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建设部


关于国家安居工程优秀住宅小区评选工作的通知
建设部


各省、自治区、直辖市建委（建设厅）：
为了推动国家安居工程的实施工作，提高工程建设管理水平，为城镇居民创造良好的居住环境，经国务院住房制度改革领导小组研究同意，我部拟于今年组织国家安居工程建成小区的评比工作。请各地按照《国家安居工程优秀住宅小区评比暂行办法》、《国家安居工程优秀住宅小区评
价标准及分值细则》做好安居工程优秀住宅小区预评工作，于今年7月30日前将评比材料报送我产房地产业司。

附件：国家安居工程优秀住宅小区评比暂行办法
第一条 为了推动国家安居工程的实施工作，提高国家安居工程建设管理水平，确保把国家安居工程建设成高质量、高水平的示范工程，制定本办法。
第二条 参加国家安居工程优秀住宅小区的评比必须符合以下条件：
一、住宅小区已通过当地主管部门组织的小区竣工验收，并已交付使用。
二、全面完成经规划审定批准的各项建设任务，小区住宅总建筑面积在5万平方米以上。
三、有关国家安居工程政策得到落实。
四、小区至少有占总建设面积一半的工程（住宅、公建）已经过一个冬、雨季的考验期。
五、小区内建筑工程和室外工程质量百分之一百达到国家合格标准，并且符合国家优良标准的优良率不低于百分之三十。
六、住宅价格按照《国家安居工程实施方案》规定的七项因素确定，并以确定的成本价向中低收入及住房困难家庭销售。
七、在小区建设过程中未发生三级（含三级）以上重大事故。
第三条 申请参评的程序：
一、凡符合第二条规定评比条件的国家安居工程住宅小区均可申请参加评比。
二、申请参加评比的国家安居工程住宅小区，应由开发建设单位填写《国家安居工程优秀住宅小区参评申请表》（一式四份）。
三、《申请表》经本市国家安居工程实施领导机构审查同意后，报请省（自治区、直辖市）建设主管部门组织有关专业人员按照《国家安居工程优秀住宅小区评价标准及会值细则》的规定，进行预评。
四、预评总分达90分以上的，由省（自治区、直辖市）主管部门负责人在《申请表》上签署预评意见并加盖公章后，连同《国家安居工程优秀住宅小区评审（预评）表》于每年7月30日前寄到建设部房地产业司。
第四条 石油、煤炭、铁路等系统建设的国家安居工程住宅小区的参评工作，可按本办法填写《申请表》，在经实施该项目主管部门审查同意后，由所在省（自治区、直辖市）建设主管部门对申报小区进行预评。申报方式按第三条规定办理。
第五条 建设部房地产业司组织设立评审组，负责国家安居工程优秀住宅小区的评审工作。评审组总人数6至10名，其中，请参评上区所在省（自治区、直辖市）建设主管部门确定规划与设计、施工组织与管理、“四新”应用、工程质量、物业管理等有关专业技术人员5至8名，房
地产业司委派1至2名。评审人员应具有中级以上专业技术职称，并且具有高级专业技术职称的须占百分之六十以上。
第六条 评比工作按下列程序进行：
一、房地产业司负责审查《国家安居工程优秀住宅小区参评申请表》，并将符合评比条件及附交材料齐全的小区《申请表》及有关资料送交评审组。
二、评审组负责审查材料，进行必要的现场核验和评定，严格按照《国家安居工程优秀住宅小区评价标准及分值细则》打出评审分数，写出评审报告。
三、房地产业司负责将评审组评审结果上报建设部审定。
第七条 评比结果与奖励：
一、评审组评审总分数达到90分以上的小区由建设部授予“国家安居工程优秀住宅小区”称号；其主管市长、开发建设单位由建设部授予奖状。
二、获奖的小区，在小区工程的适当部位镶嵌奖励标志。
第八条 对在获得国家安居工程优秀住宅小区称号中作出突出贡献的干部职工，各地可根据有关规定，给予奖励。



1997年4月20日
河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
　（第１１８号）


　　《石家庄市村镇规划建设管理办法》已经二０００年九月六日市第十届人民政府第三十九次常务会议审议通过，现予发布。自二０００年十一月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张二辰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年九月十四日


