国务院关税税则委员会关于对进口橡胶避孕套按９％暂定税率征收关税的通知

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天津市建设管理委员会


天津市施工起重机械登记管理暂行办法
　　建筑[2004]147号

　　第一条　为加强施工起重机械的监督管理，防止和减少安全事故，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》，结合我市实际情况，特制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内使用施工起重机械的，应当按本办法规定进行登记。本办法所称施工起重机械是指房屋建筑工程和市政基础设施工程施工现场使用的塔式起重机、移动式起重机、施工升降机、电动吊篮、附着式升降脚手架、模板、物料提升机(龙门架)等各类起重机械。

　　第三条　市建委负责对全市施工起重机械登记实施监督，区(县)建委按照职责分工，负责本辖区(县)内建设工程施工起重机械登记管理。委托市建设安全监督机构负责施工现场的监督检查。

　　第四条　(一)下列范围建设工程的施工起重机械由市建委负责登记：

　　1、城市基础设施建设项目；

　　2、建筑面积在40000平方米以上(含40000平方米)的住宅工程；

　　3、建筑面积在10000平方米以上(含10000平方米)的公共建筑工程；

　　4、投资在1000万元以上的工业及其它建设工程。

　　(二)下列范围建设工程的施工起重机械由工程所在区(县)建委负责登记：

　　1、建筑面积不足40000平方米的住宅工程；

　　2、建筑面积不足10000平方米的公共建筑工程；

　　3、投资不足1000万元的工业及其它建设工程。

　　(三)市经济技术开发区、天津港保税区和市新技术产业园区的建设工程，由区建设行政主管部门负责登记。

　　第五条　施工单位应当自施工起重机械验收合格之日起30日内，向登记机关进行登记，并提交下列资料：

　　1、施工起重机械登记表；

　　2、施工起重机械生产许可证或设计文件、产品质量合格证、监督检验证书、使用说明书；

　　3、安装单位资质证书、安装资料、验收单位及验收报告、检测报告；

　　4、施工起重机械的使用管理制度、操作规程、管理人员和操作人员岗位证书；

　　5、如属租赁的起重机械应提供租赁合同及安全协议。

　　第六条　对不符合登记要求的，登记机关应做出书面通知并说明理由；对符合登记要求的，登记机关应在7日内登记完毕，

　　由市或区(县)建委核发建设工程起重机械登记标志，施工单位应将登记标志附着于该设备的显著位置。

　　建设工程起重机械登记标志由市建委统一印制。

　　第七条　为建设工程施工提供机械设备和配件的生产、租赁、安装、使用、检验单位，应当遵守国家法律、法规的规定，并依法承担相应的法律责任。

　　设备权属或租赁单位应当向施工单位提供起重机械生产许可证、产品质量合格证。在签订租赁协议时，应当出具检验合格证明。

　　第八条　承担施工起重机械安装拆卸的企业，应当具备起重机械安装工程专业承包资质，在其资质等级许可范围内承揽相应的安装拆卸业务。安装完毕后，安装企业应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。

　　第九条　凡属下列情况之一的施工起重机械，施工单位不得使用，市或区(县)建委不予登记。

　　(一)国家明令禁止的淘汰产品；

　　(二)超过安全技术标准规定使用年限的；

　　(三)机械部件磨损严重、无改造维修价值、达不到使用安全要求的；

　　(四)未按规定进行监督检测的起重机械。

　　第十条　市和区、县建设安全监督机构，应当对有关登记事项进行审查。对施工起重机械未进行登记而擅自使用的，依据《建设工程安全生产管理条例》第六十二条的规定，予以处罚。

　　第十一条　本办法自颁布之日起施行。

　

02/16/2004

天津市建设管理委员会


　　案情

　　鄂DN9059面包车的登记车主为任某，后任某将其卖给李某。2010年11月17日，该车将骑自行车的张某撞倒，肇事司机逃逸后至今下落不明，张某经抢救无效死亡。交警部门认定肇事司机负事故全部责任，张某无责任。张某的继承人遂诉请任某、李某赔偿。李某称其已将该车转卖给何某，并申请法院追加了何某为被告。一审法院经审理后认为，本案现有证据不足以证明何某系肇事车辆的实际所有人，遂判决李某承担赔偿责任。李某以何某为实际车主，自己不应担责为由上诉。在该案二审过程中，李某向原一审法院起诉何某称：2008年自己购买任某的涉案车辆后未办理过户手续。2009年8月10日，自己将该车卖给被告何某，有双方签订的协议及何某的收车条据为证。请求判决确认已将车辆交付给何某。

