关于加强建设系统政策研究工作的通知
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关于加强建设系统政策研究工作的通知
建设部
关于加强建设系统政策研究工作的通知
建法(2000)88号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局：
为了进一步加强建设系统的政策研究工作，逐步建立和完善建设系统政策研究工作体系，不断适应建设事业改革的发展的需要，提高建设工作决策科学文化水平，结合当前建设系统政策研究工作的实际情况，现将有关事项通知如下：
一、增强责任感和紧迫感，提高对政策研究工作重要性的认识
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和各项改革的不断深化，加强宏观调控和法制建设，研究制定行业发展规划和政策，已成为各级政府的主要职能。政府工作要从过去抓具体事务切实转变到抓宏观管理，抓依法行政，抓重大政策问题的调查研究等方面来。建设系统的政策研究工作涉及面广，质量要求高，肩负着大政方针在建设领域研究和落实的双重任务，关系国计民生，具有非常重要的地位。
加强建设系统政策研究工作，要以马列主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论为指导，紧密结合建设系统各行各业的实际，进一步解放思想，实事求是，坚持“三个有利于”的根本标准，围绕建设事业的工作中心开展政策研究工作。公正客观，务真求实，提出解决问题的政策措施和方案，为建设事业的改革和发展服务。
各级建设行政主管部门要不断增强责任感和紧迫感，充分认识政策研究在建设领域工作实践中的重要地位和作用，努力适应经济发展和深化改革形势对建设系统政策研究工作的客观需要，积极进取，努力工作，争取每年在重大政策问题上有所突破，为切实加强建设系统的政策研究工作贡献力量，推进建设事业的改革与发展。
二、大兴调查研究之风，认真做好建设系统重大政策问题的研究
一是努力搞好调查研究。调查研究历来是党和政府的主要工作方法之一，也是党和政府密切联系群众、认识社会、掌握动态、取得发言权的法宝。政策研究工作必须在深入调查的基础上进行，无论是对于推动加快立法、严肃执法还是深化建设体制改革，都必须进行大量、深入和切实有效的调查研究。注重调查研究，是做好政策研究工作的关键。要围绕部的中心工作和建设领域亟待研究解决的重点、难点问题，由部相关司局、各省、自治区、直辖市建委（建设厅）及科研院所、高等院校等组织联合调研，动员和依靠社会力量参与，对有关政策问题开展广泛深入的调查研究，撰写专题调研报告并提出政策建议。二是切实加强建设系统各项综合政策的协调研究，搞好部门之间的工作衔接与配合。要主动登门拜访，求同存异，争取有关建设事业全局的关键问题，真正站在维护国家和人民的利益上研究问题，能够经受实践的检验，让群众满意。三是正确处理政策、法制与改革的关系，不断提高工作水平。政策是法规的前期或初级形态，法规是政策的成熟与延伸，是政策的高级形态。改革是政策研究和法制工作的主要内容、主要方法和强大动力，政策研究、法规制定和实施的过程就是深化改革的过程。正确处理三者之间的关系，是提高政策研究工作水平的有效保证。
三、切实加强领导，逐步建立健全政策研究工作网络
建设系统的政策研究是综合性很强的工作，各级建设行政主管部门一定要高度重视，切实加强领导。积极探索建设事业改革与发展中的重大政策问题，加强政策研究，实现政策创新，提高工作效率，力争有所突破，使建设行政管理工作适应社会主义市场经济发展的需要。要尽快形成全国建设系统精干、高效的工作体系，研究制定切实可行的政策研究工作计划，落实研究经费，提供必要条件，保障政策研究工作的开展。部政策法规司负责建设系统政策研究的组织实施与协调。各省、自治区、直辖市建委（建设厅）在机构改革中，应设立相应的机构，配备相应的人员，明确分工，落实责任，并在省（区、市）内形成政策研究工作体系，切实承担起政策研究这项艰巨而繁重的工作任务。
