财政部、中国红十字会总会关于印发《中国红十字会总会彩票公益金管理办法》的通知
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财政部、中国红十字会总会关于印发《中国红十字会总会彩票公益金管理办法》的通知
财政部、中国红十字会总会
财政部、中国红十字会总会关于印发《中国红十字会总会彩票公益金管理办法》的通知
2003年4月22日 财社〔2003〕44号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、红十字会：
为了规范中国红十字会总会彩票公益金的使用管理，财政部、中国红十字会总会联合制定了《中国红十字会总会彩票公益金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财政部和中国红十字会总会。
附件：中国红十字会总会彩票公益金管理办法
附件：
中国红十字会总会彩票公益金管理办法
第一条 为了规范中国红十字会总会(以下简称“总会”)彩票公益金(以下简称“项目资金”)的使用管理，提高项目资金使用效益，根据《中华人民共和国红十字会法》和财政部有关项目资金的要求和规定，制定本办法。
第二条 本办法所称项目资金，是指中央财政从统筹的彩票公益金中安排的专门用于支持中国红十字会开展人道主义救助工作的资金。项目资金总额为33700万元，其中备灾救灾项目12200万元；卫生救护项目3700万元；中国造血干细胞捐献者资料库建设项目17800万元。项目的执行时间从2003年1月开始至2005年12月结束。
第三条 项目资金管理原则和要求。项目资金是开展人道主义救助工作的专项资金，按照项目管理、专款专用的原则进行管理，保证资金使用的安全性、有效性和公益性。项目资金管理的要求：
(一)项目资金必须严格按资金使用计划规定的范围使用，不得用于与项目无关的其他支出。任何组织、机构和个人不得以任何形式平调、挤占、挪用。项目资金具体用于“红十字博爱送万家”活动和救灾物资储备、红十字会卫生救护师资培训、中国造血干细胞捐献者资料库总库和省级分库网络建设及捐献者检测。
(二)项目资金的使用必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭节约和量入为出的原则，提高资金使用效益。
(三)项目资金的使用要保证公平、公正、公开，有利于社会监督。凡项目资金资助的社会活动和公益事业，都应以显著方式标明“国家彩票公益金资助”标识。使用项目资金购置的公益设施、设备、器材等，项目资金使用单位必须参照国有资产管理的有关规定进行管理。
第四条 项目资金管理的职责分工
(一)项目资金使用由中国红十字会总会执行委员会(以下简称“执委会”)按有关规定统一规划，并与省、自治区、直辖市红十字会(以下简称“地方分会”)分工负责、共同实施项目管理。
(二)执委会负责制定项目资金规划、编制项目资金预算及预算调整方案，制定项目资金相关规章制度。
总会项目资金使用单位负责具体制定项目资金年度使用计划，对项目进行可行性研究分析；负责项目的组织实施、总结验收及绩效考核；负责提出项目预算调整申请，配合总会财务部门对项目预算执行情况进行评估、论证及追踪问效。
总会财务部门具体负责项目资金预算的编制、审核、执行、调整、监督及决算的编制；研究制定项目资金管理的有关规章制度；组织项目资金使用部门和单位对项目预算进行评估、论证、追踪问效和阶段性监督检查；参与项目的总结验收、绩效考评。
(三)地方分会对项目资金的管理比照总会的职责分工进行。
第五条 项目资金申报和审批
(一)项目资金的使用申请仅限于总会及地方分会。
(二)申报项目必须提供背景材料、可行性研究报告、项目预期目标、承担项目单位的技术条件等。
(三)属于总会的资金项目由总会向财政部报批后执行。
(四)属于省级地方分会或单位的资金项目，应由项目单位将项目申报材料报省级财政部门审核后，将附有省级财政部门审核意见的项目申报材料上报总会，由中国红十字会总会将当年的公益金项目使用计划和地方上报的项目汇总材料上报财政部审核批准后下达。
第六条 项目资金预算编制
(一)项目资金实行独立的预决算制度。项目资金使用单位按照综合预算的要求，合理预测总会和地方分会的收入情况(包括各级财政预算安排的专项经费、募捐收入等)，统筹安排项目资金和单位组织的各种收入，最大限度地发挥项目资金使用效益。
(二)项目资金使用单位要根据财政部下达的预算控制数研究提出项目总体规划，并在充分研究和论证后，填报财政部统一制定的项目申报文本。
(三)项目资金使用单位要在每年的9月30日前，根据项目总体规划具体制定下一年度的项目资金使用计划，计划的内容必须真实、准确、完整。
(四)财务部门根据项目资金使用单位报送的项目使用计划，统筹编制项目资金支出预算，并组织专家对项目进行评审论证，提交执委会审定后报送财政部。
