中国农业银行关于印发《农村信用社经营目标责任制示范办法》的通知
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中国农业银行关于印发《农村信用社经营目标责任制示范办法》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《农村信用社经营目标责任制示范办法》的通知
1995年4月25日，中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
为进一步加强农村信用社的内部经营管理，不断提高经营效益，总行对1992年下发的《农村信用社经营责任制》重新进行了修订，并形成了《农村信用社经营目标责任制示范办法》。此文已经全国农村信用合作工作会议讨论修改，现印发给你们。请各地结合本地实际，尽快制订出具体的实施办法，并全面组织落实。实施办法请报总行备案。
附：农村信用社经营目标责任制示范办法
为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步完善农村信用社的经营机制，加强经营管理，特制定本示范办法。
一、经营目标责任制的指导思想及基本要求
农村信用社作为集体所有制的合作金融组织，在执行国家各项方针政策、服从宏观调控大局要求的前提下，实行独立核算、自负盈亏。农村信用社实行经营目标责任制的指导思想是：在服从国家宏观调控和严格执行国家金融政策的前提下，按照所有权与经营权分离的原则，以业务经营为中心，以利润为目标，充分调动经营者的积极性，努力开拓业务，优化资产负债结构，大力增收节支，不断提高经营效益，以切实增强信用社自我生存和发展的能力。
农村信用社实行经营目标责任制是一项综合性工作。要在农业银行领导下，由县（市）联社统一组织实施，并充分发挥信用社民主管理组织的作用。信用社经营目标责任制的各项指标要分解落实到社内各职能部门和岗位，切实做到各司其职、各负其责。作为法定代表人的信用社主任和作为共同经营承包人的信用社职工，其责、权、利应有明确区分。各项经营指标的确立与考核必须坚持实事求是、切合实际的原则，严禁弄虚作假；必须打破分配上的“大锅饭”，切实将责、权、利挂起钩来，按劳分配，奖优罚劣，落实各项考核奖惩措施，真正做到经营成果与经济利益挂钩，达到预定的经营责任制目标。
二、经营目标责任制的经营指标体系
根据现行金融管理的要求，结合农村信用社自身经营的特点和实际，确定农村信用社经营目标责任制的经营指标为如下八项：
（一）定量指标：
1．利润增长率（或减亏率）；
2．利息收回率；
3．催收贷款率；
4．各项存款增长率；
5．资本保值增值率；
6．综合费用率；
（二）定性指标：
7．执行国家宏观金融调控政策情况；
8．“三防一保”工作开展情况。
三、经营目标责任制经营指标及合同的确定
（一）经营指标的确定
经营目标责任制的各项指标，应本着“实事求是，科学合理，分类指导，区别对待”的原则确定，既要防止因核定过低失去激励作用，又要避免因核定过高挫伤经营积极性，以真正体现鼓励先进，鞭策后进。
在具体确定各指标时，应由信用社依据前几年的经营实绩，结合对经营期内业务发展趋势和潜力的预测，实事求是地进行制定，经信用社民主管理组织讨论通过并连同测算依据上报县联社，由联社审核确定。
经营目标责任制一般采用百分制考核办法，各指标的分值及加减分幅度由各联社在分行指导下确定。各地也可根据实际采取其他行之有效的考核办法。
（二）经营目标责任制合同的确定
信用社的经营目标责任制，分全员目标责任制和内部职工岗位责任制两个层次。其中，全员目标责任制应以书面形式由信用社民主管理组织或县联社（发包方）与经营者代表（信用社主任、承包方）签定双方认可、有法律效力的经营责任制合同。合同书内容除经营指标定额和考核办法外，要确定经营（承包）期限（一般1—3年），双方的权利和义务，经营责任和奖惩办法，社主任和职工的利益分配，双方约定的其他事项等。信用社内部职工岗位责任制应由信用社主任与职工个人签定书面合同，确定双方权利义务及奖惩办法。
信用社主任的经济利益应同职工一样与信用社经营效益挂钩，但其奖惩幅度应与本社职工有所区别。
经营目标责任制合同需另行增加的其他考核内容以及合同书样式，由各省（市、区）分行具体制定。
四、经营目标责任制的考核
经营目标责任制的考核兑现，一般采取工资奖惩、与劳动分红挂钩和与多项补贴挂钩三种形式。
（一）工资奖惩
根据农村信用社工资改革的精神，信用社职工工资总额中的责任目标津贴部分，是直接与其工作业绩相联系的，考核后的兑现应主要体现在这部分所得上。为便于组织实施经营目标责任制，各联社可在分行指导下，集中职工责任目标津贴的一定比例（不低于50％），与各项考核指标挂起钩来。凡完成或超额完成全部考核指标的，全额返还其上交的工资额；完成部分考核指标的，依其所占份额相应扣减与该挂钩指标计算上交的工资额。
