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山西省人民政府


山西省公路车辆通行费收取办法

　　　　　　　山西省人民政府令第１７７号
　　《山西省公路车辆通行费收取办法》已经２００５年２月２５日省人民政府第４６次常务会议通过，现予公布，自２００５年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长张宝顺
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月二十日

　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了规范公路车辆通行费收取行为，维护收费公路投资者、经营者和使用者的合法权益，促进公路事业的健康发展，根据《中华人民 共和国公路法》和《收费公路管理条例》，制定本办法。
　　第二条　本办法所称收费公路是指经批准依法收取公路车辆通行费的政府还贷公路和经营性公路。
　　政府还贷公路是指县级以上人民政府交通主管部门使用贷款或者有偿集资款建成的公路。
　　经营性公路是指国内外经济组织依法投资建成的或者有偿受让政府还贷公路收费权的公路。
　　本条规定的收费公路包括公路桥梁和公路隧道。
　　第三条　在本省行政区域内从事公路车辆通行费（以下简称通行费）的收取与管理，适用本办法。
　　第四条　通行费的收取管理应当遵循统一领导、分类管理、精简高效、规范便民的原则。
　　第五条　省人民政府交通主管部门主管全省通行费收取管理工作，可以决定由省公路车辆通行费收取管理机构行使本办法规定的行政处罚权。
　　省人民政府交通主管部门所属的省公路车辆通行费收取管理机构具体负责通行费收取管理工作。
　　县级以上人民政府财政、价格等有关部门应当按照各自的职责做好通行费管理工作。
　　第六条　省人民政府财政、审计、价格主管部门应当依法对通行费收取、管理和使用情况进行监督检查。
　　　　　　　　　　　第二章　收费站设置
　　第七条　设置通行费收费站应当坚持统一管理、合理布局、兼顾效益、总量控制的原则。
　　第八条　收费公路的技术等级和规模以及通行费收费站的设置，按照国家有关规定执行。
　　在收费公路上，不得设置旨在实行内部票据监督的停车验票点（站）。
　　第九条　设置收费站，应当向省人民政府交通主管部门提出申请，并提供下列资料：
　　（一）营业执照或者事业法人登记证；
　　（二）公路建设项目可行性研究报告批复文件；
　　（三）公路建设项目竣工财务总决算；
　　（四）公路建设项目交工验收报告和试运营批准文件；
　　（五）贷款、集资或者经营性公路的批准文件；
　　（六）收费站具体位置、收费标准与收费期限测算方案；
　　（七）法律、法规规定的其他资料。
　　第十条　省人民政府交通主管部门应当自受理设站申请之日起的２５个工作日内会同同级财政、价格主管部门就收费站设置和收费项目、收费期限提出初审意见并报省人民政府。
　　省人民政府自收到初审意见之日起的20个工作日内作出批准或者不予批准的决定。批准设置收费站的，核发设站许可证；不予批准的，书面说明理由。
　　未经批准，任何单位和个人不得擅自在收费公路上设置收费站。
　　第十一条　收费公路经营管理者应当在收费公路试运营期满后的一个月内，将竣工验收鉴定书副本报省人民政府交通主管部门备案。
　　第十二条　通行费收费标准的制定，按照国家有关规定执行。
　　对货运车辆可以采用计重收费方式收取车辆通行费。具体实施办法和步骤由省人民政府交通主管部门会同同级价格、财政主管部门制定。
　　　　　　　　　　第三章　通行费收取与管理
　　第十三条　收费公路经营管理者必须向省人民政府价格主管部门领取收费许可证。
　　省人民政府价格主管部门应当在通行费收费标准公布之日起的15个工作日内核发收费许可证。
　　第十四条　收费公路经营管理者在领取营业执照或者事业法人登记证以及设站许可证、收费许可证后方可收取通行费。
　　未取得前款证照，任何单位和个人不得以任何形式收取通行费。
　　收费公路经营管理者不得为任何单位代收其他费用。
　　第十五条　收费公路经营管理者必须开启足够的收费站收费道口，保障车辆快速通行；应当逐步采用联网收费和不停车收费系统等先进智能管理方式，提高通行效率。
　　收费站出现堵车情况时，要积极采取措施进行疏导。
　　第十六条　收费公路经营者应当在收费站醒目位置设置由省人民政府价格、交通主管部门监制的统一式样的标牌，公示收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话。
