郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市市长电话工作细则的通知

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吉林省人民政府


吉林省全民所有制工业企业承包经营合同暂行规定
　

（１９８９年１２月２日　吉林省人民政府令第２８号）



第一章　总则





　　第一条　为了加强全民所有制工业企业承包经营合同（以下简称承包经营合同）的管理，完善企业承包经营责任制，保护合同当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　承包经营合同是发包方同承包方以书面形式签订的，在企业承包经营中明确相互权利义务关系的协议。承包经营合同关系中的发包方为各级人民政府指定的有关部门，承包方为实行承包经营的企业。


　　第三条　在本省境内签订的承包经营全民所有制工业企业的合同适用本规定。


　　第四条　订立承包经营合同必须遵守国家的法律、法规，必须符合国家政策和计划的要求，兼顾国家、企业、经营者和生产者的利益，确保上交国家利润，完成企业的技术改造任务，不断提高企业经济效益，增强企业自我发展能力。


　　第五条　订立承包经营合同必须坚持平等、自愿和协商的原则。


　　第六条　工商行政管理机关应对承包经营合同的订立和履行进行指导和监督检查，对承包经营合同的纠纷进行调解或仲裁，维护当事人的合法权益。

第二章　承包经营合同的订立和履行





　　第七条　在订立承包经营合同前，一般应做好下列工作：
　　一、实行承包的企业，须由有关部门核清企业的资产、历史遗留问题及债权债务等情况，拟定招标方案，确定科学合理的承包基数和承包形式。
　　二、由发包方为主组成招标委员会（或小组），对投标者进行资格审查和政治考核，组织投标者进厂考察，提出治厂方案，公开答辩，进行综合考评，征求职工代表大会（或职工大会）意见，择优选定中标者。
　　个人投标后中标的即为企业法定代表人；集体、全员投标的中标后，须通过民主选举或招聘方式确定企业法定代表人；企业法人投标后中标的，可由承包方通过招聘或委任方式确定企业法定代表人。


　　第八条　订立的承包经营合同，应由双方法定代表人签字，并加盖单位公章。


　　第九条　承包经营合同一般应包括下列主要条款：
　　一、承包形式；
　　二、承包期限；
　　三、承包指标和考核指标；
　　四、国家指令性供应计划和产品生产计划；
　　五、实行风险抵押承包的应有风险抵押金及交付办法；
　　六、留利使用，贷款归还，承包前的债权债务处理；
　　七、双方权利和义务；
　　八、违约责任；
　　九、对企业经营者的奖罚；
　　十、发生纠纷解决的方式；
　　十一、合同双方约定有关承包经营的其他事项。


　　第十条　承包经营合同依法订立，即具有法律效力，任何一方不得随意变更或解除合同。当事人必须认真履行合同规定的各项义务。合同正本双方各执一份，副本报当地工商行政管理部门和有关部门备案。

第三章　承包经营合同的变更和解除





　　第十一条　国务院对税种、税率和指令性计划产品价格进行重大调整和按国家、省的有关规定可以调整承包合同时，经双方协商可变更合同。


　　第十二条　凡发生下列情况之一的，可以变更或解除承包合同：
　　一、当事人双方经过协商同意，并不因此而损害国家利益和影响国家计划执行的；
　　二、由于承包经营者管理不善，完不成承包经营合同规定的任务的；
　　三、由于发包方违约使承包方无法履行承包经营合同的；
　　四、因不可抗力或由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因，使企业无法履行承包经营合同的；
　　五、承包者严重违反国家法律、法规和政策的。


　　第十三条　变更或解除承包经营合同，应采用书面形式进行，并按有关规定履行手续。
　　变更或解除合同造成的损失，按法律、法规的规定承担责任。


　　第十四条　经有关部门批准或备案的承包经营合同，在变更或解除时，应报有关部门批准或备案；经工商行政管理机关鉴证或由公证处公证的承包合同，还应报原鉴证机关或公证处。

第四章　违反承包经营合同的责任





　　第十五条　由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或不能全部履行的，由有过错的一方承担违约责任；如属双方的过错，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。


