景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市政府采购行为规范和责任追究暂行办法的通知
江西省景德镇市人民政府办公室
景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市政府采购行为规范和责任追究暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市政府采购行为规范和责任追究暂行办法》己经2011年7月25日市长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年八月四日
景德镇市政府采购行为规范和责任追究暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范政府采购相关机构及人员的政府采购行为，加强财政资金监督管理，促进政府采购相关机构及人员正确行使职权，履行职责，廉洁高效组织开展政府采购活动，预防和制止政府采购活动中的违法违规行为及其他过错行为，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购相关机构及人员，包括采购单位、政府采购代理机构、政府采购监督管理部门等机构及其工作人员，以及供应商和评审专家等。
采购单位是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。
政府采购代理机构是指经省级以上财政部门认定或确认的取得“政府采购业务代理资格”的社会中介机构。
政府采购监督管理部门是指各级人民政府的财政部门以及其他依法承担政府采购监管职能的部门或机构。
供应商是指向采购单位提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人。
评审专家是指符合规定条件和要求，以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员。
第三条 本办法所称政府采购行为规范，是指政府采购相关机构及人员在政府采购活动中，应遵循的基本要求和行为准则。
第四条 本办法所称责任追究，是指对政府采购相关机构及人员违反政府采购法律法规及发生其他过错行为，由有关部门认定责任和追究责任的措施。
第五条 政府采购相关机构及人员应自觉维护国家利益和社会公共利益，坚持公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，不断提高服务水平、服务质量和政府采购的效率。
第六条 政府采购代理机构应加强内部管理，落实责任，建立采购项目责任人制度，对每个采购项目都应确定一名责任人，授权其在职责范围内全面负责该项目的采购事宜，并承担相应责任。
项目责任人应熟悉政府采购有关的法律法规，具有较强的政府采购业务工作能力和政治素质，能广泛听取各种合理意见，切实履行工作职责。
第七条 政府采购相关机构及人员违法违规行为及其它过错行为的责任认定和责任追究工作，应坚持责任认定与责任追究相统一的原则，由同级财政部门、监察机关及其他有关职能部门依法负责进行。
第八条 按本办法规定依法应予以行政处罚的，由同级财政部门负责实施；应予以行政处分的，由相关人员的行政主管部门或监察机关负责实施。
第九条 责任追究应坚持实事求是、客观公正、程序合法、责罚相当及处罚与教育相结合的原则。
第二章 行为规范
第十条 政府采购单位及其工作人员行为规范：
（一）按照政府采购法律法规和其他有关制度办法，建立健全本单位内部政府采购管理制度，实行采购经办、合同审核人和项目验收人的相互分离。
（二）依法编制政府采购预算，并严格按批准的政府采购预算执行，不得无预算或超预算采购。
（三）按政府采购监管部门确认批准的采购方式和法定的程序和要求组织采购，不得化整为零规避公开招标和政府采购监管，任何单位和个人不得要求采购工作人员向其指定的供应商进行采购。
（四）政府采购项目必须委托经省级以上财政部门认定的社会中介代理机构采购；采购单位应按规定及时确认采购文件和采购结果，严禁采购单位代表利用政府采购业务的委托职权向采购代理机构索取不正当利益和干扰影响评审专家的评审。