　　收费站应当在其前方不少于５００米处设立标志，告知收费站的方位。
　　第十七条　收费公路经营管理者收取通行费，必须向收费公路使用者开具收费票据。
　　政府还贷公路收费站收取通行费必须使用省人民政府财政主管部门统一监制的通行费专用票据。
　　经营性公路收费站收取通行费必须使用省人民政府税务主管部门统一监制的通行费专用票据。
　　第十八条　通行费专用票据由省人民政府交通主管部门统一从省财政、税务部门领取后发放、管理，并按照财政、税务部门的相关规定办理票据年鉴和核销事宜。
　　任何单位和个人不得擅自使用、印制、出售和伪造通行费专用票据。
　　第十九条　收费站工作人员的配备应当与收费道口、车流量、收费额相适应。
　　政府还贷公路收费人员的配备标准由省人民政府交通主管部门制定。
　　第二十条　收费人员必须经培训合格，持证上岗，统一服装，佩戴标志，做到文明礼貌，规范服务，并自觉接受社会监督。
　　收费人员不得违反标准收取或者擅自免收通行费；不得贪污、侵占、挪用票款。
　　收费人员佩戴的标志由省人民政府交通主管部门统一发放。
　　第二十一条　在收费公路上行驶的车辆，除国家规定免收通行费的外必须交纳通行费。
　　在收费公路上行驶的车辆通过收费站时应当减速慢行，主动领取通行卡或者停车交费。免收通行费的车辆在通过收费站时应当主动接受查验。
　　第二十二条　任何车辆不得故意滞留车道，阻塞交通。对故意滞留车道，阻塞交通的车辆，收费站有权将其移离车道。
　　任何单位和个人不得损坏收费设施。
　　第二十三条　政府还贷公路的通行费收入必须全额上解省人民政府交通主管部门，统一纳入省级财政专户，实行收支两条线管理。
　　省人民政府交通主管部门可以提取一定比例的政府还贷公路通行费收入作为平衡还贷资金，专户管理，专项用于政府还贷公路的平衡还贷。具体办法由省人民政府交通、财政、发改和价格主管部门共同制定，报省人民政府批准后实施。
　　第二十四条　经省人民政府财政主管部门批准，上解的政府还贷公路通行费收入扣除平衡还贷资金后通过各级财政专户及时全额返回原收费单位，用于偿还贷款、集资款本息以及收费公路的养护和收费单位的正常开支，不得挪作他用。
　　政府还贷公路通行费收支应当按年度审计。
　　第二十五条　政府还贷公路的管理经费由省人民政府财政、交通主管部门按照国家有关规定核定。
　　不能按照国家有关规定偿还贷款、集资款本息的政府还贷公路收费人员的工资福利，应当与收费效益相适应。
　　第二十六条　经营性公路经营管理者应当向省人民政府交通主管部门交纳一定比例的通行费收入，作为公路质量保证金，全部存入财政专户。经营性公路收费期限届满，经省人民政府交通主管部门鉴定和验收，并办理移交手续后，所交纳的公路质量保证金应当及时全额退还；鉴定和验收不合格，未办理移交手续的，由省人民政府交通主管部门指定其他单位进行养护，所需费用从公路质量保证金中抵顶。
　　公路质量保证金的交纳比例和管理办法，由省人民政府交通财政主管部门共同制定。
　　　　　　　　　　　　第四章　法律责任
　　第二十七条　违反本办法第十五条第一款规定，收费公路经营管理者未开启足够的收费站收费道口，影响车辆快速通行的，由省人民政府交通主管部门责令改正，拒不改正的处以1万元以上2万元以下的罚款。
　　第二十八条　违反本办法第十六条第一款规定，收费公路经营管理者未在收费站醒目位置设置标牌并未按规定公示收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话的，由省人民政府交通主管部门责令限期改正，逾期不改正的处以１千元以上１万元以下的罚款。
　　第二十九条　违反本办法第十八条第二款规定，擅自使用、印制、出售和伪造通行费专用票据的，由县级以上人民政府财政或者税务主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　违反本办法第二十三条第二款规定，有关部门及其工作人员非法挤占、挪用平衡还贷资金的，由省人民政府或者有关部门责令退回挤占、挪用的平衡还贷资金；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　省人民政府交通主管部门及相关部门行政管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　第五章　附则
　　第三十二条　本办法自２００５年７月１日起施行。