(五)使用项目资金进行采购的项目，均应按照政府采购的有关规定统一采购。
(六)地方分会编制的项目资金使用计划应按照总会的要求报送。
第七条 项目资金执行管理
(一)项目资金年度支出预算一经财政部核定，原则上不得调整。预算执行过程中发生项目终止、撤消、变更、追加，必须按照规定的程序报批。
(二)项目资金实行单独核算，分账管理，不得与一般财政性资金混合管理。
(三)项目资金使用单位必须按照当年确定的使用计划完成项目，不得超计划使用资金。如当年项目无法完成，使用部门和单位需将项目资金出现结余的原因、结余金额等有关情况报总会并报财政部门备案后，可结转下年继续使用。
(四)项目资金要严格按照管理使用原则组织实施。属于总会使用的项目资金，由财政部根据项目进度及时拨付。属于地方分会或单位使用的项目资金，由财政部将资金拨付到项目所在地省级财政部门的财政专户，省级财政部门会同总会根据项目进度及时拨付。
(五)项目阶段性工作完成后，项目资金使用单位需编制项目完成情况和资金使用情况报告，财政部门将会同总会对项目实际完成情况进行检查和评估，并根据评估结果确定核拨下一阶段项目资金。对未按要求执行项目，项目管理中存在较大问题，未落实相关工作经费、未及时编制项目执行情况和资金使用情况报告的单位，将扣减或停拨下阶段项目资金。
(六)总会应定期向财政部报送属于总会的项目以及汇总全国红十字会系统的项目进展情况和资金使用情况。项目资金的地方使用单位应定期向上级主管部门和省级财政部门报告项目进展情况和资金使用情况。项目完成后，要及时组织验收和总结，并编制和报送项目资金年度决算报表和项目目标完成情况的书面报告。
(七)总会在项目资金结束的6个月内，应委托中介机构对项目资金进行审计，并将审计结果向社会公告。
第八条 项目资金监督检查
(一)项目资金使用单位要建立健全内部监督、检查制度，严格执行国家各项规章制度，严肃财经纪律。对项目方案的确定和项目资金使用的全过程要进行监督、检查，发现问题及时纠正和处理。
(二)财政、审计和监察部门可根据工作需要，对项目资金进行检查。项目资金使用部门和单位必须主动接受财政、审计和监察部门的监督、审计，不得以任何理由拒绝。
(三)对虚报冒领、贪污挪用、挥霍浪费项目资金的单位和个人，要按规定严肃查处。构成犯罪的将依法追究责任人的刑事责任。
第九条 各省、自治区、直辖市财政部门和地方分会，可根据本办法，结合当地实际情况，制定具体实施细则并报财政部和中国红十字会总会备案。
第十条 本办法由财政部、中国红十字会总会负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起执行。
国家邮政局关于印发《快递企业等级评定管理办法（试行）》的通知
国家邮政局
国家邮政局关于印发《快递企业等级评定管理办法（试行）》的通知
为推进快递诚信体系建设，引导快递企业提高服务质量，加快科学发展，国家邮政局制定了《快递企业等级评定管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
附件：《快递企业等级评定管理办法（试行）》
快递企业等级评定管理办法（试行）
第一条 为推进快递诚信体系建设，引导快递企业提高服务质量，加快科学发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《快递市场管理办法》的规定，制定本办法。
第二条 快递企业等级评定工作按照“政府引导、企业自愿、客观公正、科学合理”的原则实施。
第三条 在中华人民共和国境内依法经营快递业务的企业（简称快递企业），按照服务品牌申请参加企业等级评定。
第四条 快递企业等级评定工作设立等级评定指导委员会、全国快递企业等级评定委员会和省、自治区、直辖市快递企业等级评定机构。省、自治区、直辖市设立的快递企业等级评定机构，应当报全国快递企业等级评定委员会备案。
等级评定指导委员会负责制定快递企业等级评定办法和标准，指导和监督等级评定工作，受理和审议有异议的评定结果，以及其他需要审议的事项。
全国快递企业等级评定委员会由中国快递协会邀请有关专家组建，负责等级评定工作的组织协调、评议审定，并负责各省、自治区、直辖市快递企业等级评定机构的管理。
省、自治区、直辖市快递企业等级评定机构负责向全国快递企业等级评定委员会推荐本地区快递企业参加等级评定，并承担全国快递企业等级评定委员会交办的有关工作。
第五条 按照快递企业经营范围和业务种类分为三类。一是在省、自治区、直辖市范围内经营或经营同城快递业务；二是跨省、自治区、直辖市经营快递业务；三是经营国际及港澳台快递业务。
本办法对跨省、自治区、直辖市经营快递业务的企业进行等级评定。在省、自治区、直辖市范围内经营或经营同城快递业务的企业等级评定，由省、自治区、直辖市快递企业等级评定机构制定评定办法和标准，报全国快递企业等级评定委员会审批后实施。经营国际及港澳台快递业务的企业等级评定工作待条件成熟后再予实施。