（五）政府采购项目未按规定的采购方式、程序和要求的违规采购，单位领导不得签字报销，单位财务不予支付资金。
（六）采购单位不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，阻挠和限制供应商进入本地区和本行业的政府采购市场；
（七）按照评审小组依法推荐的中标或成交候选人顺序确定中标或成交供应商，无正当理由不得改变候选供应商顺序或在候选供应商之外确定中标或成交供应商。
（八）严格按照采购文件，中标或成交供应商采购响应文件及其他合法有效的补充文件，在中标、成交通知书发出后30日内，按规定与中标或成交供应商签订政府采购合同；无正当理由不得拖延或拒绝与中标或成交供应商签订合同，或签订有悖于采购结果的合同或补充协议。
（九）严格履行政府采购合同，及时办理采购项目验收和资金结算等事宜，不得出具虚假验收意见或故意拖延支付采购资金以谋取不正当利益；不得擅自变更、中止或终止合同，但如采购合同履行将损害国家利益和社会公共利益的，应当变更、中止或终止采购合同，并承担相应责任。
（十）严格执行廉洁自律的有关规定，不得私下接触或收受参与政府采购活动的供应商及有利害关系人的财物或者其它不正当利益；不得与供应商、采购代理机构、评审专家等串通，收受供应商贿赂和谋取其它不正当利益；不得以政府采购名义从事有损政府采购形象的其他活动。
（十一）自觉接受政府采购监管部门和监察、审计部门的监督检查，不得拒绝有关行政监督部门依法实施的监督检查，或在检查中隐瞒真实情况，提供虚假材料。
（十二）按规定妥善、完整地归档保存与采购项目和采购活动有关的采购文件、资料，不得伪造、变造、隐匿或销毁。
（十三）其它有关法律法规和政策制度的规定和要求。
第十一条 政府采购代理机构及其工作人员行为规范：
（一）遵守《江西省政府采购代理机构行为规范》，按照政府采购法律法规和其他有关制度，建立健全内部管理和控制制度，科学合理的设置内部机构和岗位，达到既相互协作又相互制约的要求，并依法规范采购业务操作程序，公开政府采购办事流程。
（二）采购人员应当具备政府采购相关职业素质和专业技能，符合政府采购的专业岗位任职要求，政府采购代理机构应加强对工作人员的政府采购业务培训和学习，定期对采购人员的专业水平、工作实绩和职业道德进行考核，不断提高采购人员的整体素质和代理机构的采购组织执行能力。
（三）政府采购代理机构应当在采购单位委托和授权的范围代理采购业务，按照规定的采购方式、程序和要求等依法组织开展政府采购活动，不得擅自改变采购方式和采购程序等。
（四）依法审查采购单位提出的采购需求和特定的供应商资格条件，对不合法、不合理的条件和要求应予以纠正和完善，采购文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准，采购文件规定的条款应符合环境保护、节能降耗等政策，采购文件中不得有指定供应商和含有限制、排斥潜在供应商的内容。
（五）依法公开政府采购信息，采购公告和采购结果须在省级以上财政部门指定的媒体公布，自觉接受供应商和社会公众监督；采购文件和采购结果未经采购单位确认不得对外公开发售和公告。
（六）按规定的采购程序和要求依法严密组织采购活动，客观如实予以记录和反映；应依法组建采购项目评审小组（包括评标委员会、谈判小组和询价小组，下同），并对评审人员的评分记录进行合规性和合理性审查，严禁评审过程中干扰和影响评审人员的评审工作，或篡改评审专家的评审意见和评审小组的评审报告；不得在招标过程中与供应商协商谈判。
（七）自觉遵守采购工作纪律，不得向他人透露潜在供应商名单和数量、评审小组成员名单以及其他可能影响公平竞争和采购效果的采购信息或内容；不得通过提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段取得采购代理资格；不得出借、出租、转让或者涂改采购代理资格证书；不得采取向采购单位及有关人员贿赂等不正当手段，承览政府采购代理业务，谋取非法利益。
（八）采购活动和采购结果应当符合采购价格低于市场平均价格，采购效率较高，采购质量优良和服务更好的要求。
（九）不得与投标供应商、采购单位、评标专家等串通招标，收受贿赂，谋取不正当利益。
（十）依法规范开展政府采购活动，对供应商提出的询问、质疑须在规定时间内作出解释或书面答复，不得拒绝解释或答复。