　　第十六条　由于发包方的责任，没有履行或没有完全履行承包合同，发包方应承担违约责任，并视情节轻重追究发包方直接责任者的行政责任和经济责任。


　　第十七条　由于承包方的责任，没有履行或没有完全履行承包经营合同，承包方应当承担违约责任，并视情节轻重追究企业经营者的行政责任和经济责任。


　　第十八条　对在履行承包经营合同过程中因失职、渎职或其他违法行为造成重大事故或严重损失的直接责任者个人，应追究行政、经济责任，直至依法追究刑事责任。

第五章　承包经营合同的管理





　　第十九条　工商行政管理机关依法对承包经营合同的订立和履行进行监督检查，当事人应主动提供有关的会计帐册、档案资料等。


　　第二十条　对利用承包经营合同进行危害国家利益和公共利益的当事人，由工商行政管理机关按有关规定予以查处；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十一条　承包经营合同的鉴证机关是市、县（区）工商行政管理局。
　　承包经营合同的鉴证或公证实行自愿的原则。


　　第二十二条　承包经营合同的有效或无效由当地工商行政管理局按有关规定予以确认。

第六章　承包经营合同纠纷的仲裁





　　第二十三条　承包经营合同纠纷的仲裁，除法律、法规另有规定的外，由经济合同仲裁机关负责。


　　第二十四条　承包经营合同纠纷案件，一般由企业所在地或被诉方所在地的经济合同仲裁机关管辖。企业所在地或被诉方所在地的经济合同仲裁机关对个别案件办理确有困难的，可以报请上级经济合同仲裁机关办理，上级经济合同仲裁机关有权办理下级经济合同仲裁机关管辖的案件。
　　承包经营合同发生纠纷，当事人之间应及时协商解决，协商不成时，任何一方均可向经济合同仲裁机关申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。


　　第二十五条　仲裁机关办理企业承包经营合同纠纷案件须贯彻先行调解的原则，调解不成时，应及时作出裁决。当事人对裁决不服的，可以在接到仲裁决定书之日起十日内向上一级仲裁机关申请复议。上一级经济合同仲裁委员会作出的裁决即为终局裁决。逾期未申请复议的，原裁决即为终局裁决。

第七章　附则




　　第二十六条　本省境内承包商业、交通、建筑、农林、物资、外贸等行业的全民所有制企业及本省境内承包集体所有制企业的经营合同可参照本规定执行。


　　第二十七条　本规定与国家规定有抵触时，按国家规定执行。


　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。

农业部


中华人民共和国船舶进出渔港签证办法（修正）


一九九○年一月二十六日农业部发布，根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订

第一章 总 则
第一条 为维护渔港正常秩序，保障渔港设施、船舶及人命、财产安全，防止污染渔港水域环境，加强进出渔港船舶的监督管理，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》及《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等有关法律、行政法规，特制定本办法。
第二条 凡进出渔港（含综合性港口内的渔业港区、水域、锚地和渔船停泊的自然港湾）的中国籍船舶均应遵守本办法。
第三条 下列船舶可免予签证：
（一）在执行公务时的军事、公安、边防、海关、海监、渔政船等国家公务船。
（二）体育运动船。
（三）经渔港监督机关批准免予签证的其他船舶。
第四条 外国籍船舶，港、澳地区船舶（含港、澳流动渔船）及台湾省渔船，进出渔港应向渔港监督机关报告，遵守渔港管理规定。
第五条 中华人民共和国渔港监督机关是依据本办法负责船舶进出渔港签证工作和对渔业船舶实施安全检查的主管机关。