加强政策研究工作队伍建设。政策研究要突出其综合性、超前性和指导性，要培养和造就一支高素质、高水平的政策研究队伍。要学理论、学业务、学习掌握党和国家的方针政策。从事建设系统的政策研究工作，视野要开阔、改革意识与综合能力要强、看问题和办事情要公正。只有提高素质，才能胜任工作，工作才会有所作为。
四、建立必要制度，积极探索适应政策研究工作的运行机制
一是建立信息交流制度。部政策法规司根据部的中心工作，在征求部机关有关司和地方建设行政主管部门意见的基础上，拟定研究题目，供各级政府建设行政主管部门参考。请各省、自治区、直辖市建委（建设厅）将已出台的重要政策文件、工作报告、信息刊物及重要研究课题的组织及进展情况及时抄送政策法规司，以便交流政策研究工作进展情况。各地应积极创造条件，尽快实现办公自动化，动用现代技术手段，加强业务联系，共享信息资源。二是建立建设系统政策研究年会制度。每年召开一次政策研究工作年会，结合当年的中心工作提出年会主题，组织交流，并对年内全国建设事业重大政策进展进行研究和评估。三是开展政策研究咨询工作。聘请国内外专家及建设系统有实践经验的同志，成立建设系统政策咨询专家委员会，就建设事业的改革与发展等重大政策的制定提供咨询服务。四是开展政策研究试点。为切实有效地开展政策研究工作，推广应用研究成果，部政策法规司拟就一些重大政策问题与有关省市建设行政主管部门选择某一城市、行业或企业开展政策研究试点，总结经验，指导建设工作的开展。五是组织开展国际交流活动。学习和借鉴国外建设领域有关政策和成功做法，促进政策研究工作的深入开展。
中华人民共和国建设部
二○○○年四月二十五日
福建省消防设施管理办法
福建省人民政府
福建省消防设施管理办法
福建省人民政府
《福建省消防设施管理办法》，已经1999年9月29日省人民政府第十二次常务会议通过，现予发布施行。
1999年10月8日以省人民政府令第52号公布
第一章 总则
第一条 为加强消防设施的管理，确保消防设施的正常运行，保障公共安全，根据《中华人民共和国消防法》及有关的法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的消防设施规划、建设和保护及其相关活动适用本办法。
本办法所称的消防设施分为城市公共消防设施和建筑消防设施。
第三条 县级以上人民政府负责制定本行政区域的城市公共消防设施建设规划，并纳入城镇建设总体规划；县级以上人民政府计划、财政、建设等有关部门和公安消防机构，按照职责分工做好城市公共消防设施建设规划的组织实施和管理工作。
公安消防机构对建筑消防设施的建设和维护实施监督管理。
第二章 城市公共消防设施管理
第四条 计划部门应当将城市公共消防设施建设投资纳入社会发展计划；在审查基本建设项目时，应当审查城市公共消防设施投资计划。
建设部门应当将城市公共消防设施建设投资纳入年度城市发展计划，安排资金用于城市公共消防设施的建设。
财政部门应当根据年度城市公共消防设施建设计划，筹集资金，用于城市公共消防设施的建设。
第五条 消防站和城市公共消火栓建设必须严格按照依法批准的城市公共消防设施建设规划组织建设。
城市公安消防站由公安消防机构负责建设，专职消防队（站）由其所在单位负责建设；城市公共消火栓由城市供水行政主管部门负责建设。
第六条 城市供水设施建设应满足城市消防供水的要求，当水量、水压不足时，城市供水行政主管部门应负责扩建、改建或更新。
城市道路建设和改造必须符合消防的要求，城市道路交通隔离、防护栏的设置不得妨碍消防车通行和影响消火栓的使用。
居民住宅区内应当建设消防车通道。
第七条 邮电部门应按照国家规定负责119火警线、调度线等专用通信线路的建设和保护。
消防无线专用频率应当专频专用，有关主管部门应依法予以保护。
第八条 城市公共消防设施不足或不适应实际需要的，公安消防机构应及时报告当地人民政府，当地人民政府应按有关规定责成有关部门增建、改建、配置或实施技术改造。
第九条 任何单位和个人不得埋压、圈占、损毁、拆除消防供水设施，不得将消防供水设施用于与消防无关事项，不得挖掘、占用、堵塞消防车通道和损坏消防通讯设施。
因工程建设等原因确需迁移、占用消防供水设施的，必须经公安消防机构和城市供水行政主管部门批准，并限期由迁移或占用单位负责补建或恢复。
城市消火栓及相关的消防供水设施被损坏时，城市供水行政主管部门应当及时安排修复。
