辽宁省价格监督检查条例

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山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第15号


　　《淄博市性病防治管理办法》已经２０００年１１月１４日市政府第１８次常务会议讨论通过，自２００１年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张建国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００００年十二月五日
　　　　　　　　　　　　 淄博市性病防治管理办法

第一章　总则





　　第一条　为预防、控制性病的发生和传播，保护人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第三条　本办法所指性病包括艾滋病、梅毒、淋病、软下疳、性病性淋巴肉芽肿、非淋菌性尿道炎、尖锐湿疣、生殖器疱疹以及省以上卫生行政部门规定的其他性病。


　　第四条　性病防治应当实行预防为主、防治结合、综合治理的方针。


　　第五条　市、区县人民政府应当加强对性病防治工作的领导，制定性病防治规划并组织实施，保障开展性病防治工作所必要的经费。


　　第六条　市卫生行政部门负责全市性病防治工作的统一监督管理。区县卫生行政部门负责本辖区内的性病防治监督管理工作。卫生行政部门所属的疾病预防控制机构负责性病防治的业务管理。
　　公安、民政、工商、物价、建设、新闻出版、广播电视、教育等部门，应当按照各自职责，做好性病防治的有关工作。

第二章　预防





　　第七条　卫生、新闻出版、广播电视、教育等部门，应当广泛宣传性病的危害，普及性病预防知识，提高公民的自我保护意识。


　　第八条　市疾病预防控制机构为全市性病防治中心。市、区县疾病预防控制机构应当做好性病防治的业务指导以及性病的检测、疫情统计、分析和预测工作，健全监测报告网络。


　　第九条　在性病防治工作中宣传推广使用避孕套、一次性注射器和其他一次性医疗器具、用品。


　　第十条　中等以上各类学校应当对学生进行性病危害及防治知识的健康教育。


　　第十一条　宾馆、饭店、旅社、招待所、公共浴池以及文化娱乐场所等可能引起性病传播的经营单位，应当按照国家有关规定和性病防治工作的要求，加强卫生管理，对其从业人员进行性病防治知识教育。
　　前款所列经营单位在录用人员时，应当组织直接接触顾客的人员到市卫生行政部门认定的疾病预防控制机构进行健康检查，取得健康证明后，方可准予上岗。对从业人员应当每年进行一次健康检查，并将性病检查作为检查项目。被查出性病的病人及感染者应当离岗治疗，在治愈前不得从事易使性病扩散的工作。


　　第十二条　第十一条所列经营单位对毛巾、卧具、浴具、坐便器等重复使用的公共用品，必须按国家有关规定消毒后，方可供顾客使用。


　　第十三条　申请结婚登记的男女双方，经婚前医学检查患有性病未治愈的，婚姻登记机关不予登记。
　　医疗卫生机构对孕妇进行孕期保健检查发现患有性病的，应当提出治疗、处理意见。对患艾滋病、梅毒以及艾滋病病毒感染的孕妇应当提出终止妊娠的医学建议。


　　第十四条　供血单位在供血前、血液制品单位在投入生产前，必须对血液进行艾滋病病毒抗体、梅毒检测，检测不合格的，必须予以销毁。


　　第十五条　卫生行政部门应当根据性病流行趋势，组织开展疫情调查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝。

第三章　治疗





　　第十六条　市卫生行政部门应当根据本市性病防治工作需要，实行性病诊治定点制度。


　　第十七条　从事性病诊治工作，必须符合下列条件：
　　（一）取得《医疗机构执业许可证》；
　　（二）有适合从事性病诊治的固定场所，设有诊室、检查室、检验室等用房６０平方米以上；
　　（三）有专门从事性病防治工作的卫生专业技术人员５名以上，其中主治医师以上人员２名以上，检验师（士）１人以上；
　　（四）有符合标准的实验室，有净化工作台、二氧化碳培养箱、干燥箱、普通培养箱、暗视野显微镜等必要的辅助诊断设备；
　　（五）具有诊断治疗性病所必需的消毒隔离条件；
　　（六）建立相应的疫情报告、消毒隔离等管理制度。


　　第十八条　开展性病诊治的单位应当向市卫生行政部门提出书面申请。市卫生行政部门应当自接到申请之日起３０日内进行审核，对符合本办法第十七条规定，并在定点范围内的，确定为性病诊治定点单位；对不符合规定的，给予书面答复。


