兰州市规范性文件备案办法
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兰州市规范性文件备案办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市规范性文件备案办法的通知
兰政发(2005)7号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，高新技术开发区，经济技术开发区：
《兰州市规范性文件备案办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00五年一月十九日
兰州市规范性文件备案办法
第一条 为了进一步加强对规范性文件的监督管理，保证规范性文件的质量，促进政府依法行政，根据国务院《法规规章备案条例》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指由各县区政府、市政府各部门、市属各单位、高新技术开发区、经济技术开发区按照法定权限和程序制定的，涉及行政管理相对人权利义务的，并具有普遍约束力的规定、办法、细则等文件的总称。
各县区政府、市政府各部门、市属各单位、高新技术开发区、经济技术开发区制定发布的内部文件、工作制度、技术操作规程，以及针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项发布的布告、通告或者决定等，不适用本办法。
第三条 各县区政府、市政府各部门、市属各单位、高新技术开发区、经济技术开发区所制定的规范性文件应当报送市政府备案。 市政府法制办公室具体负责全市规范性文件的备案工作。
第四条 规范性文件发布后，发布单位应当自发布之日起15 日内，将规范性文件报送市政府法制办公室进行备案。
实行垂直领导的行政机关制定的规范性文件，在向市政府备案的同时，报主管机关备案。
两个或两个以上的部门联合发布的规范性文件,由主办部门 报送备案。
第五条 报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性 文件文本和说明，并按规定的格式装订成册，一式十份。
第六条 市政府法制办公室对报送备案的规范性文件，就下 列事项进行审查：
(一)是否超越权限；
(二)是否违反国家有关法律、法规和规章的规定；
(三)规范性文件是否同国家和省、市的现行方针、政策相违背；
(四)规范性文件的规定是否适当；
(五)规范性文件的制定是否符合规定程序和规范化要求。
第七条 经审查，对规范性文件超越权限、违反国家法律、法 规、规章的规定，同国家和省、市现行的方针、政策相违背，或者规定不适当的，市政府法制办公室应当书面通知该文件的制定机关，建议其修改或纠正；规范性文件的制定机关应当在接到通 知之日起30日内，将处理结果以书面文件形式报市政府法制办公室。规范性文件的制定机关接到市政府法制办公室的通知后，在规定的期限内未对规范性文件进行修改或纠正，也未向市政府法制办公室做出书面说明的，由市政府法制办公室报请市政府处理。
第八条 经审查，发现规范性文件之间对同一事项规定不一致的，由市政府法制办公室进行协调；经协调不能取得一致的，由市政府法制办公室提出处理意见报市政府决定。
第九条 规范性文件的制定机关应当于每年1月底前将上一年所制定的规范性文件目录报送市政府法制办公室。
第十条 对于不按规定进行规范性文件备案的，由市政府法制办公室通知制定机关限期报送；逾期仍不报送的，给予通报批评并责令限期改正；对于造成不良影响或严重后果的，由市政府法制办公室提请市政府，对其主要负责人给予行政处分。
第十一条 各县区政府、市政府各部汀、市属各单位、高新技术开发区、经济技术开发区应当参照本办法，对下级机关和所属单位制定的各类涉及行政管理相对人、具有普遍约束力的文件实施备案监督，以规范文件的制定、下发，确保文件质量。
第十二条 本办法自2005年2月1日起施行。
关于机动车辆保险业务有关问题的通知
中国人民银行
关于机动车辆保险业务有关问题的通知
中国人民银行
银发[1998]249号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行；深圳经济特区分行；各财产保险公司：
前一阶段，中国人民银行通过对机动车辆保险市场的专项检查，发现各经营财产险的保险公司（以下简称“保险公司”）为争业务、上规模，普遍存在违规支付无赔款优待、委托代理机构和个人出具保单的现象。这种不正当竞争行为严重扰乱了保险市场秩序，导致经营机动车辆保险业
务的效益急剧下降，直接威胁到保险公司的偿付能力。为整顿机动车辆保险市场的秩序，规范车辆险经营行为，现就有关事项通知如下：
一、保留机动车辆保险条款中“保险车辆在一年保险期限内无赔款，续保时可享受无赔款优待。一年内无赔款，优待金额为上年缴保费10％”的规定。
二、取消机动车辆保险条款中“连续两年无赔款，优待金额为上年缴保费15％；连续三年或三年以上无赔款，优待金额为上年缴保费20％”的规定。
三、被保险人申请机动车辆险“无赔款优待”时，必须出具上年该车辆无索赔记录的保单正本。不能提供清洁保单正本的，保险公司不得给予“无赔款优待”。
四、被保险人转到其他保险公司投保，如上年内该机动车辆无赔款，亦可享受“无赔款优待”，但必须同时出具上年清洁保单和前一家保险公司的无赔款证明。
五、不论机动车辆连续几年无事故，无赔款优待一律为基准费率的10％，即以基准费率的90％作为本年度的费率。
六、获得“无赔款优待”的保险车辆，当年发生赔款，下一年度必须取消优待费率，调回基准费率。
七、同时投保车辆损失险和第三者责任保险的，在上年度内只要其中任一险种发生赔款，保险公司对该投保人不得给予无赔款优待。
八、保险公司不得提前给予机动车辆无赔款优待；不得任意提高无赔款优待的比例；不得对已经发生赔款的机动车辆给予无赔款优待；不得将无赔款优待改为无赔款退费。