　　评析

　　李某起诉的目的，是为了证明自己不是肇事车辆的实际所有人，从而在前案中不承担赔偿责任。如何处理后案，一种意见认为，“无争议即无民事纠纷”。在相对人未针对合同履行提出异议，双方未产生合同权利义务争议的情况下，一方起诉要求确认合同已经履行的，不符合起诉条件，应裁定不予受理或驳回起诉。

　　依民诉法规定，民事诉讼的原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织。从法理来看，民事诉讼上的“直接利害关系”，一般指原告的合法民事权益受到侵害或民事权利义务与他人产生争议，或者与他人之间的民事法律关系处于不确定状态并对自身民事权益产生实际影响。而民事纠纷正是上述利害关系或利益冲突的体现。可见，“争议”并非导致民事纠纷的全部事由，无争议不等于无民事纠纷。从民事诉讼法定起诉条件角度考察，适格原告的判断标准，在于原告与本案有无直接利害关系而非原被告之间有无争议。结合上述案情来看，在交通肇事后司机逃逸去向不明，无法直接查明车辆实际所有人的情况下，李某与何某之间的买卖法律关系，将决定交通事故的赔偿责任是由李某还是由何某承担，关乎双方的利益。因此，当李某主张与何某之间有买卖关系且合同已经履行，车辆已交付何某时，尽管何某因下落不明没有提出异议，不存在所谓的“争议”，但李某显然与后案的确认之诉有直接的利害关系，其起诉符合现行民诉法第一百零八条关于起诉条件的规定。

　　从确认之诉的角度看，原告是否具有诉的利益，通常可以从客体（对象）和有效适当性两方面确定： 其一、确认之诉的客体必须是相关民事实体法律关系或民事实体权利。本文中的后一诉讼，实质上是确认涉案车辆的所有权，满足确认之诉的客体条件。其二、确认之诉利益的产生，往往是由于被告的行为使原告的实体权利或原、被告之间的法律关系不安定。前案中因何某去向不明所产生的涉案车辆所有权问题，就导致了李某面临着交通事故责任承担的风险，直接使其民事实体权利处于不稳定状态。对此，李某有必要利用确认判决，使自己从这种状态中解脱出来。从以上两方面看，李某在后案中具有值得诉讼救济的利益即确认利益，其有权向法院提起确认之诉。

　　问题的根结在于，李某在前案中举证了买卖协议和何某的收条，并以涉案车辆转卖何某为由提出申请后，法院已经追加何某为当事人参加诉讼。显然，由于何某的加入，李某与何某之间关于涉案车辆所有权的法律关系也随之纳入前案的审理范围，并受其诉讼效力的约束。从另一角度看，前案诉讼对该诉讼标的的涵摄，同样建立在何某下落不明、无人与李某就涉案车辆所有权产生争议，但客观上该所有权与李某及前案原告有直接利害关系的基础上，李某的申请及法院追加当事人符合民诉法规定。进一步看，何某在前案中没有被法院判令承担责任的主要原因，在于被告何某下落不明、没有其他证据的情况下，仅凭买卖协议和收条不足以支持李某关于涉案车辆属于何某的主张。而且，即使李某已将车辆交付给何某，后者是否又存在其他转卖行为？涉案事故发生时的真正车主到底是谁？在何某下落不明的情况下都是未知数。而在受害人权益急待救济的情况下，前案判决李某担责于法于理相符。但这并不妨碍李某今后取得新证据或可以确定真正车主的前提下，通过再审或其他途径来解决涉案交通事故的最终承担责任。

　　因此，后案应以李某的起诉违反了一事不再理原则，裁定不予受理或驳回起诉。

　　（作者单位：湖北省汉川市人民法院）