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北京市科学技术委员会 北京市财


北京市科学技术委员会、北京市财政局转发科学技术部、财政部关于印发《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》的通知
北京市科学技术委员会 北京市财




市政府各委、办、局（总公司、集团公司）区县科委、财政局：
现将科学技术部、财政部国科发财字〔1998〕508号文件“关于印发《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》的通知”转发给你们，同时一并转发科学技术部、财政部、国科发财字〔1999〕280号补充规定。


国科发财字〔1998〕508号



各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、财政厅（局），国务院各部委、直属机构
，新疆生产建设兵团：
为了加强对国家重点基础研究专项经费的财务管理，保证国家重点基础研究项目的顺利实施，我们根据国家有关财务规章制度，结合基础研究工作特点，制定了《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》，现予发布。


第一章 总则
第一条 为了加强对国家重点基础研究专项经费（以下简称专项经费）的管理，根据国家有关财务规章制度，结合基础研究工作特点，制定本办法。
第二条 专项经费来源于国家财政专项拨款，用于组织实施国家重点基础研究项目。
第三条 专项经费由科学技术部（以下简称科技部）归口管理，并充分发挥主管部门、专家委员会、中介机构在决策管理过程中的指导、评议和咨询作用。
第四条 专项经费的预算安排要有利于出一流成果、出一流人才、建立开放式科研基地目标的实现，有利于人才流动机制的建立。
第五条 专项经费实行课题制管理。实行分项目的全额预算、过程控制和全成本核算，并将预算管理、过程控制、成本核算与决算有机结合起来，形成科学的专项经费管理模式。
第六条 专项经费的管理与使用要严格按照国家有关财务规章制度的要求，坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则。

第二章 经费管理与预算
第七条 专项经费预算的申报审批程序：
（一）有能力、有条件承担项目的单位和科学家按照项目申报书的统一要求编制项目经费预算，与申报书一起向科技部申报；
（二）科技部组织专家对评审入选项目的经费预算提出初步意见；
（三）科技部对评审入选项目的经费预算进行审议，并将结果公开征求意见；
（四）科技部在公开征求意见后，根据反馈的意见，对项目预算进行复议，并将入选项目的经费预算和专项经费的年度总预算报财政部审批。
第八条 专项经费管理的各方职责与权限：
（一）财政部
1．负责审批年度经费总预算；
2．负责审批年度汇总决算；
3．确定专项经费的使用原则和使用方向；
4．检查、监督专项经费的管理和使用情况。
（二）科技部
1．负责编制年度经费总预算；
2．审批入选项目经费预算；
3．负责管理预备费和不可预见费；
4．负责编制年度汇总决算；
5．检查、监督专项经费的管理和使用情况。
（三）项目依托单位的主管部门
1．审核汇总本部门申报项目的经费预算；
2．审核汇总本部门承担项目的年度经费决算；
3．检查、监督专项经费的管理和使用情况。
（四）项目依托单位
1．会同项目申请人编制项目经费预算；
2．负责项目经费的财务管理和会计核算；
3．审批大型仪器设备（单件金额或一次支付金额在30万元以上）的支出；
4．审批国际合作与交流费的支出；
5．负责管理费用的支出；
6．编制项目经费决算；
7．监督项目执行人在其审批权限内的各项支出；
8．接受上级有关部门的监督、检查。
（五）项目执行人
1．会同项目依托单位编制项目经费预算；
2．负责人员费用的支出；
3．负责小型仪器设备费用（单件金额或一次支付金额在30万元以下）的支出；
4．负责执行项目经费预算其他费用的支出；
5．协助依托单位编制项目经费决算；
6．接受上级有关部门和依托单位的监督、检查。
第九条 专项经费的预算管理是实行课题制管理的前提和基础。其支出预算包括预备费、项目费和不可预见费。
（一）预备费，指由科技部管理的为项目遴选、标书发布、项目评审、项目管理等活动支出的费用。
（二）项目费，指项目确立后，项目研究过程中发生的所有费用，包括：人员费、设备费、管理费、国际合作与交流费、其他相关费。
人员费，指为直接参加项目研究的全体人员支出的劳务费用。其中项目执行人本人的劳务费支付标准在项目预算中单独列示，经核准后执行。其他研究人员的选用由项目执行人公开招聘。聘用人员劳务费用的支付标准也必须在招聘启事中公开，并不得突破人员费用预算总额。项目研究
人员所在单位有事业费拨款的，需将研究人员的工资按照国家规定的标准在《国家重点基础研究项目预算表》经费来源栏中注明，由项目研究人员所在单位提供，在项目经费中不得重复开支相关人员费用。
设备费，指项目研究过程中发生的仪器、设备、样品、样机购置与试制费用。
管理费，指项目依托单位为组织、支持项目研究而支出的各项费用，包括项目执行过程中使用现有仪器设备及房屋的占用费、直接管理人员费用和其他有关费用。申请项目的科学家在申报书中应详细说明依托单位为项目提供的各类支撑条件。管理费预算根据实际需要编制，一般占项目
经费总预算的5％—30％。
国际合作与交流费，指项目研究过程中项目组人员的出国费用及外国专家来华的工作费用。
其他相关费，指除上述四项费用外，为项目支付的原材料费用、燃料动力费用及其他直接业务活动费用等。
（三）不可预见费，指在编制项目经费预算时难以预料，而在研究过程中可能发生的费用，以及由于设备、材料价格上涨、工资上升等原因发生价差所形成的费用。不可预见费由科技部统一管理、调剂使用。
第十条 经批准的经费预算必须严格执行，一般不做调整，确有必要调整时，应按规定程序重新上报审批。
第十一条 科技部根据确定的项目经费预算、用款计划、本年度工作进度及以前年度专项经费余额情况核定本年度专项经费拨款额，及时拨给依托单位。
第十二条 对于某些预期可为依托单位带来较大经济效益的项目或项目完成后给依托单位留下较多中小型仪器设备的项目，依托单位应提供项目配套资金，具体比例由科技部在审定项目预算时核定。依托单位提供的配套资金纳入项目经费预算统一管理。
第十三条 对未按合同计划执行的项目将终止拨款并收回已拨款项。对确需调整合同计划的项目，应在调整计划得到正式批准后，才能恢复拨款。
第十四条 未完成项目的年度结余经费，结转下一年度继续使用；已完成并通过验收项目的结余经费，经科技部核定，属客观原因形成的，收归科技部，继续作为专项经费统筹安排；属主观原因形成的，留给依托单位，作为仪器设备的购置与维护运转经费、人才培养经费及其它基础研
究项目的预研费。
第十五条 由科技部管理的预备费和不可预见费如发生年度结余，应结转下年，按规定继续使用。