（十一）按规定妥善、完整地归档保存与采购项目和采购活动有关的采购文件、资料，不得伪造、变造、隐匿或销毁；采购文件、采购结果和采购合同等应按规定及时向同级财政部门备案。
（十二）积极配合财政部门及其相关监督部门的监督检查和业绩考核，不得拒绝检查或在检查考核中隐瞒真实情况、提供虚假材料。
（十三）其他有关法律法规和政策制度的规定和要求。
第十二条 政府采购监管部门及工作人员行为规范：
（一）结合本地区实际，建立健全与《政府采购法》相配套的政府采购监督管理制度，并确保政府采购法律法规和相关政策制度的贯彻落实。
（二）依法落实和履行政府采购监管职能，明确与采购单位、采购代理机构的职能，依法加强对政府采购相关当事人的管理和监督检查。
（三）建立健全对政府采购代理机构的业务考核制度，围绕政府采购法律法规和政策制度执行情况，进行客观公正的考核，并定期公布考核结果。
（四）依法规范审批政府采购方式和其他特殊事项，不得向采购单位指定社会中介采购代理机构和政府采购供应商。
（五）加强对政府采购评审专家的管理、培训和考核，按规定监督评审专家抽取、使用，不得随意指定评审专家，不得干预和影响评审专家独立、公正评审。
（六）依法公正地处理供应商投诉，公布投诉处理结果，建立投诉处理档案管理制度。
（七）严格执行廉洁自律的有关规定，在政府采购监管活动中不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；不得私下接触或收受参与政府采购活动供应商及有利害关系人的财物或者牟取其它不正当利益；不得以政府采购名义从事有损政府采购形象的其他活动。
（八）其他有关法律法规和政策制度的规定和要求。
第十三条 政府采购评审专家行为规范：
（一）熟悉与政府采购相关的法律法规、政策制度和业务理论知识，精通专业业务，不得弄虚作假骗取评审专家资格。
（二）按规定以独立身份参加政府采购评审工作，维护采购单位、供应商的正当权益，不得对任何供应商有倾向性或歧视性，自觉接受财政部门和监察机关的监督、管理。
（三）发现或知道与采购供应商有利害关系的，应主动提出并实行回避；在评审活动中发现有供应商或采购单位及其人员有违法违规行为的，应及时向评审组织机构和财政部门报告并加以制止。
（四）按时参加采购项目评审会议，无故不得缺席、迟到，或在评审过程中擅离职守。
（五）严格按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评分标准等开展评审活动，正确行使评审权利，及时向采购代理机构、采购单位等提供真实可靠的评审意见，并对自己的评审意见负责。
（六）认真及时地解答采购当事人对政府采购评审工作中提出的咨询或质疑；应积极配合采购单位和财政部门调查处理质疑投诉案件，不得拒绝回答有关质疑投诉事项的评审情况。
（七）评审专家之间不得违背公平、公正原则，私下达成一致意见，违规影响和干预评审结果。
（八）严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况，包括泄露有关投标文件的评审和比较、中标或成交候选人的推荐以及与评审活动有关的其它情况。
（九）不得违反有关廉洁自律规定，私下接触或收受参与政府采购活动的供应商及利害关系人的财物或者其他不正当利益；不得以政府采购名义从事有损政府采购形象的其他活动。
（十）其他法律法规和政策制度的规定和要求。
第十四条 政府采购供应商行为规范：
（一）具有独立承担民事责任和履行合同的能力，具有良好的商业信誉及健全的财务会计制度，依法缴纳税收和社会保障资金；以联合体的形式参加政府采购活动的，应具备联合体供应商相应的资格条件，并提交联合协议，载明联合体各方承担的工作与义务。
（二）不得向采购单位、采购代理机构和监管部门及其工作人员和评审人员贿赂，或采取其它不正当手段谋取中标或成交。
（三）公平竞争、诚实守信，不得采取不正当手段抵毁、排挤其他供应商，不得提供虚假材料谋取中标或成交。
（四）中标或成交后，中标或成交供应商不得将采购项目非法转让他人。
（五）不得与采购单位、其他供应商和采购代理机构串通或恶意报价，哄抬采购价格；不得在招标过程中与采购组织机构协商谈判。
