国务院法制局对《关于贯彻实施〈行政复议条例〉有关问题的请示》的复函
作者:法律资料网 时间:2024-05-15 07:47:58 浏览:8047
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国务院法制局对《关于贯彻实施〈行政复议条例〉有关问题的请示》的复函
国务院法制局
国务院法制局对《关于贯彻实施〈行政复议条例〉有关问题的请示》的复函
1994年11月22日，国务院法制局
吉林省人民政府法制局：
你局《关于贯彻实施〈行政复议条例〉有关问题的请示》（吉府法字〔1994〕70号）收悉，现函复如下：
一、《行政复议条例》第二十二条规定：“其他复议管辖，依照法律、法规和规章的规定。”本条中的“其他复议管辖”，是指《行政复议条例》第十一条至第二十条未加以明确规定的各种管辖，法律或者其他法规和规章在其权限范围内对此作出规定的，从其规定。
二、《行政复议条例》第二十九条规定：“公民、法人或者其他组织向有管辖权的行政机关申请复议，应当在知道具体行政行为之日起十五日内提出，法律、法规另有规定的除外。”第四十六条第一款规定：“复议机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。”上述两条有关“法律、法规另有规定的除外”中的“法规”，包括行政法规和地方性法规。凡是法律、行政法规和地方性法规对申请复议期限和复议期限另有规定的，均从其规定；没有规定的，均应按《行政复议条例》第二十九条、第四十六条第一款确定的期限执行。
铁道出版社稿酬及补贴试行办法
铁道部
铁道出版社稿酬及补贴试行办法
1977年12月29日，铁道部
为加速铁道科学技术的发展，促进科学理论研究，繁荣铁道出版事业，兹根据国家出版事业管理局（77）出版字第361号通知精神，特制订人民铁道出版社稿酬及补贴试行办法。
第1条 稿酬
1、作品一经发表，根据其质量高低，写（译）作的难易，一次付给稿酬。重版、转载不付稿酬。修订重版按修订的程度酌情付给稿酬。
2、著作稿每千字二元至七元。翻译稿每千字一元至五元。中文译为外文，按著作稿付酬。绘画、照片，比照新闻稿，每幅按二元至十五元给酬。
3、文集、资料的编辑，每万字二至八元。
4、根据他人著作改编或缩写的书稿，按著作稿的稿酬标准减少百分之二十至百分之五十付酬。
5、审稿应根据具体情况给酬，但稿酬和审稿报酬合计，不得超过本条第2项的标准。
6、约请社外人员担任索引和中外文对照的编篡译稿校订，书稿审阅等，均应按工作量大小及难易程度给酬。
7、个别情况特殊的著作译稿，可超过上述标准付给较高的稿酬，但最多不超过每千字十元。
8、抄稿每千字按零点二零元至零点四零元给酬。
9、集体著（译）稿（或在职脱产的个人）的稿酬，付给所属单位，个人业余著作稿酬则付给本人。
10、著（译）作稿酬计算办法另订。
11、责任编辑在发稿单上填写稿酬标准。样书装订时，由编务人员核算，送财务部门支付。
第2条 因我社抽调脱产写稿而减少收入的作者，由所在单位开具证明，我社给以补贴。
第3条 凡新出版和修订再版，均赠送作译者样书十至三十本。重版的，赠样书两本。部颁的规章、制度、图表及其解释说明等出版时，不给稿酬，赠样书最多不超过三百本，重版的，赠样书不超过十本。
第4条 图书未出版前，一般不预支稿酬。由本社供给作者的稿纸、文具用品等，和作者只提供底图，需重新绘制的绘图费，以及稿件不清的抄稿费，均在稿酬中扣除。
第5条 各单位组织编写组，写作中需要开支的差旅费、试验费、调查研究费等，由编写单位报销或事先与出版社协商解决。
第6条 根据国家出版局的规定，稿酬自一九七七年十月一日起实行。
第7条 部及各业务局主持编绘的总结、挂图以及为培训专业工种的教材、文集等有专款的不给稿酬。
浅谈病理性半醒状态
韩强
病理性半醒状态属于睡眠障碍，可见于正常人，更多见于神经症、人格障碍患者中。是一种短暂的、一过性的、很少重复发作的精神障碍，因此，在精神病学临床中少见，多见于司法鉴定中。下面结合案例进行分析。