第三章 经费开支与成本核算
第十六条 专项经费开支范围必须与其预算口径相一致。项目执行人和依托单位必须严格执行核定的项目预算书，不得超出项目预算书范围开支费用。
第十七条 专项经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得列入国家规定禁止列入的其他支出。
第十八条 项目执行人和依托单位应按规定的专项经费开支范围、标准对项目进行全成本核算。以项目为全成本核算对象，未经批准不得随意分立或变更核算对象。跨年度的项目，应保持其核算对象、核算口径连续一致，发生重大调整时应在提交的项目执行情况报告中加以详细说明。

第十九条 项目成本以会计年度为计算期，核算当年的实际成本，据此编制项目年度决算报表，并在年度终了一个月内上报科技部，由科技部汇总后报财政部审批。
第二十条 项目的技术成果验收应与其财务决算验收、固定资产验收同时进行。项目验收时除提供技术成果报告外，应同时提交其财务决算报告草案及固定资产验收清单，并对收尾经费加以说明。项目验收委员会成员中应包括2—3名财务专家。
项目决算报告草案由项目执行人会同依托单位财务部门共同编制，应及时清理账目，核实实际拨款与支出数，正确计算项目的实际成本。项目通过验收后一个月内，项目执行人及依托单位财务部门应将最终的项目财务决算报告以项目为单位上报科技部。