对亏损社，可集中全部责任目标津贴。实现减亏目标的，集中的津贴可以返还个人；未完成减亏目标的，集中的津贴可不返还个人，而用于弥补亏损。
（二）与劳动分红挂钩
盈余信用社在年终确定出劳动分红在利润分配中的比例后，应结合考核得分，确定分配数额。具体操作时，应在百分线上规定一个调整系数（以5％左右为宜），得满分的，按规定额度平均计发劳动分红；超额完成或未完成计划指标的，结合调整系数分值对应得的劳动分红金额进行增减调整。
在具体确定挂钩奖励幅度时，各地应从当地的经济环境和自身能力出发，适当确定。对因安全保卫指标影响兑现的，应主要与有关责任人员挂钩。
（三）与多项补贴挂钩
在以上方式基础上，为切实调动经营者的积极性，各地可根据经营情况，将工资外的各种补贴中的有关项目与责任制挂起钩来，以加大奖惩力度。
五、附则
（一）信用社实行经营目标责任制后，各级信用合作管理部门和县（市）联社，应充分尊重信用社的经营自主权，并进行经常性的政策指导，适时开展稽核监督，确保信用社经营目标责任制的顺利实施。
（二）信用社经营目标责任制的组织实施情况，要作为年终工作综合考评的主要内容之一。对推动信用社经营责任制成绩突出的县（市）联社和各级信用合作管理部门，也可根据情况，按照一级奖励一级的原则予以表彰奖励。
（三）为推动经营目标责任制的实行，经济欠发达地区可根据需要设立减亏补偿统筹基金。基金来源可从联社业务收入、税款减免、上级拨入及基层上交的管理费中解决。
（四）各地要以本示范办法为指导，制定出具体的实施办法，并报总行备案。
附件：农村信用社经营目标责任制经营指标计算公式
本年核定利润
一、利润增长率＝－－－－－－×100％－1
上年实际利润
其中：上年实际利润指上年实际实现的利润总额，即税前利润。
本年核定利润指本年核定应完成的税前利润总额。
本年核定亏损额
减亏率＝1－－－－－－－－×100％
上年实际亏损额
利息收入－应收利息
二、贷款利息收回率＝－－－－－－－－－×100％
利息收入
其中：利息收入是本年进入损益的各项应收利息收入；
应收利息指“应收利息”科目和表外“逾期贷款应收利息”科目中的贷款应收利
息年末余额减去年初余额后的数值。
催收贷款月均余额
三、催收贷款率＝－－－－－－－－×100％
各项贷款月均余额
逾期贷款月均余额
逾期贷款率＝－－－－－－－－×100％
各项贷款月均余额
本年各项存 上年各项存
－
款月均余额 款月均余额
四、各项存款增长率＝－－－－－－－－－－－－×100％
上年各项存款月均余额
期末所有者权益总额
五、资本保值增值率＝－－－－－－－－－×100％
期初所有者权益总额
其中：资本保值率＝100％为资本保值；大于100％为资本增值。
营业费用
六、综合费用率＝－－－－×100％
各项收入
国家工商行政管理局关于颁发《商标核转工作若干问题》的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于颁发《商标核转工作若干问题》的通知
国家工商局
各省、自治区、直辖市及重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔
滨、广州、西安市工商行政管理局：
为了贯彻、执行《商标法》，加强商标管理，健全商标核转制度，我局制订了《商标核转工作若干规定》，现发给你们，于一九八六年三月一日起执行。
商标核转工作若干规定
第一条 企业、事业单位和个体工商业者申请办理商标注册、变更、转让、注销、补证、续展等事项，实行二级核转制度，即申请人所在地县级工商行政管理局将申请书件向省级工商行政管理局报送，由省级工商行政管理局将申请书件向商标局核转。经省级工商行政管理局同意，计划
单列城市和省辖市工商行政管理局可以接受县级工商行政管理局报送的申请书件，并向商标局核转。
商标局发放的《商标注册证》，由省级工商行政管理局转发。商标规费由商标局与省级工商行政管理局结算。
第二条 申请人所在地省（市）、县级工商行政管理局应当对申请书件认真审核。有下列行为之一的，不予受理：
（1）申请书件和填写项目不齐备，或者字迹不清晰、文字不规范的；
（2）申请注册的商标的文字不准确的；
（3）商标图样不符合规格或数量规定的；
（4）在一份申请中填写两个或两个以上商标的；
（5）在一份申请中交送两种或两种以上商标图样的；
（6）申请注册的商标指定颜色的，不交送黑白墨稿或者着色商标图样与黑白墨稿不一致的；
（7）填报的商品名称不准确的；
（8）在一份申请书中填报两类或两类以上商品的；
（9）填报的商品类别明显失准或对某些一时难以确定类别的商品不附加说明的；