第六条 快递企业等级评定由企业规模评定和服务评定两部分组成，快递企业应当根据自身情况，申请等级评定。
第七条 快递企业规模评定主要从企业的业务量、经营收入、自营网络覆盖范围等方面对参评企业进行综合评定，分为A型、B型、C型和D型四个等级。
第八条 企业应当同时符合下列分型标准
（一）A型企业
1．年业务量4.5亿件以上；
2．年经营收入100亿元以上；
3．自营网络覆盖全国25个以上省、自治区、直辖市。
（二）B型企业
1．年业务量2亿件以上；
2．年经营收入30亿元以上；
3．自营网络覆盖全国15个以上省、自治区、直辖市。
（三）C型企业
1．年业务量8千万件以上；
2．年经营收入8亿元以上；
3．自营网络覆盖全国8个以上省、自治区、直辖市。
（四）D型企业
1．年业务量8百万件以上；
2．年经营收入8千万元以上；
3．自营网络覆盖全国2个以上省、自治区、直辖市。
本条所称“以上”均包括本数。
第九条 快递企业服务评定从公众服务评价、服务时效、人员素质和信息化管理水平等方面对参评企业进行综合评定，分为五星、四星、三星、二星四个等级。五星级最高，依次降低。
第十条 企业应同时符合下列分级标准
（一）五星级企业
1．年度快递服务总体满意度得分在73 分以上；
2．本品牌网络内，重点城市间的快件全程时限72小时准时率在95%以上；
3．百万件快件用户有效申诉在10件以下；
4．快递业务员中，具备《快递业务员国家职业技能标准》初级以上资格的不低于60%；
5．品牌所辖自营网点在省会、直辖市的覆盖范围达到100%；网点在省辖市的覆盖率在90%以上，其中，自营网点覆盖率应不低于50%。
6．工作日8：00至16：00时段内上门揽收时限不超过2小时；工作日8：00至16：00时段内到达投递站点的快件，完成指定地点的投递时限不超过3小时；
7．全年无休，节假日营业网点、运输网络和信息网络维持正常运行；
8．拥有全国统一客户服务号码，一站式办理咨询、揽收、查询和投诉处理；
9．企业网站首页明显标注有全国统一客户服务号码、能够提供对分支机构、收费标准、通达范围和服务时限等内容的搜索，以及提供快件查询功能；
10．快件跟踪信息保持动态更新，如有延时不超过3小时；
11．符合规定的快件信息上网率达到99%以上。
（二）四星级企业
1．年度快递服务总体满意度得分在70分以上；
2．本品牌网络内，重点城市间的全程时限72小时准时率在90%以上；
3．百万件快件用户有效申诉在15件以下；
4．快递业务员中，具备《快递业务员国家职业技能标准》初级以上资格的不低于55%；
5．品牌所辖自营网点在省会、直辖市的覆盖范围达到80%以上；网点在省辖市的覆盖率在90%以上，其中，自营网点覆盖率应不低于50%；
6．工作日8：00至16：00时段内上门揽收时限不超过2小时；工作日8：00至16：00时段内到达投递站点的快件，完成指定地点的投递时限不超过3小时；
7．全年无休，节假日营业网点、运输网络和信息网络维持基本运行；
8．拥有全国统一客户服务号码，一站式办理咨询、揽收、查询和投诉处理；
9．企业网站首页明显标注有全国统一客户服务号码，能够提供对分支机构、通达范围和服务时限等内容的搜索，以及提供快件查询功能；
10．快件跟踪信息保持动态更新，如有延时不超过6小时；
11．符合规定的快件信息上网率达到98%以上。
（三）三星级企业
1．年度快递服务总体满意度得分在67分以上；
2．本品牌网络内，重点城市间的全程时限72小时准时率在85%以上；
3．百万件快件用户有效申诉在20件以下；
4．快递业务员中，具备《快递业务员国家职业技能标准》初级以上资格的不低于50%；
5．品牌所辖自营网点在省会、直辖市的覆盖范围达到70%以上；网点在省辖市的覆盖率在85%以上，其中，自营网点覆盖率应不低于30%；
6．工作日8：00至16：00时段内上门揽收时限不超过3小时；工作日8：00至16：00时段内到达投递站点的快件，完成指定地点的投递时限不超过4小时；
7．工作日无休，节假日营业网点、运输网络和信息网络维持基本运行；
8．拥有区域统一客户服务号码，一站式办理咨询、查询和投诉处理；
9．企业网站首页明显标注有区域统一客户服务号码，能够提供对下属分支机构、通达范围和服务时限等内容的搜索，以及提供快件查询功能；
10．快件跟踪信息保持动态更新，如有延时不超过8小时；
11．快件信息上网率达到97%以上。
（四）二星级企业
1．年度快递服务总体满意度得分在65分以上；
2．本品牌网络内，重点城市间的全程时限72小时准时率在80%以上；
3．百万件快件用户有效申诉在25件以下；
4．快递业务员中，具备《快递业务员国家职业技能标准》初级以上资格的不低于45%；
5．品牌所辖自营网点在省会、直辖市的覆盖范围达到50%以上；网点在省辖市的覆盖率在80%以上,其中，自营网点覆盖率应不低于20%;