第四章 资产与成果管理
第二十一条 用专项经费购置的固定资产属国有资产，应纳入依托单位的固定资产账户进行核算与管理，原值在10万元以上的固定资产还应挂上“国家重点基础研究项目专项经费购置”的标牌。
第二十二条 项目结束后，项目研究过程中购置或试制形成的固定资产，一般由依托单位代表国家行使使用权和经营权，其维护运转费用由依托单位承担。依托单位或相关单位承担其它基础研究项目需使用这些固定资产时，只能收取维护运转费用，不得收取折旧费或占用费。特殊情况
下国家有权调配这些固定资产用于其它重点基础研究项目。
第二十三条 国家重点基础研究项目形成的论文及专著应标注“由国家重点基础研究专项经费资助”字样。著作权的归属和使用按《中华人民共和国著作权法》的有关规定执行。
第二十四条 国家重点基础研究项目形成的具有实用性的技术及项目研究过程中形成的无形资产，由依托单位代表国家行使使用权和经营权。成果及无形资产使用产生的经济效益按《中华人民共和国促进科技成果转化法》的有关规定执行，保障项目依托单位和项目执行人的合法权益。


第五章 监督与检查
第二十五条 科技部会同财政部或委托其它机构对专项经费的使用和管理进行定期监督检查和跟踪了解。建立项目追踪反馈制度，及时了解项目合同执行情况及专项经费使用情况，以保证专项经费按核定的预算合理使用。
第二十六条 依托单位应建立、健全经费使用管理的监督约束机制，对所依托的项目的一切经费开支行使监督权，做到审批手续完备，账目清楚，内容真实，核算准确，监督措施得力，确保资金的安全和合理使用，并自觉接受上级有关部门组织的监督检查。
第二十七条 项目执行人必须严格执行项目经费预算，自觉控制经费支出。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为，要按照有关规定对项目执行人和项目依托单位给予行政和经济处罚，同时根据情况可采取通报批评、停止拨款、终止项目等措施。触犯法律的
由司法机关依法追究法律责任。
第二十八条 项目因故终止，由科技部负责主持或组织进行清查处理。项目执行人应配合依托单位财务部门及时清理账目与资产，编制决算报表及资产清单，上报科技部。剩余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）上交科技部，仍用于国家重点基础研究项目。
第二十九条 资产损失核销的审批权限。项目研究过程中因国家的技术、经济政策发生重大变化或因不可抗力因素影响等客观原因发生损失时，5万元以下的由项目执行人提出，依托单位审批核销，报主管部门备案，5万元以上20万元以下的由依托单位主管部门批准核销，20万元
以上的由主管部门报科技部审核后报财政部批准核销。对于因主观原因造成损失时，要追究有关单位和人员的责任。

第六章 附则
第三十条 本办法自发布之日起施行。
第三十一条 本办法的解释权和修改权属于科技部、财政部。


国科发财字〔1999〕280号 一九九九年七月八日



各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、财政厅（局），国务院各部委、直属机构
，新疆生产建设兵团：
为了加强对国家重点基础研究计划项目的预算管理，保证国家重点基础研究规划项目的顺利实施，我们根据《国家重点基础研究发展规划项目管理暂行办法》、《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》及国家有关财经法规的规定，制定了《〈国家重点基础研究专项经费财务管理办
法〉补充规定》，现予以发布。

