5000元以下罚款；有违法所得，没收违法所得，并可以依法征购所出卖或赠送的档案；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)将属于集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档案，擅自出卖、转让或赠送的；
(二)将属于国家所有的档案，擅自出卖或转让的；
(三)倒卖档案牟利或将档案卖给、赠送给外国人的。
第三十二条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法给予行政处分；造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按规定归档或不按期移交档案的；
(二)明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
(三)档案工作人员玩忽职守、徇私舞弊，造成档案损失的。
第三十三条 违反本办法，擅自携带、运输、邮寄档案及复制件出境的，由有关部门予以没收，并依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
泄露应当保密的档案的，依照国家有关法律、法规的规定处理。

第六章 附 则

第三十四条 本办法由铁岭市档案局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。



海南省人民政府


海南省公用电话管理办法(修正)
海南省政府


（1995年10月30日海南省人民政府第92次常务会议通过 1996年1月22日海南省人民政府令第85号发布 自发布之日起施行。根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）


第一条 为了发展公用电话事业，加强公用电话的管理，根据《海南省通信条例》和其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内公用电话的设置、经营和管理均适用本办法。
第三条 省邮电管理部门是本省公用电话工作的主管部门，省邮电管理部门授权各市、县、自治县邮电通信部门具体负责本辖区的公用电话管理工作。
各级人民政府和有关部门、各有关组织，应当支持公用电话的发展，配合邮电管理部门和邮电通信部门做好公用电话的设置和管理工作。（注：根据海南省人民政府令第106号，决定将本条修改为：
省邮电管理部门是本省公用电话工作的主管部门。各市、县、自治县邮电通信部门在主管部门确定的职责范围内，负责本辖区的公用电话管理工作，依法行使行政处罚权。）
第四条 公用电话根据不同的服务内容分为两类：
（一）传呼公用电话，即既供发话人呼出，也传呼受话人的公用电话；
（二）呼出公用电话，即专供发话人呼出，不传呼受话人的公用电话。
第五条 公用电话站（亭）应当根据方便公众使用的原则设置。公用电话的规划布点，由邮电管理部门负责。城建、国土等有关部门应当配合邮电管理部门做好公用电话的规划布点工作。
第六条 安装公用电话设施需要占用或者开挖道路、使用土地的，应当按照规定向公安、城建、国土等有关部门申请办理审批手续。
第七条 承办公用电话的单位或者个人（以下简称公用电话承办户），应当与邮电通信部门签订承办公用电话协议书。
未与邮电通信部门签订协议的单位或者个人，不得从事公用电话营业活动。
公用电话承办户必须自备符合国家规定的电话计费器；公用电话站（亭）所需用房，由公用电话承办户提供。
第八条 公用电话承办户可以办理下列业务：
（一）呼出公用电话业务；
（二）与邮电通信部门所签协议约定的传呼范围的传呼和传话业务；
（三）经公用电话工作主管部门核准的其他电信业务。
第九条 公用电话承办户应当执行以下服务时间的规定：
（一）居民住宅区公用电话的服务时间，市区每天不得少于12小时，其他地区不得少于10小时；
（二）商店、机场、车站、码头、宾馆、酒店、医院、学校、集贸市场、旅游点等公共场所公用电话的服务时间，应当与公共场所的工作时间或者营业时间一致；
（三）昼夜服务的公用电话站（亭），应当在24小时中都提供服务；
（四）夜间应急电话的服务时间应当从22时起至次日7时止。
第十条 公用电话的通话费、传呼费、服务费的收费标准，由省物价行政主管部门会同省邮电管理部门制定。
公用电话承办户必须严格按照规定收费，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。
公用电话的传呼单、通话凭证等，由省邮电管理部门统一印制。
第十一条 使用公用电话应当按照规定缴纳通话费。但有下列情形之一的，免收通话费。
（一）通话期间因机线障碍使正常通话无法继续进行的；
（二）拨110、112、119、120等邮电管理部门规定免收费的电话号码的。
第十二条 通话费、服务费向发话人收取，并给予通话凭证；传呼费向受话人收取，归公用电话承办户所得。
第十三条 公用电话承办户应当在服务场所公布服务时间、传呼范围、服务公约、收费标准和监督电话号码等，接受公众监督。
第十四条 公用电话承办户不得刁难用户，不得拒绝用户使用。
第十五条 设置在户外的公用电话亭，设置单位应当保持其整洁完好，并定期派员检修。公用电话亭不得移作他用。
第十六条 邮电通信部门应当保证公用电话的畅通。公用电话一旦发生故障，公用电话承办户应当及时报障，邮电通信部门应当按照《海南省通信条例》的规定及时修复。
对设置的无人看管的公用电话亭，邮电通信部门应当定期检修，发现故障，应当迅速修复。
第十七条 公众对公用电话承办户超标准收费、拒绝用户使用、拒绝传呼或者延误传呼等行为，可以向邮电管理部门投诉。邮电管理部门应当及时受理投诉，并在接到投诉后10天内将处理情况答复投诉人。
第十八条 邮电管理部门应当加强对公用电话承办户从事公用电话营业活动情况的监督和检查。工作人员执行公务时，应当出示由省邮电管理部门统一核发的行政执法证件，未出示行政执法证件的，公用电话承办户有权拒绝监督检查。
第十九条 邮电通信部门或者公用电话承办户发生违反公用电话承办协议的行为的，违约方应当依照协议的约定或者法律、法规的规定，承担违约责任。
第二十条 违反本办法的下列行为，由邮电管理部门按照下列规定给予行政处罚：
（一）擅自开办公用电话的，责令其停止营业并处以2000元的罚款；
（二）擅自搬移、污损或者毁损公用电话设施的，责令其恢复原状；造成经济损失的，责令其承担赔偿责任，并处以造成经济损失价值两倍的罚款；
（三）应该传呼而拒绝传呼或者拒绝用户使用、辱骂刁难用户的，视情节处以警告或者处以300至500元的罚款；经处罚仍不改正的，取消其公用电话承办资格；
（四）拒绝邮电管理部门监督检查或者隐瞒情况弄虚作假的，处以1000元的罚款。（注：根据海南省人民政府令第106号，决定将本条修改为：
违反本办法的下列行为，由邮电管理部门按照下列规定给予行政处罚：
（一）擅自开办公用电话的，责令其停止营业，有违法所得的处以违法所得1至3倍的罚款，但最高不得超过30000元；无违法所得的处以2000元的罚款；
（二）擅自搬移、污损或者毁损公用电话设施的，责令其恢复原状；造成经济损失的，责令其承担赔偿责任，并处以造成经济损失价值两倍的罚款，但最高不得超过1000元；
（三）应该传呼而拒绝传呼或者拒绝用户使用、辱骂刁难用户的，视情节处以警告或者处以300至500元的罚款；经处罚仍不改正的，邮电通信部门应解除与其签订的承办公用电话的协议；
（四）拒绝邮电管理部门监督检查或者隐瞒情况弄虚作假的，处以1000元以下的罚款。）
第二十一条 擅自增加收费项目或者提高收费标准的，由物价行政主管部门会同邮电管理部门按照物价管理法规、规章的规定给予处罚。
第二十二条 罚款统一上缴同级财政。
第二十三条 当事人对邮电管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 邮电管理部门和物价行政主管部门的工作人员，在公用电话管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由省邮电管理部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1996年1月22日