（10）申请人名义与申请书件上的章戳以及《营业执照》核定的名称不一致的；
（11）填报的《营业执照》号码与《营业执照》不一致的；
（12）申请人地址或者企业经济性质填报不清楚的；
（13）申请变更注册人名义、地址、转让、注销、续展不缴回《商标注册证》的；
（14）使用已经商标局驳回并注明驳回字样的申请书件的；
（15）申请变更注册人名义不交送有关证明的；
（16）申请补证不注明原因的；
（17）申请注册药品商标不交送省级卫生厅（局）发给的《药品生产企业许可证》或者《药品经营企业许可证》的；
（18）申请注册卷烟、雪茄烟商标不交送国家主管部门批准生产卷烟、雪茄烟证明文件的；
（19）申请注册的商标明显违反《商标法》第八条第（1）、（2）、（3）、（4）款规定的；
（20）不缴纳规定费用的。
第三条 县级工商行政管理局对符合核转要求的申请书件，应当签署意见、注明核转日期、加盖核转印章、经省级工商行政管理局同意直接收费的并加盖收费专用章，在五日内向省（市）级工商行政管理局核转。
第四条 省（市）级工商行政管理局对县级工商行政管理局核转来的申请书件，除应按第二条规定认真审核外，对申请注册的商标，还应当查询在本省（市）范围内，是否同他人在同一种商品上已经注册或申请在先的商标相同。
第五条 省（市）级工商行政管理局对县级工商行政管理局核转来的不符合核转要求的申请书件，应当附笺说明情况，在七日内退回县级工商行政管理局。
县级工商行政管理局接到退回的申请书件后，应当在五日内通知申请人。
第六条 省（市）级工商行政管理局对符合核转要求的申请书件，应当签署意见、注明核转日期、加盖核转印章、由省级工商行政管理局直接收费的加盖收费专用章，并填写审查卡片、审定回执和核转清单，在七日内向商标局核转。市级工商行政管理局还应当同时将申请书件的副本和
核转清单送交省级工商行政管理局存查。
第七条 省（市）级工商行政管理局对所辖地区商标注册、变更、转让、注销、补证、续展等事项的核转情况，应当每季度汇总一次，并在下季度的前十五日内报告商标局。
第八条 省级工商行政管理局对商标局发放的《商标注册证》和商标发证清单，应当逐一点验，妥善保管清单，并在十日内将《商标注册证》转发给商标注册人所在地县级工商行政管理局。对有差错或遗误的《商标注册证》，应当在十五日内退回商标局。
县级工商行政管理局接到《商标注册证》后，应当在七日内将《商标注册证》转发给商标注册人。
第九条 省级工商行政管理局对所辖地区在核转中收取的商标规费，应当每季度结算一次，按商标局开列的商标发证清单计算，将规费的百分之七十汇给商标局。
1985年12月20日
印发肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知
广东省肇庆市人民政府办公室
肇府办[2008]33号
印发肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
经市政府同意，现将《肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市劳动保障局反映。
肇庆市人民政府办公室
二○○八年三月二十八日
肇庆市被征地农民基本养老保障实施办法的通知
为解决我市被征地农民基本养老保障问题，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的基本生活，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于解决社会保障若干问题的意见》（粤发[2007]14号）和省府办公厅《转发省劳动保障厅关于做好被征地农民基本养老保障工作意见的通知》（粤府办[2007]91号）精神，结合我市实际，制定本办法。
一、基本原则
（一）缴费和待遇水平与经济社会发展水平相适应的原则。合理确定缴费基数和比例，做到被征地农民能缴得起费，待遇能保基本生活，基金收支平衡。
（二）权利和义务相统一的原则。个人多缴费多享受待遇，不缴费不享受待遇。
（三）个人缴费、集体补助和政府扶持相结合的原则。
（四）低起点、广覆盖、多层次的原则。
二、保障对象
城市规划区内（含县城、镇政府所在地）因征地失去二分之一以上农用的人员，以及城市规划区外被征地后人均耕地面积低于当地农业人口人均耕地面积三分之一的农民均纳入被征地农民养老保障范围。纳入被征地农民养老保障的对象名单，经村民代表大会讨论，由村委会报镇（乡）政府核准并公示7天后，报当地政府劳动保障行政部门备案。
（一）参保对象
凡16周岁（含16周岁）以上、35周岁（不含35周岁）以下有劳动能力的被征地农民应参加当地政府组织实施的职能技能培训，开展实用性职业技能培训和创业培训，向非农产业转移和在城镇稳定就业，就业后按规定参加城镇职工社会保险；尚未就业的，按自愿原则参加被征地农民基本养老保险。