附件：《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》补充规定
为加强对国家重点基础研究规划项目（以下简称重点规划项目）的预算管理，根据《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》及有关财经法规的规定，特制定本补充规定。
一、重点规划项目依托单位必须按课题制管理的要求，采用支出预算、来源预算同时编制的方法编制所申报项目的全额预算。
重点规划项目的支出预算包括人员费、设备费、管理费、国际合作与交流费、其他相关费，来源预算包括从企业获得的捐助（如果可能）、从依托单位获得的捐助（如果可能）、从其它渠道获得的捐助、从研究人员所在单位获得的人员费、申请从专项经费获得的资助。
研究人员所在单位有事业费拨款的，需将研究人员的人员费按照国家规定在预算中列示，并从原渠道列支，在专项经费资助额中不得重复列入。
二、由事业费拨款支付并列为项目经费来源之一的“从研究人员所在单位获得的人员费”，各单位必须按原渠道及时足额支付给项目研究人员，不得以任何名义或理由截留、拒付，并保证项目研究人员其它各种福利待遇不变。
三、人员费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在15％以内，由科技部与财政部联合成立的国家重点基础研究专项经费预算管理委员会负责审查、核定。
依托单位为由国家财政拨付事业费的科研、教育等事业单位的，原则上只允许列入聘用人员费用预算，人员费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在5％以内；依托单位为转制科研机构、国内企业、国外机构或组织的，人员费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在15％以内
。
四、依托单位必须提供申报重点规划项目时承诺的使用现有仪器设备、占用现有房屋、参与项目管理等各项支撑条件。
管理费预算占项目经费总预算的比例一般为5％。依托单位为转制科研机构的，管理费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在15％以内；依托单位为国内企业、国外机构或组织的，管理费预算占项目经费总预算的比例应严格控制在30％以内。
当管理费预算占项目经费总预算的比例超过5％时，在编制项目预算时，应按项目预算表的编制要求，详细说明依托单位为项目提供的各类支撑条件。由国家财政资金购置或支付运行费的，不得重复列入管理费预算。
五、重点规划项目人员分为项目执行人（指首席科学家，下同）、高级人员及其他人员三个层次。
每个项目一般设一名项目执行人，必要时可配备一名执行人助理（即首席助理）。高级人员一般包括首席助理、项目学术顾问、项目专家组成员、子项目负责人及其他具有副高级以上专业技术职务的人员。项目执行人有权根据项目研究人员所承担的研究任务，突破专业技术职务的限制
，跨层次聘用相关人员，但需在预算说明书中阐明理由。
六、重点规划项目人员的全时工作时间计算到人月。
项目执行人在填写《国家重点基础研究项目预算表》时需列示项目全体研究人员名单（包括姓名、现工作单位、现专业技术职务及年龄），并说明每一位研究人员投入项目研究的计划全时工作时间及所承担的主要研究内容。
对于同时参加几个研究项目（包括其他经费渠道支持的研究项目）的研究人员需说明其在其他研究项目中的计划全时工作时间。一个研究人员一年内参加所有研究项目的累计全时工作时间不得超过12个人月。
重点规划项目人员从事项目研究期间应保证必要的时间投入，其工作岗位及工作性质应基本稳定。对于全年计划全时工作时间不足四个人月的重点规划项目人员，项目执行人在填写《国家重点基础研究项目预算表》时应说明选聘的理由。
七、人员费预算标准应按国家现行政策，根据研究人员在项目研究中的作用、责任以及所承担研究内容的难易程度具体确定。
八、由于工资上升、各种社会保障费用调增等因素引起的不可预见费由科技部统一管理、调剂使用，项目执行人编制人员费预算时不考虑这一因素。
九、当项目存在子项目（子合同）时，每个子项目（子合同）的人员费预算均需按照上述要求单独列示；并且只有子项目（子合同）的依托单位才能填列该子项目（子合同）的管理费预算，上一级项目（合同）的依托单位不得重复填列。
十、科技部根据确定的项目经费预算、用款计划、本年度工作进度及以前年度专项经费余额情况核定本年度专项经费拨款额，及时拨给依托单位。