（六）中标或成交后，应按规定及时与采购人签订政府采购合同；无正当理由不得拖延或拒绝与采购人签订政府采购合同，不得与采购人订立有悖于采购结果的合同或协议。
（七）严格履行政府采购合同，不得降低合同约定的产品质量和服务，擅自变更、中止、终止合同，或拒绝履行合同义务。
（八）不得捏造事实或者提供虚假材料，进行虚假、恶意质疑、投诉，扰乱政府采购工作。
（九）自觉接受和配合有关政府采购监督部门的监督检查，不得拒绝或在检查中提供虚假材料。
（十）其他法律法规和政策制度的规定和要求。
第三章 责任认定与责任追究
第十五条 采购单位有违反第十条行为规范之一的，由有关部门依法进行处理，责令限期改正，停止预算向其支付资金，酌情给予警告、通报批评、罚款等处罚；给他人造成损失的，依照有关民事法律规定承担民事责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。并对有关人员按第二十条、第二十一规定进行责任追究和处理。
第十六条 政府采购代理机构有违反第十一条行为规范之一的，由有关部门依法进行处理，责令限期改正，酌情给予警告，通报批评，罚款，情节严重的，应给予暂停或取消代理业务资格等处罚；给他人造成损失的，依照有关民事法律规定承担民事责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。并对有关人员按第二十条、第二十一条规定进行责任追究和处理。
第十七条 政府采购监管部门有违反第十二条行为规范之一的，由有关部门依法进行处理，责令限期改正，给予警告、通报批评等处罚、处分；给他人造成损失的，依照有关民事法律规定承担民事责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。并对有关人员按第二十条、第二十一条规定进行责任追究和处理。
第十八条 评审专家有违反第十三条行为规范之一的，由有关部门依法进行处理，酌情给予诫勉谈话、通报批评、没收违法所得、罚款等处分、处罚，情节严重的，取消其政府采购评审专家资格，并予以通报；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十九条 供应商有违反第十四条行为规范之一的，由有关部门依法进行处理，酌情给予警告，没收违法所得，罚款，责令限期改正，列入不良行为记录名单等处罚，情节严重的，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报，建议由工商行政管理部门吊销营业执照；给他人造成损失的，依照有关民事法律规定承担民事责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十条 采购单位、政府采购代理机构、政府采购监管部门工作人员有违法违规行为及过错行为，应按下列原则确认责任人并划分责任：
（一）工作人员在采购活动中直接作出的行为，直接经办人员为责任人。
（二）经审核、批准作出的行为，由于直接经办人员的故意行为导致审核人、批准人失误而造成的，直接人员为责任人；由于审核人的因素导致批准人失误而造成，审核人为主要责任人，批准人也应负相应的责任；由于批准人的因素造成的，批准人为责任人；直接经办人员和审核人、批准人均有原因，三者均为责任人，但应根据具体情况区分各自责任的大小。
（三）经过集体讨论作出的行为而产生的，决策人为主要责任人，提出并坚持错误意见的为次要责任人，提出并坚持正确意见的不承担责任。
（四）实行项目责任人制度的，项目责任人承担主要责任。工作人员在采购活动中自主作出的行为，工作人员本人为责任人。
第二十一条 对采购单位、政府采购代理机构、政府采购监管部门责任人员，政府采购监督管理部门、行政主管部门和监察机关应根据过错后果轻重、过错责任人过错大小等情节，依照有关法律法规提出处理（或处分）建议：
（一）情节轻微，后果和影响较小，或者尚未造成实际后果的过错，建议责任单位对责任人予以批评教育，并予适当的经济处罚。
（二）情节较重，影响较大并造成较重后果的过错，建议责任单位责令责任人作书面检讨，进行经济处罚，同时建议行政主管部门或监察机关对过错责任人给予警告或者记过处分，并暂停执业资格，离岗学习，经考核合格后，方可重新上岗。