第十条 城市公共消防设施的维护，由建设部门、城市供水行政主管部门、公安消防机构等有关部门依照各自职责组织实施；维护费用，按照国家有关规定执行。
第三章 建筑消防设施管理
第十一条 新建、改建、扩建的建筑工程项目必须按照消防法律、法规和技术规范要求进行防火设计，安装、配置建筑消防设施。
机关、企业事业单位和居民住宅区内应修建供本单位、本住宅区内使用的公共消防设施。
第十二条 设有自动消防设施的建筑工程竣工后，自动消防设施必须经依法设立的建筑消防设施专业检测机构技术测试。未经专业检测机构技术测试，公安消防机构不予验收，工程视为未经消防验收。
第十三条 自动消防设施技术测试由施工、安装单位负责委托专业检测机构检测。
施工、安装单位委托专业检测机构检测时，应向检测机构提供下列资料：
（一）自动消防设施竣工图纸；
（二）选用的消防产品的性能说明等相关资料。
第十四条 专业检测机构接受委托后，应按照国家有关消防技术规范、标准以及自动消防设施设计图纸进行技术检测，并在10日内向委托单位出具检测报告。
检测报告作为公安消防机构工程竣工消防验收的依据之一。
专业检测机构出具检测报告应科学、真实、准确，并对检测结果负责。
第十五条 建筑工程投入使用后，建筑物的使用者或管理者必须建立消防设施日常检查维修保养制度，负责日常检查维修保养。
机关、企业事业单位和居民住宅区内的公共消防设施的日常维护保养，由本单位或居民住宅区的建设开发或者管理单位负责。
第十六条 依法设立的消防设施维修保养企业可以接受单位、个人委托，提供消防设施维修保养服务；提供服务的，必须与委托方签定《建筑消防设施维修保养合同》，明确双方的权利和义务。
第十七条 消防设施维修保养企业应依照有关消防法规技术规范和检查维修保养规程进行维修保养，保证消防设施正常运行；在对消防设施进行维修保养后，应对维修保养的消防设施加贴维修保养合格标签。
第十八条 公安消防机构应对建筑消防设施的日常使用和维护保养进行监督管理，对建筑消防设施专业检测机构和维修保养企业提供的服务进行监督检查，保证建筑消防设施的正常运行。
第四章 罚则
第十九条 有关主管部门违反本办法的规定，不履行消防设施建设和维护职责造成严重后果的，由监察机关依法追究有关责任人的行政责任。
第二十条 未依法取得建筑消防设施专业检测或者维修保养资格而从事建筑消防设施专业检测或者维修保养活动的，由公安消防机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以上、3万元以下罚款。
第五章 附则
第二十一条 建筑消防设施检查维修保养规程和自动消防设施质量检验评定规程由省公安厅制定。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
1999年10月8日
河北省人民政府关于印发《河北省外商投诉处理办法》的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发《河北省外商投诉处理办法》的通知
冀政〔2008〕96号 2008年10月23日
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省外商投诉处理办法》已经2008年10月17日省政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。
河北省外商投诉处理办法
为维护外商投资企业及其投资者的合法权益，促进外商投资企业健康发展，制定本办法。
第一条本办法所称外商投诉，是指在本省行政区域内的外商投资企业及其投资者认为其合法权益受到行政机关及其工作人员的侵害，提请投诉受理机构进行协调解决或处理的行为。
第二条省外商投诉受理机构设在省商务厅，主要职责是：指导、协调、督查全省外商投诉工作，受理、处理、转交、督办外商投诉案件，为外商投资企业及其投资者提供法律、政策咨询服务。
省政府有关部门应当按照规定受理、处理涉及本部门职责范围内的外商投诉。
第三条各设区市、县（市、区）人民政府外商投诉受理机构设在同级商务部门。
第四条外商投资企业及其投资者或其代理人均可依照本办法进行投诉。
委托他人代为投诉的，必须提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，授权委托书必须载明委托事项、权限和时限。