1999年8月6日
审计署


审计机关对国外贷援款项目审计实施办法

审外资发[1996] 349号


第一条 为了规范国外贷援款项目的审计监督，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》第二十五条的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称国外贷援款项目，是指国际组织、国际金融机构、外国政府及其机构（以下简称“外资提供者”），向我国政府及其部门提供的贷款、援款及赠款项目，向我国金融机构和企业事业单位提供的、由我国政府及其部门担保的贷款项目，向受我国政府委托管理有关基金、资金的社会团体提供的援助和赠款项目，以及其他国外贷援款项目。
　　第三条 本办法所称国外贷援款项目审计，是指在国外贷援款项目协定生效后的建设期和项目竣工验收后的使用期内，审计机关依法对项目和项目执行单位财务收支的真实、合法和效益，进行的审计监督。
第四条 国外贷援款项目审计的目的，是证实财务报告和有关会计资料的真实性，维护国家利用外资法律、法规、规章、制度的严肃性和我国的国际信誉，促进项目执行单位和政府主管部门积极、合理、有效地利用外资，提高外债偿还能力，促进国家利用外资政策、产业政策、国民经济和社会发展计划的落实。
第五条 审计机关应当将国外贷援款项目作为必审项目，列入年度审计工作计划。
　第六条 审计署根据国外贷援款项目的债权、债务关系和项目受益者的财政、财务隶属关系，按照审计署制定的《审计机关审计管辖范围划分的暂行规定》，确定审计分工，办理审计授权。
中央财政或国务院各部门及直属企业事业组织直接受益、承担债务或者提供债务担保的项目，由审计署进行审计监督。地方财政或地方政府及其各部门和所属企业事业组织，接受财政部、中国人民银行及其他中央主管部门转贷或转拨外资的国外贷援款项目，一般由审计署授权有关地方审计机关进行审计监督。
　 第七条 审计机关按照中外双方共同签订的国外贷援款项目协定和国际审计标准，按照审计监督与审计公证相结合的原则，按照审计程序，进行审计监督。
第八条 国外贷援款项目审计监督的依据，包括我国有关的财经法律、法规、规章、制度，国家利用外资政策、产业政策、国民经济和社会发展计划，我国政府及其部门与国际组织、国际金融机构、外国政府及其机构共同签订的项目协定，以及国际审计准则和国际会计准则等国际公认的审计、会计规范。
　第九条 审计机关对国外贷援款项目财务报告编制方式和有关会计资料的管理进行审计监督的主要内容：
　　（一）项目财务报告或项目汇总财务报告编制的依据、格式、内容、程序、时间等与有关会计制度、项目协定和国际会计准则的符合程度，以及前后一致性，如发现有重大差异的，应查明原因，并要求项目执行单位按照国际会计准则的要求，在财务报表说明中作适当表述；
　 （二）项目财务报告中相关会计报表之间勾稽关系的符合程度；
（三）会计报表和报表说明与有关会计帐簿、会计凭证和其他有关证明文件、实物资产的一致性；
（四）财务报告、会计帐簿、会计凭证和会计档案管理的合规性。
第十条 审计机关对国外贷援款项目资金来源进行审计监督的主要内容：
　（一）提取外资的进度、类别和比例遵守项目协定的情况，提款证明文件的完整性和真实性，审批手续的完备性，会计处理的及时性和准确性，以及按照项目协定或外资转贷协定及时、足额向下级项目单位拨付已提取外资的情况，依法查处挤占、挪用、转移、贪污外资的、违纪、违法行为；
　（二）用费用支出表或追溯报帐方式，以及在外资帐户关闭以后以偿付方式提取的外资，其垫付支出的范围、用途、限额、程序、支付日期、审批程序和会计处理遵守项目协定的情况，依法查处涂改、伪造提款证明文件等弄虚作假行为；
（三）按照项目协定，及时、足额筹集、拨付、核算和管理国内配套资金及其他项目融资的情况；
（四）承担外债债务的项目单位按规定筹集还贷准备金，设置、 使用和管理还贷准备金帐户的情况，各项转贷利差、存款利息收入、提前回收的外债贷款本金、试生产收入等，按规定纳入还贷准备金管理的情况，依法查处转移资金、私设“小金库”等违规、违纪行为。
　 第十一条 审计机关对国外贷援款项目资金运用进行审计监督的主要内容：
　（一）建设成本的真实性和合规性，包括土建工程、设备采购、培训考察、专家咨询、项目管理费等各项支出，是否用于项目协定规定的目的和范围，证明文件是否合规、齐全，会计处理是否符合有关会计制度。重点检查承发包合同和结算程序的合规性和真实性，有无工程非法转包，或提高结算定额问题；工程劳务支出、材料费、间接费用和待摊投资的真实性和合规性，有无扩大支出范围、提高开支标准、虚报支出问题；已完工程交付使用程序的合规性，以及设备、物资招标、采购、验收、会计处理的合规性。依法查处擅自改变外资用途，在招标采购中行贿、受贿和弄虚作假等违纪、违法行为。
（二）实物资产的实存、使用和管理情况，会计处理的合规性，帐实一致性。依法查处擅自转让、串换、变卖进口设备和物资的违规、违纪行为。