（三）情节严重，影响重大，给国家造成严重损失的过错，建议行政主管部门或监察机关对过错责任人分别情况给予记大过或者降级处分，同时给予相应的经济处罚，并取消执业资格，调离原岗位或开除。
（四）情节恶劣，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第四章 附则
第二十二条 政府采购当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期未申请复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法由市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
全市县域经济目标完成情况审核办法
江西省九江市人民政府
九办发[2002]10号
市委办公室 市政府办公室关于印发《全市县域经济目标完成情况审核办法》的通知
各县（市、区）委、人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市委各部门，市直有关单位：
按照市委八届一次全会通过的《中共九江市委关于加快发展县域经济的决定》要求，从今年起实行县域经济目标完成情况审核制，重点审核财政收入、招商引资、工业园建设、民营经济、农业产业化、农民人均纯收入、城镇建设等指标。据此，市发展县域经济工作领导小组办公室在广泛调查研究的基础上，制定了《全市县域经济目标完成情况审核办法》。经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共九江市委办公室
九江市人民政府办公室
2002年7月23日
全市县域经济目标完成情况审核办法
为加快县域经济发展，全面提升我市县域经济综合实力，根据九发［2002］5号《中共九江市委关于加快发展县域经济的决定》要求，从2002年起，对各县（市、区）县域经济目标完成情况实行审核制。为此，特制定本审核办法。
一、审核对象
各县（市、区），共12个单位。
二、审核内容及分值比重
主要审核七个方面内容：（1）财政收入。包括财政总收入、地方财政一般预算收入、入地方库工商税收。分值比重20%。（2）招商引资。包括实际引进境外资金、实际引进市外资金、实际引进500万元以上工业项目和1000万元以上非工业项目。分值比重20%。（3）工业园建设。包括工业园规划及基础设施建设、园区新上项目当年固定资产投资、园区企业运行情况。分值比重15%。（4）民营经济。包括当年新增户数、注册资本、民营经济纳税额、民营经济税收占地方财政收入的比重。分值比重10%。（5）农业产业化。包括粮棉之外农业主导产业基地规模、投资50万元以上加工型龙头企业实际年纳税额、年纳税20万元以上流通企业实际年纳税额。分值比重15%。（6）农民人均纯收入。重点是农民人均纯收入年增加额。分值比重10%。（7）城镇建设。包括编制县城详细规划、投入建设资金、经营城市、县城基础设施建设、市容市貌、重点集镇建设等。分值比重10%。
三、审核原则
1、突出重点、分类评比原则。指标设置宜粗不宜细，有分有合，突出特色。
2、程序简便、部门负责原则。尽可能量化指标，增强可比性和可操作性。由市发展县域经济工作领导小组办公室牵头，市有关部门具体负责审核。
3、实事求是、奖惩兑现原则。对弄虚作假的要严肃查处，并严格兑现奖惩。
四、审核方式及步骤
审核方式：采取自评自审与部门审核相结合，平时检查与年终审核相结合，现场审核与领导打分相结合的方式。
审核步骤：每年年初，由有关职能部门负责，依据市第八次党代会提出的目标任务，区别县（市、区）规模大小、基础强弱等，提出七个方面指标的计划任务数和单项审核办法，作为县域经济审核评分的依据。
年终审核分四步进行：
第一步：自评自审。各县（市、区）按照市发展县域经济工作领导小组的要求，对照审核的七个方面内容及指标，在科学统计的基础上，自评自审，填写自评表，写出自评报告，一并报送市发展县域经济工作领导小组办公室。
第二步：由市发展县域经济工作领导小组办公室牵头，组织市审计、监察、财政、统计、外资、合作、经贸委、工商、农办、建设、乡企等部门，采取分项审核的办法，年终对各县（市、区）目标完成情况进行审计核查。具体审核分工是：市财政局负责财政收入，