浙江省台州市人民政府


台州市政府投资信息化项目管理暂行办法

第91号


第一章 总 则
第一条 为加快全市信息化进程，加强资源整合，实现信息资源共享，统筹安排全市信息化建设项目，切实打破条块分割，防止重复建设，提高投资效益，根据《浙江省政府投资项目管理办法》（浙江省人民政府令第185号）等规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称的政府投资信息化建设项目，是指市级部门利用市级财政性资金建设的信息化项目（包括财政补助的项目），以及利用预算外资金建设的项目。
第三条 本办法所称的信息化建设项目是指：
（一）以计算机和通信技术为主要手段，建立的信息传输、业务处理及其应用的信息网络系统；
（二）以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的信息采集、储存、处理的信息资源开发与利用系统；
（三）信息应用系统包括办公自动化、管理信息系统、应用集成系统等项目的新建、升级、改建，不包括零星的硬件添置；
（四）其他需要纳入管理的信息化建设项目等。
第四条 政府投资信息化项目建设应遵循“统一规划、整合资源，需求主导、突出重点，分步实施、讲究实效，统一标准、保障安全”的原则，有序推进，防止盲目投资和重复建设。
第五条 发展改革部门为政府投资信息化项目的综合管理部门，负责全市信息化规划的编制、信息化建设项目年度计划制订和下达，信息化建设项目的评审、审批，信息化建设项目监督和组织竣工验收等工作；财政部门负责项目财政性资金的审核、拨付、监督与管理等工作；各业主单位为具体项目的责任单位，负责相应项目的建设工作。
第二章 项目计划管理
第六条 政府投资信息化建设投资在30万元以上（含30万元）的项目均应按照基本建设程序，纳入年度建设计划。
第七条 项目业主单位应当根据全市信息化规划，在每年的第三季度向发展改革部门报送项目建议书，申请下一年度的建设计划。
第八条 发展改革部门会同财政部门对申报的项目进行审查，审查通过后由发展改革部门报市政府同意，列入次年的市信息化建设年度计划，由发展改革部门会同财政部门于每年年初下达年度计划。
第三章 项目建设管理
第九条 项目业主单位根据年度建设计划，编制项目可行性研究报告兼实施方案（包括系统设计、设备选型、软件开发、建设进度等），报市发展改革部门。
第十条 市发展改革部门、财政部门组织有关部门和专家对申报的项目可行性研究报告兼实施方案进行评审，评审通过后由市发展改革部门下达批复文件，并将批复文件抄财政部门和政府采购管理部门。
第十一条 凡列入本办法管理的项目，必须按照政府采购制度有关规定实行政府采购。
第十二条 凡列入本办法管理的项目均需严格执行《中华人民共和国招标投标法》，采用招投标的方式选择项目开发和信息系统集成单位。总投资在300万元以上的项目，必须实行项目监理制。
第十三条 在项目实施过程中，项目业主单位要将项目进度情况定期报市发展改革部门，市发展改革部门会同财政部门及有关专家，共同对项目建设情况进行监督检查，并协调解决有关问题。
第十四条 项目完工后，项目业主单位应向市发展改革部门提交验收申请报告。
第十五条 市发展改革部门牵头，会同财政部门组织验收，或委托有关部门进行验收。
第十六条 建立政府性投资信息化建设项目评审、验收专家库，每次参加评审、验收的专家从专家库中随机抽取。
第四章 资金管理
第十七条 财政部门按照项目建设计划进度下拨财政资金。
第十八条 项目完成后，项目业主单位应当编制工程结算和竣工决算，报财政部门审核。
第十九条 凡未列入信息化建设年度计划的项目，原则上不安排财政资金，对个别特殊或紧急的项目，经市发展改革部门会同财政部门联合审查后，报市政府审定。
第二十条 项目计划执行过程中，确需调整年度政府投资总额或者增减总投资的，由市发展改革部门会同财政部门联合审查调整方案后报市政府批准。
第五章 法律责任
第二十一条 项目业主单位有下列行为之一的，各有关行政主管部门按照各自职责，应责令项目业主限期纠正，并可禁止其3年内负责政府投资项目的管理工作；投资综合管理等有关主管部门或行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依照有关规定给予行政或纪律处分：
（一）未经批准擅自建设的；
（二）未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模的；
（三）依法应实行招标的建设工程未实行招标的；
（四）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
（五）其他违规行为。
第二十二条 行政机关及有关单位的工作人员在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政和法律责任。
第六章 附 则
第二十三条 有关项目监理和验收的实施细则由市发展改革部门另行制订。
第二十四条 工业企业信息化建设项目政府补助办法由市发展改革部门会同工业主管部门、财政部门另行制订。
第二十五条 各县（市、区）政府可参照本办法制订各行政区域内政府投资信息化建设项目的管理办法。
第二十六条 本办法由市发展改革部门负责解释。
第二十七条 本办法自2006年12月15日起实施。