内蒙古自治区农村牧区集体经济组织审计条例（修正）

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江苏省无锡市人民政府


无锡市体育经营活动管理暂行办法

1998年1月26日无锡市人民政府第34号令发布



第一章 总 则

第一条 为了加强对体育经营活动的管理，规范体育经营行为，保护体育经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称体育经营活动，是指以营利为目的、以体育活动为内容、以商品形式进入流通领域进行的经营活动：

（一）营业性体育竞赛、表演；

（二）营业性体育健身、体育娱乐；

（三）营业性体育培训、体育咨询和体育中介服务；

（四）体育商业赞助活动；

（五）利用体育比赛或者使用体育组织名义、体育专用标志等进行的经营活动；

（六）其它体育经营活动。

本暂行办法所称体育经营活动项目，是指国际体育组织认定和国家体委批准开展的体育运动，以及带有体育性质的民族、民间体育运动项目。

第三条 凡本市行政区域内从事体育经营活动的单位和个人（以下简称经营者），均须遵守本暂行办法。

第四条 鼓励企事业单位、社会团体和个人，依法举办有益身心健康的体育经营活动。

第二章 管理机构

第五条 市、市（县）体育行政部门是本行政区域内体育经营活动的行业主管部门。

区体育管理部门参与本辖区内区属及区属以下经营者体育经营活动的管理工作。

第六条 公安、规划、工商、税务、物价、卫生、环保等部门，依照各自职责做好体育经营活动的管理工作。

第七条 体育行政部门应加强对体育经营活动的监督检查，执法人员在检查时，应当出具检查证件。

第三章 申办条件和程序

第八条 涉及体育经营活动的工程建设项目，应当符合城市规划的要求，依法办理各项审批手续。有关部门在按照基本建设程序进行立项、设计审批时，应征求体育行政部门意见。

第九条 从事体育经营活动，应当具备与经营项目相适应的条件：

（一）有合格的场所；

（二）有符合标准的设施、设备和器材；

（三）有具备专业知识的经营管理人员和经营岗位培训的从业人员；

（四）有经营活动的实施方案；

（五）法律、法规规定应当具备的其它条件。

第十条 申请从事体育经营活动应当持有下列材料：

（一）申请报告书；

（二）经营活动实施方案；

（三）经营场所和设施、设备、器材情况的说明；

（四）有关合同或协议书副本；

（五）法律、法规规定应当先行办理的证件。

第十一条 经营者申请从事体育经营活动，必须办理有关手续，具体程序是：

（一）持上述材料向市、市（县）体育行政部门提出申请，由市、市（县）体育行政部门会同同级工商、公安、卫生、环保部门审查同意后，发给《体育经营许可证》，并同时到卫生、环保部门办理有关手续；

（二）凭《体育经营许可证》向工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照；

（三）向税务机关申请办理税务登记；

（四）按有关规定须办理治安等其它证照的，办理其它有关证照。

第十一条 举办重大的临时性体育经营活动的，由市、市（县）体育行政部门负责登记、审批和管理，同时须将活动的时间、地点、规模、内容、场次等资料，提前报所在地公安部门备案。

第十二条 举办单项或综合性体育竞赛、体育表演等临时性体育经营活动，须分别报市、市（县）体育行政部门批准。市（县）审批的临时性体育经营活动，应同时提前向市体育行政部门备案。

第十四条 体育行政部门应当及时审查，有关材料不符合要求的，通知申请人补报；符合条件的，自接到申请后应当在20日内作出批准的决定。不予批准的，应当书面说明理由。

第十五条 从事体育技术培训、指（辅）导、救护等工作的体育专业人员，均须达到国家规定的专业技术标准，经体育行政部门审查同意，并领取合格证后，方可从业。

第四章 经营管理

第十六条 经营者必须格守诚实信用原则，保证服务质量，不得弄虚作假欺骗体育消费者。

第十七条 经营者应依照核准的经营范围和内容经营，不得擅自变更。需要变更的，应当报原审批部门批准。

第十八条 在体育经营活动中，禁止渲染暴力、色情淫秽、封建迷信活动；禁止利用体育比赛进行赌博或者变相赌博。

第十九条 从事体育经营活动者应当按规定进行年检。停止营业的，应当及时申报，并交回体育经营许可证及其它有关证件。

第二十条 体育经营许可证件不得涂改、买卖、转让。

第二十一条 经营性体育活动场所，不得接纳无许可证件或者无批准手续的经营性体育竞赛或者体育表演。

第二十二条 经营射击、航空、武术、散打、拳击、漂流、 横渡江河、攀岩、热气球、滑稽体育表演等特殊体育项目，必须有相应的安全措施，确保人身安全。

第二十三条 经营者举办体育竞赛或者表演活动的，应对运动员、教练员、裁判员及观众的安全负责；举办重大的临时性体育经营活动的，须报公安部门备案，并接受安全管理。

第二十四条 公益性的群众体育健身活动场所和设施，未经批准不得用于经营活动。

第二十五条 经营者不得聘用未取得体育专业合格证件的人员从事技术培训、指（辅）导、救护等专业工作。

第二十六条 体育经营活动使用的体育设施、设备和器材， 应当保持完好，确保正常使用和安全。

第二十七条 经营项目应当按照国家有关规定实行明码标价，并严格执行收费标准。具体收费标准，由物价部门制定。

第二十八条 经营者应当自觉接受体育行政部门和其他有关部门的检查监督，不得阻挠、抗拒行政执法人员执行公务。

第二十九条 经营者应当依法纳税和依照有关规定交纳管理费。管理费由体育行政部门按照管理权限收取。收取标准由财政、物价部门制定。

管理费的使用和管理按照国家有关规定执行。

第五章 罚 则

第三十条 违反本暂行办法规定，有下列行为之一的，由体育行政部门责令改正，给予警告，并可处以以下罚款：

（一）未经体育行政部门批准，擅自从事体育经营活动的，处以500元以上5000元以下罚款；

（二）擅自涂改体育经营许可证件的，处以200元以上1000元以下罚款；

（三）经营者聘用未取得有关证照人员上岗的，处以500元以上1000元以下罚款。

第三十一条 在体育经营活动中凡涉及违反工商、物价、税务等有关法律、法规规定的，由有关主管部门依法处理。

第三十二条 违反本暂行办法第十八条规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十三条 罚款应出具财政部门统一印制的罚款收据，并缴同级财政。