一、 案例
被鉴定人女性，有偶，农民，小学文化，因杀人罪被逮捕，因行为异常而委托鉴定。
案情摘要：被鉴定人家居农村，平素性情温和，与邻里关系融洽，婚后感情不睦，长为家务事争吵，曾因家务事争吵生气而发作不省人事，经医生扎针后清醒。其丈夫曾因盗窃罪被判刑一年，嫌丈夫不务正业，丈夫的父亲也有调戏她的行为，她曾数次出走。案发当晚，夫妻发生激烈争吵，其丈夫拿了一把铡刀放在她脖子上吓唬她，其跪地求饶才放下了刀，各自上床睡觉。她想起一桩桩往事，出走在外的困难，，伤心的久久不能入睡。后来她丈夫睡着了，她也睡着了。到凌晨2时许，她不知是做梦，还是真的听见喊“砍”的声音，便突然起来，衣服也没穿，拿了铡刀就砍，连砍13刀，像砍木头一样，越砍越有劲，砍完突然发现砍的是一个人。其夫头、颈严重砍伤致死。
精神检查：意识清楚，接触良好，检查合作，未发现思维障碍，自知力存在。自述曾有发作性头痛，身上发抖，手脚发凉，全身发麻，喉咙里似有啥东西往上攻，便不会说话，啥都想不起来了。要6－7天才好。检查过程中出现了哭泣、两眼紧闭、身上发抖、问话不答的情况，历时2－3分钟，经电刺激治疗后终止。脑电图检查正常，韦氏成人智力测定智商78，艾森克人格测验示外倾性格，回答问题无明显掩饰倾向。
鉴定结论：作案时处于情绪激动后的病理性半醒状态。
二、 讨论
引起病理性半醒状态的前提条件是最近一段时间的睡眠不足，大量饮酒或服用了催眠药物，便换环境以及精神刺激之后，在很深的睡眠状态下被不寻常的外界条件（酷暑、噪音、不适体位）的刺激，突然被不完全弄醒，起床活动。下半夜出现较多，错觉、幻觉、惊恐和敌对情绪与攻击行为较多。国外已有数十例凶杀、伤害行为的案例报道。
发生机制是睡眠与觉醒之间存在移行状态。从睡眠状态转入觉醒状态的时间可长可短。较长的移行状态下，如果意识先行恢复而运动系统仍处于抑制状态，个体便感觉自己的肢体不听使唤，似有鬼压住而十分惊恐，此种肢体麻痹状态（睡眠麻痹）无论持续多久，都不会出现违法行为。与此相反，如果运动系统首先恢复，而意识未清醒，个体即起床活动，一切行为沿以往习惯称自动状态，此时可出现错误感知、片段幻想与妄想、惊恐与敌对情绪，以及攻击行为。由此产生的严重违法行为，往往是对同时亲友的无情伤害、凶杀，亦有纵火与自伤致死者。
Schmidt(1943)就病理性半醒状态发表了长篇论文，首次提出了本状态与梦游症的概念和差异，认为病理性半醒状态的犯罪行为发生在睡眠到觉醒的过程，而不是发生在从觉醒进入睡眠的阶段。究其原因，他认为入眠时期与熟悉的环境保持着联系，尽管处于浅眠阶段，但和环境还存在松懈程度的联系；而出眠期则不同，已丧失了与外界的接触能力，觉醒恢复愈是缓慢。例如，从深度睡眠中突然觉醒过来的场合，与外界的适应更显困难，而且容易出现攻击行为，如自伤或暴力行为。
诊断病理性半醒状态主要根据临床特征。Macko witi 提出了下列前提条件：异常深度睡眠（如过度劳累或长期睡眠不足等），大量饮酒、过食、睡眠环境变化等，与平时睡眠不同的时间被突然唤醒等。Schmidt叙及应该仔细了解行为是意识障碍存在的证明，及其行为特征与平时为人之差异，及其行为性质与行为者的原来人格缺乏联系。Roth提出了以下事实有助于诊断，是否发生与睡眠不足之后，是否被人为引起觉醒，是否存在过度劳累，最近是否有不愉快体验，是否在不习惯的环境中睡觉，以及有无恐怖梦的体验等。并认为有必要进行重复的脑电图检查。
1979年－1968年各国汇集的病理性半醒状态共47例，除一例为侮辱罪外其它均为伤害和故意杀人罪，因此认为伤害和凶杀是病理性半醒状态的典型案例。近年来国内报告的案例及本案例也均是如此。可以认为“伤害和凶杀行为”是病理性半醒状态的典型表现和共同特征。这种对外界攻击行为的心理机制可能是意识模糊下残留梦的影响，或对外界歪曲感知片段的幻觉妄想而至，表现对“入侵者”作出原始性防御反应，其作案动机显然不能理解，而且与行为者的一贯人格特征迥然不同。由于病理性半醒状态的作案是在意识障碍状态下发生的违法行为，丧失了辨认能力，应属无责任能力。