（三）往来帐户或应收、应付帐户收支的真实性和合规性，债权、债务事项处理的及时性，有无利用帐户转移、挪用项目资金问题。对外资贷款项目，应重点检查债务落实情况，计提应付利息和承诺费是否正确、及时。
（四）还贷准备金支出的合规性，用于还本付息后的余额是否安全、有效的保值增值。依法查处假借名目挪用、挤占、侵占或搞非法经营的行为。
（五）外汇业务的真实性和合规性，重点检查发生外汇业务时和年末是否按国家规定的汇率折合人民币记帐，外汇兑换和汇兑损益的会计处理的合规性和正确性。依法查处挪用、转移、套汇、逃汇和私自买卖外汇的违纪、违法行为。
第十二条 审计机关对国外贷援款项目的外币周转金（专用）帐户进行审计监督的主要内容：
（一）外资提供者拨付的开户资金、回补资金、利息收入及其他收入入帐的及时性和准确性；
（二）各项支出的合规性，重点检查各项支出是否用于项目协定规定的用途，审批手续和支出证明文件是否合规、齐全，应向下级项目单位拨付的报帐资金是否及时、足额下拨，年末在途资金是否真实；
（三）帐户管理的合规性。
第十三条 审计机关对国外贷援款项目管理和资金使用效益进行审计监督的主要内容：
（一）项目管理系统，特别是内部控制系统、外债债务管理系统和防范外汇风险机制的健全性和有效性；
（二）项目建设目标或计划执行目标、指标的实现程度；
（三）项目概（预）算确定的成本指标、定额的执行情况；
（四）项目竣工后使用或运营的经济效益、社会效益、环境效益和外债偿还能力。
第十四条 审计机关对列入中央财政预算中外债收支预算的，或者以中央财政资金配套的国外贷援款项目，除按本办法实施审计外，还应贯彻执行《中央预算执行情
况审计监督暂行办法》，以及审计署制定的有关财政专项资金审计办法。
第十五条 审计机关对于国外贷援款项目中，以国家投资或融资为主的基本建设项目和技术改造项目，除按本办法实施审计外，还应执行审计署制定的《审计机关对国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法》和《审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法》。
第十六条 审计机关对国外贷援款项目执行单位财务收支的审计，应当执行审计署制定的有关审计规章。重点审查与国外贷援款项目配套资金的收支，以及与项目经济效益和偿债能力有关的资金运用、资产、负债和损益，分析、评价财务状况和偿债能力指标。
第十七条 审计机关有权要求被审计项目执行单位如实提供以下资料：
（一）国外贷援款项目年度财务报告和有关会计帐簿、会计凭证及其他有关证明文件等；
（二）项目执行单位年度财务报告和有关会计帐簿、会计凭证及其他有关证明文件等；
（三）项目年度执行计划，项目年度用款计划，项目进度报告；
（四）项目协定，政府主管部门对项目单位利用国外贷援款项目建议书和可行性研究报告的批文，项目可行性研究报告，外资提供者的评估报告，外资提供者制定的贷援款支付手册，以及中外双方有关项目财会和审计事项的会谈纪要、备忘录等；
（五）项目执行单位及其主管部门制定的项目管理制度和财务会计制度，所属行业财务会计制度；
（六）其他有关文件、资料。
第十八条 审计机关应当依据审计署制定的《审计机关审计报告编审准则》，编写国外贷援款项目审计报告。接受审计署授权，对外提供审计报告的审计机关，还应编写对外审计报告。编写对外审计报告，必须遵循外资运用项目协定的要求和国际审计准则。编写的具体要求，参照审计署制定的《国际金融组织贷款项目审计手册》。
为了提高对外审计报告的质量，维护中国审计机关的对外信誉，凡出具对外审计报告的审计机关，必须建立质量保证责任制，严格执行质量审核程序。
第十九条 地方各级审计机关应当在每年１０月底之前，根据国外贷援款项目审计结果，编写综合审计报告，报送上一级审计机关。综合审计报告应如实反映本级审计机关和下级审计机关国外贷援款项目审计的基本情况，综合评价国外贷援款项目财务收支的真实、合法和效益，揭示审计发现的违规、违纪问题和经营管理问题，反映提出审计建议和作出审计决定的情况，并就加强外资运用的宏观管理提出建议。
第二十条 审计机关对查出的违反国家规定的财务收支行为，应当依照有关法律、法规和规章的规定进行处理，作出审计决定。
审计机关根据需要，可以对被审计项目单位执行审计决定、落实审计建议的情况，进行跟踪审计或后续审计。
第二十一条 审计机关对影响国家利用外资工作全局的倾向性问题，有关经济法规、利用外资政策、产业政策、国民经济和社会发展计划执行中出现的共性问题，以及政府主管部门对国外贷援款项目的管理情况等与国家财政收支和宏观经济管理有关的特定事项，可以根据需要组织专项审计、行业审计或者专项审计调查，并编报专项审计报告、行业审计报告或者专项审计调查报告。对审计发现的重大问题，应当及时向政府和有关部门反映，并围绕提高利用外资的质量和效益提出审计建议。
第二十二条 本办法由审计署负责解释。
第二十三条 本办法自１９９７年１月１日起施行。