第二章 签证办法
第六条 船舶应在进港后24小时内（在港时间不足24小时的，应于离港前）应向渔港监督机关办理进出港签证手续，并接受安全检查。签证工作一般实行进出港一次签证。渔业船舶若临时改变作业性质，出港时仍需办理出港签证。
第七条 在海上连续作业时间不超过24小时的渔业船舶（包括水产养殖船），以及长度在12米以下的小型渔业船舶，可以向所在地或就近渔港的渔港监督机关或其派出机构办理定期签证，并接受安全检查。
第八条 凡需在渔港内装卸货物的船舶，须填写《船舶进（出）港报告单》（附表一、二）一式两份（一份存签证机关，一份存本船）。
第九条 装运危险物品进港的船舶，应在抵港前三天（航程不足三天者，应在驶离发出港前）直接或通过代理人，向所进港口的渔港监督机关报告所装物品的名称、数量、性质，包装情况和进港时间，经批准后，方可进港，并在指定地点停泊和作业。
第十条 凡需要在渔港内装载危险货物的船舶，应在装船前两天向渔港监督机关申请办理《船舶装运危险物品准运单》（附表三）一式四份（出港签证机关、进港签证机关、本船及托运单位各存一份）。
同时装运普通货物和危险货物的船舶须分别填报《船舶进（出）港报告单》和《船舶装运危险物品准运单》。
第十一条 渔港监督机关办理进出港签证，须填写《渔业船舶进出港签证登记簿》（附表四）和《渔业船舶航行签证簿》备查。

第三章 签证条件
第十二条 进出渔港的船数须符合下列条件，方能办理签证：
（一）船舶证书（国籍证书或登记证书、船舶检验证书、航行签证簿）齐全、有效。
捕捞渔船还须有渔业捕捞许可证。
捕捞渔船临时从事载客、载货运输时，须向船舶检验部门申请临时检验，并取得有关证书。
150总吨以上的油轮、400总吨以上的非油轮和主机额定功率300千瓦以上的渔业船舶，应备有油类记录簿。
从事倾倒废弃物作业的船舶，应持有国家海洋局或其派出机构的批准文件。
（二）按规定配齐船员、职务船员应持有有效的职务证书。
（三）船舶处于适航状态。各种有关航行安全的重要设施及救生、消防设备按规定配备齐全，并处于良好使用状态。装载合理，按规定标写船名、船号、船籍港和悬挂船名牌。
（四）装运危险物品的船舶，其货物名称和数量应与《船舶装运危险物品准运单》所载相符，并有相应的安全保障和预防措施，按规定显示信号。
（五）没有违反中华人民共和国法律、行政法规或港口管理规章的行为。
（六）已交付了承担的费用，或提供了适当的担保。
（七）如发生交通事故，按规定办完处理手续。
（八）根据天气预报，海上风力没有超过船舶抗风等级。

第四章 违章处罚
第十三条 未办理进出渔港签证的，或者在渔港内不服从渔政渔港监督管理机关对水域交通安全秩序管理的，由渔政渔港监督管理机关责令改正，可以并处警告、罚款；情节严重的，扣留或者吊销船长职务证书（扣留职务证书时间不得超过6个月，下同）。
罚款按以下标准执行：
对500总吨以上机动船舶处500元至1000元；500总吨及以下机动船舶处100元至500元；对非机动船舶处50元以下罚款。
第十四条 有下列行为之一的，渔政渔港监督管理机关责令停止违法行为，可以并处警告、1000元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）未经渔政渔港监督管理机关批准或者未按照批准文件的规定，在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物的；
（二）未经渔政渔港监督管理机关批准，在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的；
（三）在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动的。
第十五条 未持有船舶证书或未按规定配齐船员的，处以1000元以下罚款。
第十六条 不执行渔政渔港监督管理机关做出的离港、停航、改航、停止作业的决定，或者在执行中违反上述决定的，由渔政渔港监督管理机关责令改正，可以并处警告、1000元以下罚款；情节严重的，扣留或者吊销船长职务证书。

第五章 附 则
第十七条 各省、自治区、直辖市水产行政主管部门及其渔港监督机关可根据本地区的具体情况，依照本办法制定实施细则和渔汛期签证办法，报农业部备案。
第十八条 《渔业船舶航行签证簿》、《船舶装运危险物品准运单》、《船舶进（出）港报告单》及《渔业船舶进出港签证登记簿》的格式由农业部制定。
第十九条 本办法由农业部负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。