6．工作日8：00至16：00时段内上门揽收时限不超过4小时；工作日8：00至16：00时段内到达投递站点的快件，完成指定地点的投递时限不超过5小时；
7．工作日无休，节假日网络维持主要线路的基本运行和信息网络的运行；
8．拥有城市统一客服号码，能够提供网络覆盖城市范围内的咨询、揽收、查询和投诉处理；
9．快件跟踪信息保持动态更新，如有延时不超过12小时；
10．快件信息上网率达到96%以上。
本条所称“以上”、“以下”、“不超过”“不低于”均包括本数。
第十一条 快递企业等级评定经过初评、复评两个阶段，结果由全国快递企业等级评定委员会对外公示和公告。快递企业等级评定有效期为三年，有效期内对企业进行跟踪监测，对于没有持续符合相关等级评定标准的企业，可调整和变更其评定结果。
全国快递企业等级评定委员会应当依据本办法制定《快递企业等级评定实施细则》。
第十二条 全国快递企业等级评定委员会应当按照下列程序组织对企业进行等级评定：
（一）公布《快递企业等级评定实施细则》；
（二）受理企业申请，组织对申请资料进行审核；
（三）按照评定标准进行评定，形成初评结果；
（四）公示初评结果。公示期内，对被举报的企业，组织核实举报信息，查证属实的，应当重新评定；
（五）初评结果公示期结束后，召开复评会议，形成评定结果和报告；
（六）对评定结果仍有异议的，可向等级评定指导委员会提出异议申请，由等级评定指导委员会组织审议和仲裁，形成最终评定结果；
（七）向企业出具等级评定报告，通过全国快递企业等级评定委员会网站（中国快递协会网站）或媒体向社会公告最终评定结果，并向企业颁发等级评定证书和牌匾。
第十三条 全国快递企业等级评定委员会应当通过其网站，为社会公众提供快递企业等级评定有关情况的查询服务，公众可以查询等级评定结果，以及等级评定有效期内企业等级变动情况等。
第十四条 等级评定指导委员会要加强对等级评定工作的监督，发现问题要责令改正。全国快递企业等级评定委员会要加强对等级评定工作的组织管理，严格按照规定程序和标准组织评定工作，对省、自治区、直辖市快递企业等级评定机构有关工作进行监督。
第十五条 快递企业等级牌匾、证书由全国快递企业等级评定委员会统一制作。
第十六条 本办法由等级评定指导委员会解释。
第十七条 本办法自颁布之日起实施。
焦作市新建工程抗震设防管理规定
河南省焦作市人民政府
焦作市新建工程抗震设防管理规定 第73号
第73号
《焦作市新建工程抗震设防管理规定》已经2005年12月14日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
市 长
二○○五年十二月二十三日
焦作市新建工程抗震设防管理规定
第一条 为加强建设工程抗震设防管理，减轻地震对工程的破坏，避免人员伤亡，减少经济损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区内的城乡建设及工业和民用建筑等新建工程（包括扩建、改建、技术改造与震后重建工程）。
铁路、公路、水利、人防等专业建设工程由各专业主管部门按照职责权限进行管理，不适用本办法。
第三条 市地震工作主管部门负责以地震动参数和烈度表述的抗震设防要求的管理工作。
市建设行政主管部门负责市城市规划区内新建工程的抗震设计、施工的管理工作。
第四条 新建工程必须按照国家确定的抗震设防要求，进行抗震设防。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
第五条 任何单位和个人在进行工程建设时应严格执行抗震设防标准，不得随意降低。
凡新建工程采用新技术、新材料和新结构体系，均应按照国家规定进行抗震性能鉴定，符合抗震要求。
第六条 城市交通、通讯、给排水、燃气、电力、热力、消防、医疗、教育、文化、体育等重要设施，以及超高建（构）筑物的规划布局、间距和外部通道应满足抗震设防要求，选址和建设时应避开抗震不利地段，并采取有效的抗震措施。
城市规划区内村镇建设中的公共建筑、三层（含三层）以上的房屋建筑工程，应当按工程建设强制性标准进行抗震设防;三层以下居住房屋应当采用经济、合理、可靠的抗震措施。
第七条 建设单位在新建工程选址及编制初步设计时，应按国家有关规定提出抗震设防的依据、工程建设场地抗震安全评价、设防标准等内容。
第八条 新建工程设计单位应当按照国家抗震设防要求和抗震设计规范，进行抗震设计。设计文件中必须有设防依据、设防标准、设防等级确定和方案论证等内容。
第九条 必须进行地震安全性评价的新建工程，市发展和改革部门应当将抗震设防要求纳入建设工程初步设计的审查内容。新建项目初步设计中未包含抗震设防要求，应要求建设单位补充和完善。
第十条 施工单位应当严格按照抗震设计和国家建设施工及验收规范的要求施工，对抗震设计不得任意变动更改,确保工程项目的抗震施工质量。