市外资办、市合作办负责招商引资，市乡企局负责工业园建设，市工商局负责民营经济，市农办负责农业产业化，市统计局负责农民人均纯收入，市建设局负责城镇建设，市委政研室、市审计局、市监察局、市经贸委等部门参与审核工作。要求挤出"水份"，核准基数，所有数据经部门审核、加盖部门公章后，才确认有效。
第三步：按照百分制和七项指标分值比重，由市发展县域经济工作领导小组办公室依据单项审核评分结果，给各县（市、区）综合汇总打分。
第四步：按照百分制计分，部门审核占50%，市领导实地检查打分占50%（领导实地检查打分办法另行制订），综合两者，排定最终名次。
五、奖惩
按照《中共九江市委关于加快发展县域经济的决定》要求，严格实行奖惩制度。今年完成县域经济七项指标任务总分80%以上的，视为完成任务；以后几年，视情况每年一定。对县域经济通过审核后名列前三名的县（市、区）党政主要负责人，市委、市政府将给予表彰，并发给一定数额的奖金；对每年没有完成指标任务的倒数第一名，实行黄牌警告；对连续两年没有完成指标任务且倒数第一名的县（市、区）党政主要负责人，实行免职或降职；把县域经济发展情况作为考察和评价县（市、区）党政主要领导政绩的重要内容，作为干部升降去留的主要依据。
附：（1）《财政收入审核办法》
（2）《招商引资审核办法》
（3）《工业园建设审核办法》
（4）《民营经济审核办法》
（5）《农业产业化审核办法》
（6）《农民人均纯收入审核办法》
（7）《城镇建设审核办法》
（一）财政收入审核办法
一、审核项目及分值
共三项：
财政总收入（30分）
地方财政一般预算收入（50分）
入地方库工商税收（20分）
二、评分标准
财政总收入、地方财政一般预算收入两个指标分县（市、区）按市下达任务进行审核，对完成任务的，分别得满分30分和50分；对未完成任务的，则按完成比例得分。入地方库工商税收增幅达到15%的，得满分20分；未达到的，按比例得分；负增长的，不得分。
（1）加分：对实际完成财政总收入、地方财政一般预算收入、入地方库工商税收
比上年增长比例的前三名分别加5分、4分、3分。
（2）减分：对实际完成财政总收入、地方财政一般预算收入出现负增长的，按出现负增长的前三名进行减分，分别减5分、4分、3分。
三、审核办法
年终，根据各县（市、区）上报财政总收入、地方财政一般预算收入数字，对照由各县（市、区）国库、国税、地税、财政四家盖章的国库报表，按税种逐项进行审核，并按核实后的完成数进行审核评分。对发现多报、虚报等不实现象的，除一次性扣减10分外，每虚报一个百分点另扣1分，直至扣完单项分为止。
根据各县（市、区）分值、加分和减分，计算出各地财政收入单项得分。
（二）招商引资审核办法
一、审核项目及分值
共三项：
1、实际引进境外资金（25分）
2、实际引进市外资金（25分）
3、实际引进500万元以上工业项目和1000万元以上非工业项目（50分）
二、评分标准
（一）完成市里下达的实际引进境外资金、市外资金两项指标全年计划数，分别计基础分25分。每超过10个百分点加2.5分；未完成的，每差10个百分点扣2.5分。
（二）完成市里下达的实际进资在500万元以上工业项目和1000万元以上非工业项目（不含房地产项目）计划数，计基础分50分。每超过1个工业项目加10分、非工业项目加5分。未完成计划数的，工业项目每差1个扣10分、非工业项目每差一个扣5分。
（三）当年县（市、区）工业园新增实际进资在300万元以上的项目5个或当年工业园新增招商引资项目实际进资总额达到2000万元以上的加10分。
（四）凡当年引进的单个项目当年纳税30万元以上的，每个项目加10分。
三、审核办法
（一）年终，各县（市、区）引进的外、内资项目分别向市外资办、市合作办申报，市外资办、市合作办逐个进行审核。审核内容包括：批准证书、营业执照、经营地址、经营项目、经营状况及有关审核的票据。
（二）招商引资项目审核全过程向社会公开。审核结果必须加盖审核牵头单位公章，并由一把手签名后上报市委、市政府。
（三）引进项目的实际进资是指已经到位的资产（含土地、厂房、机械设备、原材料、到位资金等）。实际进资的确认，以审计部门负责提出报告的数据为准。重点对年度实际进资在500万以上工业项目和1000万元以上非工业项目进行审核。对房地产项目按实际进资的50%比例折算任务。