九、为杜绝保险代理机构和个人出具保单屡禁不止的现象，严禁保险公司委托任何保险代理机构和个人出具保单。同时为方便购车需要，决定从1998年7月1日起启用机动车辆提车暂保单（见附表）。
（一）提车暂保单由各保险公司总公司统一印制、编号，委托汽车销售商签发，手续费标准一律为5％。可以签发提车暂保单的汽车销售商必须具有中国人民银行颁发的《保险代理业务许可证（兼业）》，否则，保险公司一律不得与之签定代理协议。
（二）提车暂保单只承保机动车辆损失险和赔偿限额为10万元人民币的第三者责任险，不承保盗抢险。保险期限为20天，不得续转。六座以下（不含六座）客车每辆车固定保费为200元，其他车辆每辆车固定保费为300元。
（三）在提车暂保单启用后的一周内，各保险公司务必收回已发出的全部空白保单，或向社会公告作废。此后一律不得再委托汽车销售商签发除提车暂保单以外的任何形式的保单。
（四）保险公司应在7月1日前就禁止保险代理机构和个人出具保单和启用提车暂保单事宜向社会公告。
十、根据《保险法》第一百二十条“保险人和被保险人可以聘请依法设立的独立的评估机构或者具有法定资格的专家，对保险事故进行评估和鉴定”的规定，聘请评估机构对保险事故进行评估和鉴定是保险人和被保险人的权利，而非义务。据此，各级政府部门无权以任何行政手段强制
保险公司和被保险人到指定的“评估定损中心”进行定损。因此，各保险公司不得以地方行政部门强制为由参加此类“定损”部门的联合发文。对于此类强制“定损”的估价标准，各保险公司及其分支机构不得予以认可。
十一、中国人民银行各分行应对辖区内保险机构执行本通知的情况进行检查，对违反本通知第一至八条和第十条规定的保险机构，取消其机动车辆保险业务1－6个月的经营权；对违反本通知第九条规定的保险机构主要负责人取消其金融机构高级管理人员任职资格3年，并吊销有关汽
车销售商的《保险代理业务许可证（兼业）》。
十二、本通知自1998年7月1日起执行。过去有关规定凡与本通知相抵触之处，一律废止，并以本通知为准。
附表
＃＃＃＃保险公司
机动车辆提车暂保单
＃＃＃＃保险公司（以下称保险人）按照背面所载条款的规定，在本暂保单有效期内，承保下述被保险人所列机动车辆，特立本暂保单。
被保险人： 单位：人民币元 暂保单号码：
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｜ ｜ ｜ 临牌号码 ｜ ｜ 车辆类型
｜ 序号 ｜ 厂牌型号 ｜ ｜ 发动机号 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ （移动证号码） ｜ ｜ 六座以下（不含）客车 ｜ 其他
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 保险期限：20天，自 年 月 日 时起至 年
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｜ 总保险金额： ｜ 总保险费：
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｜ 行车路线：自： 经： 至：
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｜特别约定：
｜ 1．本暂保单仅承保车辆损失险和第三者责任险，不承保盗抢险。承保责任及责任免除等事项，
｜ 以中国人民银行颁发的机动车辆保险条款为准；第三者责任险的最高赔偿限额为10万元人
｜ 民币；
｜ 2．在本暂保单保险期限内，无有效移动证，或不按规定路线行驶，保险公司不承担保险责任；
｜ 3．索赔时应交验购车发票正本、移动证正本；
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｜
｜注意：
｜ 1．收到本暂保单后，请即核对，如有错误，立即通知本公司；
｜ 2．收到本暂保单后，请详细阅读背面条款；
｜ 3．在获得车辆牌照后，请尽快到注册地的任何一家财产保险公司办理正式保单。
｜ 4．机动车辆出险后，必须在48小时内凭本暂保单向本公司报案（报案电话： ）。
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｜ ｜ ｜ ｜
｜ 车辆购置价 ｜ 购车发票号 ｜ 保费 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
月 日二十四时止 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 车辆总数： 辆 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜
｜＃＃＃＃保险公司＿＿＿＿分公司＿＿＿＿代理点｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 签单日期： ｜
｜ －－－－－－－ ｜
｜ 签章： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 被保险人地址： ｜
｜ 联系人： ｜
｜ 电话号码： ｜
｜ 邮政编码： ｜
｜ 开户银行： ｜
｜ 银行帐号： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
经（副）理： 会计： 复核： 制单： 承办；
电话号码： 出单点地址： 邮政编码： 传真：
1998年6月10日
泰安市按比例安排残疾人就业办法
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府令
（第79号）
-
《泰安市按比例安排残疾人就业办法》业经市政府修订，现予发布施行。
市 长 耿文清
二00二年一月十五日
《泰安市按比例安排残疾人就业办法》