　　第十九条　未经市卫生行政部门批准诊治性病的单位，不得从事性病的诊治工作。


　　第二十条　性病病人及疑似性病病人应当及时到性病诊治定点单位进行诊断治疗，如实提供性病发生的有关情况，并遵照医嘱接受检查治疗。
　　性病病人及感染者不得故意传播性病。


　　第二十一条　性病诊治机构必须按照国家规定的性病诊断标准及治疗方案对性病病人进行诊断和治疗。对艾滋病患者的监测与防治按照《艾滋病检测管理的若干规定》执行。
　　性病诊治机构应当严格执行国家有关消毒管理的规定。


　　第二十二条　性病诊治机构及其工作人员，应当对诊治的性病病人的姓名、住址、工作单位和病史严格保密。


　　第二十三条　任何单位和个人不得向非定点性病诊治机构和个人提供场所从事性病诊治活动。


　　第二十四条　经批准从事性病诊治的单位，其内部性病诊治机构不得租赁、承包或者与其他组织、个人合资合作。


　　第二十五条　性病诊治机构应当办理《收费许可证》，持证收费。性病检查治疗收费按照省、市价格管理部门核定的标准执行。检查治疗费、药品价格应当公开并明示。


　　第二十六条　报纸、广播、电视等新闻媒体不得刊登、播放性病医疗广告。禁止散发、张贴、设置性病广告。
　　医疗卫生单位和个体医不得向广告经营者提供性病诊治的广告资料。


　　第二十七条　性病诊治机构违反本办法规定，侵害患者利益的，患者可以向卫生行政等部门进行投诉或者举报。


　　第二十八条　卫生行政部门应当加强对性病诊治机构和其他医疗机构的监督检查，发现违反本办法的行为，应当及时处理。

第四章　疫情报告





　　第二十九条　医疗单位、性病诊治机构和个体医发现性病病人及疑似性病病人时，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院卫生行政部门的有关规定，填写《性病报告卡》，向所在地疾病预防控制机构报告疫情。


　　第三十条　任何单位和个人有义务向性病诊治机构提供有关性病发生、传播等方面的情况和资料，不得隐瞒、谎报疫情。

第五章　罚则





　　第三十一条　违反本办法第十一、十二条规定的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，并可处以１０００元以上５０００元以下罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，吊销卫生许可证。


　　第三十二条　有下列情形之一的，由卫生行政部门按照下列规定处理：
　　（一）违反本办法第十四条规定，尚未造成危害后果的，责令改正，处以５０００元以下罚款；造成危害后果的，处以５０００元以上２万元以下罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；
　　（二）违反本办法第十九条规定，未经批准擅自从事性病诊治的，责令停止性病诊治活动，处以５０００元以上３万元以下罚款；
　　（三）违反本办法第二十条第二款规定，造成他人感染的，处以５０００元以下罚款；情节较严重的，处以５０００元以上２万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（四）违反本办法第二十一条规定，尚未造成危害后果的，责令限期改正，予以警告；造成危害后果的，处以２０００元以上２万元以下罚款；
　　（五）违反本办法第二十二条规定的，予以警告，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；
　　（六）违反本办法第二十四条规定的，责令限期改正，处以５０００元以上２万元以下罚款；
　　（七）违反本办法第二十六条第二款规定的，责令限期改正，可以处５０００元以下罚款。


　　第三十三条　违反本办法第二十五条规定的，由价格管理部门依法予以处罚。


　　第三十四条　违反本办法第二十六条第一款规定的，由工商行政管理部门依法予以处罚。


　　第三十五条　拒绝、阻碍性病防治监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。


　　第三十七条　卫生行政部门和性病防治监督管理人员违反本办法规定以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十八条　本办法自２００１年１月１日起施行。