（四）所有列入审核的项目，都由各县（市、区）先自行审核，加盖政府公章，并向社会公开后上报市外资办、市合作办。上报时间截止当年12月31日零点之前。凡在审核中弄虚作假，提供虚假依据的，每虚报一项扣5分，并按核实后的完成数进行审核评分。
根据经审核的各县（市、区）分值、加分、减分，计算出各地招商引资单项得分。
四、各县（市、区）引进市外资金、境外资金、500万元以上工业项目和1000万元以上非工业项目计划
县(市、区)引进市外资金(万元)引进境外资金(万美元)
引进500万元以上工业项目数
引进1000万元以上非工业项目数
浔阳区25000 100 55
庐山区27000 300 77
九江县29000 100 77
瑞昌市23000 4000 77
武宁县21000 150 55
修水县29000 150 55
永修县31000 1000 77
德安县22000 100 77
星子县21000 100 55
都昌县27000 100 55
湖口县21000 100 55
彭泽县24000 100 55
注：永修县引进外资1000万美元含星火工业园500万美元、云山工业园400万美元。
（三）工业园建设审核办法
一、审核项目及分值
共三项：
1、工业园规划及基础设施建设（30分）
2、园区新上项目当年固定资产投资（40分）
3、园区企业运行情况（30分）
二、评分标准
1、总体规划面积不少于2000亩，有规划图和详规，做到高起点规划、高起点布局，并与城镇新区建设相结合，为10分；规划2000亩以下的，不得分。首期开发500亩，并做到"三通一平"，为20分；开发少于200亩的，不得分；其余按比例得分。
2、园区新上项目当年固定资产投资2000万，并有50%资金的项目投产，得30分；没有达到的，每少100万元扣1.5分；超过2000万的，超过额最多的为第一名，加10分，其余的按超过额占第一名超过额的比例加分。
3、园区企业全年实现工业增加值总计、园区企业全年实现利润总计、园区企业全年实际上交税收总计分别为10分；按对各县（市、区）三个指标审核数排序分别给分，第1至第8位依次给10-3分，第9位以后视情给2-0分。
三、审核办法
1、每个县（市、区）只审核一个工业园，以各地推荐的工业园为准。
2、投资额以银行凭证、正式发票等为依据；园区企业全年上交税收以当地国税、地税实际入库数为准；园区内企业工业增加值、利润以当地统计部门数字为准；
3、本审核办法中的各项审核指标不包括工业园所依托的母体企业的数字；
4、本审核办法中所称"园区企业"均指园区内年销售收入100万元以上的工业企业。
（四）民营经济审核办法
一、审核项目及分值
共四项：
1、当年新增户数（20分）；
2、注册资本（20分）；
3、民营经济纳税额（40分）；
4、民营经济税收占地方财政收入的比重（20分）。
二、评分标准
1、当年新发展民营企业户数、注册资本均按照15%递增，凡达到15%增长率得15分；每增（减）一个百分点加（减）0.5分；20分封顶，负增长为0分。
2、民营经济纳税额增长20%得30分；每增（减）一个百分点加（减）0.5分；40分封顶，负增长为0分。
3、民营经济税收占地方财政收入的比重达35%得15分；每增（减）一个百分点加（减）0.5分；20分封顶，负增长为0分。
三、审核办法
1、民营企业增长户数、注册资本均以当地工商局台帐为准；
2、税收以当地税务部门报表为准；
3、民营经济税收占地方财政收入的比重以当地财政部门数据为准。
（五）农业产业化审核办法
一、审核项目及分值
共三项：
1、粮棉之外的农业主导产业基地规模（20分）
2、投资50万元以上加工型龙头企业实际年纳税额（40分）
3、年纳税20万元以上流通型龙头企业实际年纳税额（40分）
二、评分标准
1、各县（市、区）自报一个主导产业（超过本县粮食或棉花产业中上年产值最高的，以统计局提供的数据为准），报不出的，扣5分；其当年产值超过（少于）本县粮食或棉花产业中上年产值最高的，按每超过（少于）10个百分点加（减）1分计，加（减）分以10分封顶。
2、自报1个2002年度新增投资50万元以上的加工型龙头企业，年纳税10万元以上，在此基础上按实际年纳税额每加（减）5万元加（减）1分，加（减）分以10分封顶。