第十一条 新建工程的施工图抗震审查，必须按照国家规定由具备相应资质的审查机构进行。
第十二条 建设单位应当向审查机构提供下列资料：
（一）河南省工程建设项目报建审查表；
（二）建筑工程规划许可证；
（三）建筑抗震设防依据和等级；
（四）工程地质勘察报告；
（五）施工图纸一套（包括建筑、结构、设备和计算书等）；
（六）结构抗震薄弱部位的分析和相应加强措施;
（七）法律、法规、规章规定的其他资料。
建设单位可以自主选择审查机构，但是审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计单位有隶属关系或者其他利害关系。
第十三条 审查机构应当根据以下情况分别作出处理：
（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在5个工作日内将审查情况报市建设行政主管部门备案。
（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报市建设行政主管部门。
施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计单位进行修改，并将修改后的施工图报原审查机构审查。
第十四条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的抗震设防施工图纸。
确需修改的，建设单位应当将修改后的内容送原审查机构审查。审查合格的，审查机构应当在5个工作日内将审查情况报市建设行政主管部门备案。
第十五条 按规定应当进行施工图抗震审查的项目，施工图未经抗震审查或审查不合格的，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第十六条 市建设行政主管部门对工程质量进行检查时，应同时对抗震设防措施进行监督和检查。凡不符合抗震设防要求的工程，应令其采取加固措施、返工以至停工。
第十七条 违反本规定第四条的规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市地震工作主管部门依照《防震减灾法》第四十四条之规定，责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。
第十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依照《防震减灾法》第四十五条之规定，责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款：
（一） 不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二） 不按照抗震设计进行施工的。
第十九条 审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依照建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十二条之规定，责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，提请资质认定机关撤销对审查机构的认定：
（一）超出认定的范围从事施工图审查的；
（二）使用不符合条件审查人员的；
（三）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；
（四）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；
（五）未按规定的审查内容进行审查的。
第二十条 审查机构出具虚假审查合格书的，由市建设行政主管部门依照建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十三条之规定，处3万元罚款，提请资质认定机关撤销对审查机构的认定；有违法所得的，予以没收。
第二十一条 市建设行政主管部门依法给予审查机构罚款处罚的，可同时依照建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十四条之规定，对该机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5％以上10％以下的罚款。
第二十二条 建设行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对建设行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 各县（市）可参照本规定，制定本行政区域内建设工程抗震设防的具体管理措施。
第二十五条 本规定自2006年1月1日起施行。