第三十四条 体育经营活动主管部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第三十六条 兼营的体育经营活动以及经营性的气功、晨练等活动按本暂行办法进行管理。

第三十七条 本暂行办法由无锡市体育运动委员会负责解释。

第三十八条 本暂行办法自颁布之日起施行。


国土资源部


国土资源部关于严肃执法从严处理国土资源违法违纪案件的通知
国土资源部
国土资发(2001)152号




各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋
土地管理局、规划和国土资源局）：
最近，朱总理针对国土资源违法违纪案件查处工作中存在的问题作出重要批示：“地方对土地问题的查处，处分都太轻，违法、违纪者不会知所警诫，请你们今后要教育地方和本系统切实注意，严肃执法，从严处理。”朱总理的批示，对切实纠正查办违法违纪案件中存在的问题，加强和改进国土资源执法监察工作具有十分重要的意义。
当前，在国土资源违法案件查处工作中确实存在对违法违纪责任人“处分都太轻”的问题。其主要表现是：该移送司法机关追究违法当事人刑事责任的不移送；该提出党纪政纪处分建议的不提处分建议；有的处分建议随意降低处分档次；有的地方对乡镇以下干部能够提出处分建议，而对违法违纪行为涉及的县级以上领导干部难以提出处分建议；特别是有相当一些处理建议被搁置，得不到落实。因此，使“违法违纪者不会知所警诫”，既影响国土资源法律法规的贯彻实施，也损害政府和国土资源行政主管部门的形象。为认真贯彻落实朱总理的批示精神，进一步加强国土资源执法监察工作，依法严肃追究违法违纪责任人的责任，维护法律权威，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，统一思想。各级国土资源行政主管部门要认真学习朱总理的批示精神，进一步提高认识，把思想统一到批示精神上来，并将批示尽快向当地党委、政府汇报，向纪检监察、组织人事部门通报。要充分认识“处分都太轻”的严重危害性，克服畏难情绪和怕得罪人的思想，坚决纠正有法不依、执法不严的倾向，切实做好查处国土资源违法违纪案件的工作，并对《监察部、国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行规定》和《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》发布以来，查结案件的处分决定执行情况和移送案件审结情况进行一次全面检查。
二、加强领导，落实责任。各级国土资源行政主管部门要加强对执法监察工作及案件查处工作的领导，部门正职是行政执法的第一责任人，对执法监察工作及案件查处工作负首要责任。分管负责人要亲自抓，把主要精力用于执法监察工作。执法监察机构在调查案件时，要围绕“既处理事又处理人”进行调查取证工作，最终的调查报告要有对违法违纪责任人的处理意见。调整执法监察工作的考核内容，不仅要考核案件查处工作中的立案率、结案率，也要考核处分建议率、移送率，要坚决改变过去“查事不查人”的局面。各级国土资源行政主管部门都要确立各自的立案范围，分级负责，各司其职。对本级管辖范围内的违法违纪案件不查处的，上级机关要追究有关负责人的责任。
三、切实实行案件查处逐级上报备案制度。凡涉及追究违法当事人行政责任和刑事责任的案件，下级国土资源行政主管部门都要将查结案件的有关情况报上一级国土资源行政主管部门备案。上级国土资源行政主管部门应对下一级上报备案案件的定性、行政处罚决定书、行政处分建议书和犯罪案件移送书予以审查。对下级国土资源行政主管部门违法违纪作出的行政处罚决定、明显不当的行政处罚决定或行政处分、刑事处罚建议，上级国土资源行政主管部门有权责令其改正。逾期不改正的，由上级国土资源行政主管部门予以撤销并依法处理。对查处案件不力的，要予以通报批评；对上级交办的案件敷衍塞责或拖着不办的，要依法追究有关责任人的责任。
四、尽快建立与纪检监察、司法机关相互衔接的工作程序和制度。省级国土资源行政主管部门要与纪检监察，司法机关就案件查处工作中的协调配合和案件移送问题建立协调配合的机制，共同做好追究违法违纪者责任的工作。各级国土资源行政主管部门都要与纪检监察、司法机关主动沟通，及时通报情况，并积极配合其做好对违法责任人的处理工作和有关执行工作。在移送案件后，有责任督促和协助落实对责任人的处理建议。经督促后落实仍有困难的，要及时向上级主管部门报告。省级国土资源行政主管部门每年应对处理建议落实情况进行一次检查、统计，并及时向纪检监察、司法机关报告。
五、违法违纪案件处理情况通报、曝光要形成制度。第二轮执法检查要以查处违法违纪案件为重点，关键是依法追究违法违纪当事人的责任。要把对违法违纪案件处理情况通报、曝光作为案件查处工作的一个重要手段，各地要做好总结和通报工作，尤其要注意通报对责任人提出的处分建议及落实的情况。要充分利用“土地日”等时机，选择一些国土资源违法违纪典型案件进行公开曝光，做到查处一案，震慑一方，教育一片，树立国土资源法律法规的权威。
各地贯彻落实情况，请于8月15日前报部执法监察局。


2001年5月24日