3、自报1个流通型龙头企业（农村民间流通组织），年纳税20万元以上，在此基础上按实际年纳税额每加（减）5万元加（减）1分，加（减）分以10分封顶。
三、审核办法
1、各县（市、区）以最大规模的一个主导产业、年纳税最多的1家加工型龙头企业和1家流通型龙头企业（农村民间流通组织）作为审核对象。
2、审核采取现场察看和查阅税务部门台帐的形式进行。
四、审核说明
浔阳区"农业产业化"不列入审核范围。为了该项得分不空缺，采取以实际审核项目得分加权后的平均分解决，即以实际审核项目的单项得分乘以分值比重的值累加，再除以实际审核项目的分值比重，其结果作为该项得分。
（六）农民人均纯收入审核办法
一、审核项目及分值
农民人均纯收入年增加额（完成计划任务即100分）
二、制订农民人均纯收入年增加额的依据
1、城郊两区，农村非农收入较多，农民人均纯收入增加额定得较高，浔阳区300元，庐山区180元。
2、2001年农民人均纯收入高于2300元的永修、武宁两县保持全市增148元的平均水平。
3、2001年农民人均纯收入高于1962元低于2300元的德安、湖口、九江、瑞昌四地略高于全市平均水平，均定为150元。
4、2001年农民人均纯收入低于1962元的彭泽、都昌、星子发展步子要加快，所以定的指标高于全市平均水平，均为160元。
5、修水县是国家贫困县，作为特保，农民人均纯收入增加额定为145元，即全省平均水平。
三、审核办法
由市计委下达计划任务数，市统计局以抽样调查的形式核定数据。审核评分以计划任务数的绝对值为准，每增(减)1元加(减)1分。
四、全市农民人均纯收入计划
县(市、区)2001年基数(元)2002年计划数(元)2002年增加额(元)
浔阳区 3452 3752 300
庐山区 2455 2635 180
九江县 2006 2156 150
修水县 1244 3891 45
武宁县 2294 2442 148
永修县 2451 2599 148
德安县 2071 2221 150
星子县 1462 1622 160
都昌县 1375 1535 160
彭泽县 1681 1841 160
瑞昌市 2082 2232 150
湖口县 2001 2151 150
（七）城镇建设审核办法
一、审核项目及分值
（一）编制县城详细规划（10分）
1、完成一个重点地段详细规划5分
2、完成两个重点地段详细规划10分
（二）投入县城建设资金（含社会投入；不含移民建镇、水利等国家政策性补助）（20分）
1、100万元--1000万元5分
2、1000万元--2000万元10分
3、2000万元--3000万元15分
4、3000万元以上20分
（三）经营城市（25分）
通过经营城市筹集资金
1、500万元5分
2、600-1000万元15分
3、1000万元以上25分
（四）县城基础设施建设（20分）
1、新增道路面积（包括广场）2万平方米以上10分
2、新增公共绿地面积1万平方米以上10分
（五）县城市容市貌（15分）
1、市容整洁、环境优美5分
2、无占道经营4分
3、无乱搭乱建3分
4、无垃圾死角3分
（六）重点集镇建设（10分）
投入基础设施建设
1、50万元-100万元5分
2、100万元以上10分
二、审核办法
（一）编制县城详细规划：以审查资料为主，县（市）政府批准一个重点地段详细规划为5分；批准两个为10分。
（二）投入县城建设资金：以审查资料为主，属政府投入的，看实际投资的凭证；属社会投入的，看投入凭证或工程决算单。
（三）经营城市：以审查资料为主，看财政预算外收入中土地出让的收入凭证；看出让合同及实际到位资金凭证。
（四）县城基础设施建设：查资料并结合现场，分别按新增道路、新增公共绿地的实际竣工决算为准。
（五）县城市容市貌：以看现场为主，发现问题则扣分。
（六）重点集镇建设：每个县（市）推荐一个中心镇作为审核对象，审核其基础设施建设投入（不含移民建镇、水利等国家政策性补助）。以审查资料为主，看投入凭证或工程决算单。
三、审核说明
浔阳区、庐山区"城镇建设"不列入审核范围。为了该项得分不空缺，采取以实际审核项目得分加权后的平均分解决，即以实际审核项目的单项得分乘以分值比重的值累加，再除以实际审核项目的分值比重，其结果作为该项得分。