第一条 为了保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省按比例安排残疾人就业办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称残疾人，是指持有中国残疾人联合会统一制发的《中华人民共和国残疾人证》的公民。
第三条 凡具有本市城镇非农业户口、符合法定就业年龄、本人有就业要求、生活能够自理并具有一定劳动能力的无业残疾人，为本办法安排就业的对象。
符合上款规定，已在福利企业集中安排就业以及自谋职业有收入的残疾人，视为已就业，不属于本办法安排的对象。
第四条 残疾人依法享有劳动的权利，任何单位在招用职工时，不得歧视残疾人。
第五条 按比例安排残疾人就业工作，由县级以上残疾人联合会负责管理。同级残疾人联合会设立的残疾人劳动就业服务机构负责具体实施。
劳动和社会保障、人事、财政、民政、统计等部门，应当按照各自的职责范围，配合同级残疾人联合会做好按比例安排残疾人就业工作。
第六条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位（以下统称用人单位），不分所有制性质和组织形式，必须按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。
按规定比例安排残疾人不足一人的，应安排一名残疾人就业。安排一名一级盲人的，按照安排两名残疾人计算。
对超比例安排残疾人就业的单位，给予表彰奖励。
第七条 残疾人就业，应本着就地就近的原则安排。用人单位对本单位职工的残疾子女或家属要积极优先安排。
第八条 市、县（市、区）残疾人劳动就业服务机构应积极组织残疾人进行职业培训，提高劳动技能水平，扩大就业门路。
第九条 有就业要求的残疾人应当向当地残疾人劳动就业服务机构提出申请，经审查符合本办法规定条件的，予以登记并向用人单位积极推荐。被招用就业的残疾人，由当地劳动或人事部门按规定办理录用手续，依法订立劳动合同，并参加社会保险。
残疾人父母一方在驻泰（泰山区、岱岳区范围内）市属以上单位工作的，可由市残疾人劳动就业服务机构负责推荐。
第十条 用人单位应当根据残疾职工的残疾程度和特长，给其安排适宜的工种和岗位，并加强对残疾职工的职业技能培训，不断提高其劳动技能和水平。 残疾职工在转正、定级、职称评定、晋级、劳动报酬、社会保险、生活福利等方面，应享受与其他职工同等的待遇。
第十一条 用人单位除被撤销、停产或者被宣告破产的以外，不得安排残疾职工下岗。对已安排下岗或失业的，应按规定保障其基本生活，并为其缴纳社会保险费。各有关部门和用人单位应当积极组织下岗或失业残疾职工参加再就业培训，为其重新上岗或者再就业创造条件。
第十二条 建立安排残疾人就业年报制度。独立核算单位应在每年第一季度内，向当地残疾人劳动就业服务机构报送上年度本单位在职职工总数和残疾职工名册，并抄送同级统计部门。
第十三条 凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应按实际差额比例缴纳残疾人就业保障金，标准按当地统计部门公布的上年度本地职工年平均工资额计算。
第十四条 残疾人就业保障金按属地原则向当地残疾人劳动就业服务机构缴纳。
驻泰山区、岱岳区的市属及其以上用人单位直接到市残疾人劳动就业服务机构缴纳。
第十五条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位，必须按照残疾人就业保障金缴款通知书载明的数额、期限、方式缴纳残疾人就业保障金。
第十六条 机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位经费中列支;企业从管理费中列支。
在市直机关财务结算管理服务中心结算的部门和单位，接到残疾人就业保障金缴款通知书后，应在规定的时间内审核签章，交由市直机关财务结算管理服务中心结算转帐。
第十七条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位确有困难的，须凭同级财政部门或税务部门核定的本年度财务结算或决算报表，向同级残疾人联合会提出申请，由同级残疾人联合会会同财政部门审批后，予以缓交或减免。
第十八条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位，无正当理由未按规定期限、数额缴纳残疾人就业保障金的，逾期按日加收5‰的滞纳金。
第十九条 残疾人就业保障金必须用于下列事项：
（一）补贴残疾人职业技术培训;
（二）奖励超比例安排残疾人及其他在安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位;
（三）扶持残疾人集体从业、个人经营或合伙经营;
（四）补贴残疾人劳动就业服务机构经费开支和用于残疾人就业工作的其他开支。
第二十条 残疾人就业保障金属预算外资金，纳入财政专户，实行收支两条线管理，任何组织和个人不得平调、挤占或挪用。
审计、财政部门要加强对残疾人就业保障金收缴和使用情况的监督检查。对挪用残疾人就业保障金的按财经纪律予以处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十一条 不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的，由政府委托同级残疾人联合会行使《山东省按比例安排残疾人就业办法》规定的做出行政处理决定和申请人民法院强制执行事项。
第二十二条 当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第二十三条 残疾人联合会及其劳动就业服务机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2002年4月1日起施行。泰政发〔1996〕37号文《泰安市分散按比例安置残疾人就业规定》同时废止。