　　　　　　　　　　　石家庄市村镇规划建设管理办法



　　第一条　为加强村镇规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进村镇经济和社会全面发展，根据村镇规划建设管理法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内主城区规划区范围以外，村庄（指行政村，下同）、集镇的规划建设管理和建制镇的建设管理适用本办法。
　　人口在２万人以下、建成区面积在２平方公里以下的一般建制镇的规划管理依本办法执行。


　　第三条　村镇规划建设管理应当贯彻可持续发展战略，坚持有利于保护耕地、保护环境与发展乡镇企业、推行农业产业化相结合的原则。
　　村镇建筑设计应当符合经济、适用、安全和美观的要求，与周围环境相协调。


　　第四条　各级政府和村民委员会应加强对村民的规划意识、环境保护意识的教育，提高村民的文明素质。


　　第五条　市、县两级建设行政主管部门主管本区域的村庄、集镇规划建设和建制镇的建设管理工作。
　　一般建制镇的规划管理按有关规定执行。
　　乡级人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作，并指导村民委员会开展本村庄的规划建设管理工作。村民委员会协助乡级人民政府开展本村庄的规划建设管理工作。


　　第六条　县级人民政府应当编制县（含县级市、矿区，下同）域村镇体系专项规划。组织、指导本行政区域乡镇人民政府按期编制村镇规划，并对村镇规划进行审批，实施监督检查。


　　第七条　级人民政府应当依据有关技术规范编制村镇规划，组织、指导村民委员会按期编制村庄规划草案。


　　第八条　村镇规划的编制，应当遵循国家标准和本省的有关技术规范，应与土地利用总体规划和县域总体规划相衔接，并做到超前性、科学性、可行性相统一。
　　村镇规划的编制，应当由相应资质的规划设计单位承担。一般建制镇、集镇和有条件的村庄，应邀请有关专家对村镇规划进行论证。


　　第九条　一般建制镇、集镇和村庄应按规定编制总体规划和建设规划。


　　第十条　村镇总体规划应当包括以下内容：
　　（一）对现有居民点与生产基地进行布局调整，明确各自在村镇体系中的地位；
　　（二）确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；
　　（三）确定乡（镇）、村域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；
　　（四）安排交通、供水、排水、供电、供热、燃气、电讯等基础设施，确定工程管网走向和技术选型等；
　　（五）安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡（镇）、村域有重要影响的主要公共建筑；
　　（六）提出实施规划的政策措施。


　　第十一条　村镇建设规划应当包括下列内容：
　　（一）在分析土地资源状况、建设用地现状和经济社会发展需要的基础上，根据《村镇规划标准》确定人均建设用地指标，计算用地总量，再确定各项用地的构成比例和具体数量；
　　（二）进行用地布局，确定居住、公共建筑、生产、公用工程、道路交通系统、仓储、绿地等建筑与设施建设用地的空间布局，做到联系方便、分工明确，划清各项不同使用性质用地的界线；
　　（三）根据村镇总体规划提出的原则要求，对规划范围的交通、供水、排水、供电、供热、电讯、燃气等设施及其工程管线进行具体安排，按照各专业标准规定，确定空中线路、地下管线的走向与布置，并进行综合协调；
　　（四）确定旧村镇区改造和用地调整的原则、方法和步骤；
　　（五）对中心地区和其他重要地段的建筑体量、体型、色彩提出原则性要求；
　　（六）确定道路红线宽度、断面形式和控制点坐标标高，进行竖向设计，保证地面排水顺利，尽量减少土石方量；
　　（七）综合安排环保和防灾等方面的设施；
　　（八）编制村镇区近期建设规划。


　　第十二条　乡（镇）总体规划和建设规划，须经同级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。村庄总体规划和建设规划须经村民会议或村民代表会议讨论同意，经乡级人民政府审查后，报县级人民政府批准。村镇规划经县级人民政府批准后，由乡级人民政府予以公布。
　　村镇规划期满前应当续编。