凡35周岁（含35周岁）—59周岁（含59周岁）的被征地农民，应当参加被征地农民基本养老保险（已参加城镇职工基本养老保险或村“两委”成员养老保险的除外）。
（二）发放老年生活津贴对象。
实施被征地农民基本养老保障制度时年满60周岁的被征地农民，纳入养老补助保障范畴，实行“老年生活津贴”补助政策，按月发放，直至终老。“老年生活津贴”按每人每月60元的标准发放，以后是否调整由当地政府确定。发放“老年生活津贴”所需资金，从依法批准提高的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中统一安排，不足支付的，由各地政府从国有土地有偿使用收入中解决。
三、模式与资金来源
以完全积累的个人帐户（即政府扶持部分、集体经济补助部分、个人缴纳部分全部存入被征地农民个人帐户名下）为基本模式。政府扶持部分实行定额补助，定额补助标准由各地政府确定。参保人若中途停止缴费，政府的定额补助和集体补助也同时停止。
政府扶持部分可以从当地政府国有土地使用权出让收入中安排。
集体补助部分从征地补偿费和集体资产经营收益或规定比例的集体建设用地使用权流转收益中列支，不足部分由村自行解决。
个人缴纳部分主要从征地安置补偿费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股权分红等收入中抵缴，也可以用其他合法收入缴纳。
四、帐户规模与待遇水平
（一）帐户规模。被征地农民养老保障个人帐户的规模依据当地经济发展水平和各方承受能力确定，缴费标准和方式如下：
1、缴费标准。按照每人每月60元、80元、100元、120元、140元、160元、180元、200元8个档次确定。
2、缴费方式。可按一次性、半年、季度或年度等时段选择缴费，由村代扣代缴。农保缴费年度从1月至12月为一个年度。
（二）待遇水平。被征地农民养老保障缴费累计达15年的，待遇按个人帐户储存额（累计缴费总额和利息）除以180个月（15年）后的金额按月发放。缴费累计超过15年的，其待遇在“风险准备金”中按原标准支付。具体领取条件：
1、参加基本养老保险的被征地农民，年满60周岁且缴费累计达15年的，可按月领取基本养老金。
2、累计缴费年限不满15年的，可由个人选择延缴5年或10年至满15年以上，或以趸缴方式一次性缴纳本人和集体应缴纳的5年或10年费用后，按月享受基本养老保障待遇；也可由个人选择不再继续缴费，按个人账户余额除以全国60周岁以上人口平均寿命，按月发放基本养老金，直至个人账户发完为止。
（三）终止养老保险关系。
参保人因户籍外迁或出境定居等原因终止养老保障关系的，其个人帐户余额全部退还给本人。
参保人在领取待遇前死亡或领取养老保障待遇期间死亡的，其个人帐户余额可继承。
五、基金管理与监督
被征地农民养老保障基金实行“收支两条线”，纳入财政专户管理，与城镇社会保险基金分设帐户，单独管理，专款专用，任何单位和个人不能挤占挪用。
各级审计机关依法对被征地农民养老保障基金收支情况进行审计监督。各级财政部门、劳动保障部门及其社会保险经办机构应根据国家、省、市的有关规定，建立健全被征地农民养老保险基金的财务、会计、统计等管理制度。
六、管理模式与政府责任
坚持以支定收、自求平衡的原则。被征地农民养老保障工作由劳动保障部门增设机构负责制定政策，社保经办机构负责基金征收和具体经办业务，政府要确保必要的人员和工作经费。
七、风险准备金
风险准备金由各地政府负责投入，并按被征地农民的基本养老保障基金当年征收总额的2%比例确定，主要用于解决待遇调整支出和承担参保人长寿风险。
八、被征地农民基本养老保险与城镇职工基本养老保险的关系和衔接
参加被征地农民基本养老保险后在城镇实现就业的，应按规定参加城镇职工基本养老保险，但不得同时参加两种养老保险。在全部缴费期间的不同时段，分别参加了城镇职工或被征地农民基本养老保险的（以下简称“两种养老保险”）按以下办法处理：
（一）参保人员同时符合“两种养老保险”待遇领取条件的，由“两种养老保险”分别按规定发放养老保险金；只符合一种养老保险待遇条件的，按该养老保险规定领取养老保险金，另一种则一次性退回个人账户本金及收益，同时终止养老保险关系。
（二）不符合享受“两种养老保险”待遇条件的参保人员，可由本人选择保留被征地农民基本养老保险账户，继续缴费达到15年后，按月领取养老保险金；或选择不再继续缴费，只按个人账户总额除以全国60周岁以上平均寿命，按月发放养老保险金，直至个人账户发完为止。
九、各地要根据本办法，结合实际，制订具体实施细则，并报市劳动保障局备案。