　　　　　　　　审理破产企业债权清收案件之管见
　　　　　　　　　　 ——破产企业债权清收刍议之三

　　　　　作 者：袁 青 锋

　　破产企业债权是破产财产的重要组成部分，它包括法院受理破产案件前，企业依法享有的债权和法院受理破产案件后至破产宣告前，企业依法取得的债权。破产企业的对外债权也是破产财产的组成部分，加大清收力度收回债权，是维护公平正义的要求，也是保护破产企业全体债权人利益、防止企业资产流失、发现犯罪线索追究犯罪的重要手段。只有审理好破产企业债权清收案件，才能更好地终结破产程序，提高办案效率和质量。　　　　
破产企业的债权，涉及破产企业职工和全体债权人的合法权益。对破产企业债权的清收，仅靠破产管理人的努力是不可能做到，必须要依靠法律手段去实现。而人民法院在破产案件审理中居主导地位，因此必须要加强对破产企业债权清收案件的审理力度，充分运用法律手段清收债权。笔者认为，审理时应把握好以下几点：
　　一、人民法院受理破产案件时要严格审查企业的对外债权状况。
破产案件受理时，应要求破产企业说明对外债权的详细情况，如债权发生的时间、性质、履行期限、清收情况、担保情况、有无对方认可的证据等情况，并要求其对数额较大的对外债权提交相应的证据予以证实。如此能促使破产企业或其主管部门在法院受理案件前组织相关人员将对外债权的有关情况查清，既能减少案件进入破产程序后核查对外债权的工作量，又能让法院和清算组根据对外债权的实际情况实行有效的清收。
　　二、人民法院要加强对破产企业债权清收案件的审理力度。
破产清算组向人民法院提出申请后，人民法院负责审理企业破产案件合议庭应当及时合议，依法作出强制执行的裁定，对债务人提出明确的债务履行限期；当债务人拒不配合法院执行工作时，可依清算组申请大胆采用包括查封、冻结、扣押、扣划、拍卖、变卖等执行手段，对被执行人的存款、房屋、车辆、股权等其他财产采取强制措施，变现后的款项作为清收回的债权数额入帐；破产企业的债务人确无履行能力的，人民法院可以裁定中止执行，并向申请人发放债权证明，待破产企业的债务人有履行能力时，由债权证明持有人申请恢复执行。
　　三、人民法院应完善债权清收案件的审理程序。
为了使破产企业的债权得到最大限度的收回，保证破产企业债权人的合法权益不受侵害，人民法院在审理执行破产债权清收案件中，应完善审理程序。最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第七十三条规定：“清算组应当向破产企业的债务人和财产持有人发出书面通知，要求债务人和财产持有人于限定的时间向清算组清偿债务或者交付财产。破产企业的债务人和财产持有人有异议的，应当在收到通知后的七日内提出，由人民法院作出裁定。破产企业的债务人和财产持有人在收到通知后既不向清算组清偿债务或者交付财产，又没有正当理由不在规定的异议期内提出异议的，由清算组向人民法院提出申请，经人民法院裁定后强制执行”。司法实践中，债务人对清算组发出的《清偿债务通知书》一般不予理睬或不签收。由于破产程序中的裁定除了不予受理或驳回申请的裁定可以上诉外，其他裁定一律不能上诉，包括对外债权清收中裁定强制执行的裁定也不能上诉，因而法官对于这种裁定是非常小心谨慎的，在债务人提出异议或收到后没有提出异议时难以直接依据《清偿债务通知书》进行裁定，往往要长时间认真查证甚至亲自调查清楚后才制作裁定，时间和环节多，给债权的清收增加了难度。我们认为，在债务人对破产债权提出异议或没有明确表示认可时，参照民事诉讼法的审判程序规定，及时召集清算组和债务人对异议进行开庭审理，以减少债权核查的环节和时间，保证裁定强制执行的准确性。
　　四、人民法院应多想办法、调裁结合，最大限度维护破产企业的合法权益。
债务人下落不明时，我们可以通过查询工商档案的办法寻找；债务人无存款时，我们可以查询债务人的房产、地产、车辆、对外投资的财产来执行；主张债权的证据不足时，我们可以在对方认可的范围内部分解决问题；债务人认可债务，但提出应落实企业有关返利政策，解决破损、差件、广告宣传、仓储等费用时，可在调查核实的基础上酌情考虑，争取调解结案；企业主张债权的诉讼时效超期时，我们可以用调解的方法解决问题。破产债权清收，裁定强制执行是一种解决办法，但在破产债权存在较多瑕疵时，我们还是要多想办法，善用法律，调解和裁判结合才能取得好的清收效果。
　　五、人民法院受理破产案件后，可聘请有经验的破产管理人或改变清算组的组成方式来提高清收效率。
根据最高法院规定，清算组成员可以从清算中介机构以及会计、律师中产生，具体可从律师事务所、会计师事务所中选派，让会计师、律师等专业人士作为清算组成员，以此解决清算组的工作能力和经验问题，同时提高清算的效率。在清收中，可将聘请费用与对外债权的数量、数额、清收难度以及清收回来的债权金额挂钩，适当提高中介机构的聘请费用，以提高中介机构清收债权的积极性。