　　第十三条　国家重点项目建设需要时，村镇规划应当做出适当调整。


　　第十四条　村镇各类建设应在规划区内进行，按有关程序报批。
　　一般建制镇、集镇和有条件的村庄应集中建设住宅区、工业区、集贸市场，鼓励建设多层住宅。
　　严格控制分散建设和开设占道市场。严禁在村镇规划区外和擅自在道路两侧进行建设。


　　第十五条　建设行政主管部门应向村镇居（村）民推荐符合本区域经济、地方特色的建筑设计方案。


　　第十六条　有条件的村镇应当建设设计新颖、造型美观、功能齐全、设施配套、经济适用的多层或别墅式住宅。


　　第十七条　施工单位和个体工匠必须保证工程质量，按照国家有关的技术规范、标准施工，不得偷工减料，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构（配）件，保障施工安全。


　　第十八条　未取得从业资格证书的个体工匠，不得承建下列建筑：
　　（一）二层以上的住宅；
　　（二）垮度、垮径在九米以上或者高度在四点五米以上的厂房、公共设施和公益事业建设项目。


　　第十九条　国家或集体投资的建设项目（投资额二十万元以上或建筑面积五百平方米以上），应当实行招投标。
　　县级建设行政主管部门应当对由国家、集体投资或公建设施、基础设施的建设项目的施工进行监督检查。项目竣工后须经项目建设单位和县级建设行政主管部门验收合格，方可交付使用。


　　第二十条　村镇建设项目竣工后，施工单位或者个体工匠应当及时清理平整施工现场。


　　第二十一条　临时用地不得兴建永久性建筑，临时用地使用期满后，应当及时拆除临时建（构）筑物，清理场地，恢复原貌。
　　因实施规划需要拆除未到期的临时建筑，应适当补偿；对到期的临时建筑应无偿拆除。


　　第二十二条　村镇建设提倡搞综合开发、配套建设。从事村镇建设综合开发的企业，必须取得资质证书。


　　第二十三条　在村镇规划确定改造的范围内，不得进行房屋新建、扩建、改建等活动。
　　村民申请易地建设住宅，须经批准并在规定期限内自行拆除原旧住宅，村民委员会应收回其原宅基地。拒不拆除的，由县级人民政府土地管理部门责令限期拆除；逾期仍不拆除的申请人民法院强制拆除。


　　第二十四条　乡级人民政府和村民委员会应积极拓宽融资渠道，鼓励单位和个人建设村镇的基础设施、公益设施，并采取措施，保护环境和饮用水源。


　　第二十五条　村民委员会应当制定村容村貌、公共卫生管理制度和村规民约，并经村民代表会议讨论通过后实施，并做到村容村貌整洁、美观。有条件的村镇应逐步做到：
　　（一）建立清扫保洁队伍或实行住户门前卫生责任制；
　　（二）建立封闭式垃圾箱和垃圾集运设施，并划定垃圾和柴草存放场点；
　　（三）发展沼气，普及卫生厕所；
　　（四）圈养家禽家畜；
　　（五）主要街道硬化、亮化，街道、院落绿化、美化。


　　第二十六条　对在村镇规划区内，未按规划管理审批程序报批或者违反规划擅自进行建设的，由县级建设行政主管部门予以处罚：
　　（一）影响村镇规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以相当于建筑物、构建物、附着物和其它设施工程造价总额的百分之十以下的罚款。
　　（二）严重影响村镇规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物、附着物和其他设施。


　　第二十七条　有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可处以罚款；造成损失的，并应当赔偿。　
　　（一）损坏村镇的房屋、公共设施的，处以一百元以上一千元以下的罚款。
　　（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的，处以十元以上五十元以下罚款。


　　第二十八条　对违反本办法第十四条第三款规定，在村镇规划区外和擅自在道路两侧进行建设的，由县级以上建设行政主管部门责令限期拆除，并处以一万元至三万元罚款。


　　第二十九条　对违反本办法第十七条、第十八条规定的，由县级建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，没收违法所得；情节严重的，处违法所得一倍至五倍的罚款。


　　第三十条　对违反本办法第二十一条第一款规定的，由乡级人民政府责令限期拆除。


　　第三十一条　村镇规划建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。


　　第三十二条　县级人民政府可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法。


　　第三十三条　本办法所称以上、以下均含本数。


　　第三十四条　本办法自２０００年１１月１日起生效。