第五条投诉受理机构受理的投诉案件应符合下列条件：
（一）有明确的投诉对象；
（二）有具体的投诉事实、理由、证据和请求；
（三）符合本办法规定的受理范围。
第六条外商投诉案件按属地原则进行受理。下列投诉事项由省外商投诉受理机构受理：
（一）涉及省政府有关部门、设区市人民政府、国家级高新技术产业开发区和国家级、省级经济开发区管理委员会的投诉；
（二）由省商务部门批准设立的外商投资企业及其投资者的投诉；
（三）经下一级投诉受理机构协调处理未能解决的投诉案件。
第七条下列投诉事项不予受理：
（一）已经进入或完成司法程序、行政复议程序或仲裁程序的；
（二）与投诉人无直接利害关系的；
（三）没有明确的投诉对象和具体事实、理由与请求的；
（四）匿名投诉的；
（五）超出本办法规定范围的。
第八条投诉人提出投诉时，应向投诉受理机构提交投诉书，投诉书应当载明投诉事项基本情况、相关证据材料、联系人和联系方式等内容。投诉书应当以中文书写。
第九条投诉受理机构在收到投诉后，对属于其受理范围且符合第八条要求的，应在5个工作日内向投诉人下达受理通知书。
对不属于受理范围的投诉，投诉受理机构应在收到投诉后5个工作日内向投诉人下达不予受理通知书。不予受理通知书应注明不予受理的理由，并告知投诉人依照法定程序向有关部门申请解决。投诉人对不予受理决定不服的，可直接向上一级投诉受理机构投诉。
第十条投诉受理机构根据不同情况分别按以下方式处理：
（一）对事实清楚、责任明确的投诉事项，移交有关部门处理。有关部门应在签收之日起15个工作日内办结，并将处理结果书面通知投诉受理机构。投诉受理机构应在收到处理结果后5个工作日内将处理结果书面告知投诉人。
（二）投诉受理机构对情况复杂、涉及多个部门的投诉事项，可直接协调有关部门研究，也可按职责权限先行交有关部门提出处理意见。有关部门对交办的投诉事项，应在签收后15个工作日内提出处理意见并书面答复投诉受理机构。投诉受理机构在收到有关部门提出的处理意见后10个工作日内，综合有关部门情况作出处理意见，并在处理意见作出之日起5个工作日内告知投诉人。
（三）对重大外商投诉事项，投诉受理机构应在查清事实的基础上，在20个工作日内提出处理意见，并在处理决定作出之日起5个工作日内书面通知投诉人。
第十一条有关部门对投诉受理机构交办的投诉事项未按时处理的，要及时向投诉受理机构报告。
第十二条投诉受理机构对投诉事项进行调查、处理时，有关部门及人员应当予以配合，并提供与投诉事项相关的证明材料。
第十三条投诉人和被投诉人有权申请与投诉事项有利害关系的处理投诉的工作人员回避。
第十四条投诉人和被投诉人对投诉事项以及在处理投诉过程中涉及到企业的商业秘密或者其他资料要求保密的，投诉受理机构应采取适当措施予以保密。
第十五条有下列情况之一的，投诉事项处理终结：
（一）经调解、协调投诉事项得以解决的；
（二）投诉受理机构已作出处理意见的；
（三）经核实，投诉事项与事实不符的；
（四）投诉人不予配合，并拒绝提供真实情况的；
（五）投诉人申请撤回投诉的；
（六）投诉处理中发现投诉事项已进入司法程序、行政复议程序或仲裁程序的。
第十六条设区市、县（市、区）投诉受理机构认为其受理的投诉事项案情重大、情况复杂，需由上一级外商投诉受理机构协助处理或直接处理的，可按照有关规定提出申请。
第十七条投诉处理终结后，投诉受理机构不再受理对同一事项的重复投诉。
第十八条投诉受理机构对其作出的处理意见的执行情况负责监督、检查。有关部门及人员对投诉处理意见的执行应予以配合。
第十九条被投诉人对处理结果未提出异议又拒不执行的，投诉受理机构可以建议有关部门对该行政机关及其工作人员作出相应的处理或处分，并追究相关负责人的领导责任。
第二十条各级投诉受理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂、泄露投诉人秘密的，由所在单位或有关机关依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条在本省投资的港、澳、台、侨胞企业及其投资者的投诉参照本办法执行。
第二十二条本办法自印发之日起施行。
