对公用通信网上在用电话自动计费器加强监督管理工作的实施细则

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国家商检局


国家商检局关于贯彻《深圳口岸进出口货物检疫检验工作分工暂行规定》的通知


　　　　　 （国检法〔１９９６〕１８号　一九九六年一月十五日）

　

各直属商检局：

　　《深圳口岸进出口货物检疫检验工作分工暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已于１９９６年１月１日起在深圳口岸实施。现将《暂行规定》转发你们。深圳局要根据深圳口岸检验工作实际情况，尽快组织有关人员认真研究贯彻实施的具体措施，严格按照《暂行规定》的要求实施检验、检疫，在实施过程中遇到问题，请及时报告国家商检局。其他直属局要按照《暂行规定》精神，积极配合深圳局做好深圳口岸检验、检疫及查验工作。

　　附件：深圳口岸进出口货物检疫检验工作分工暂行规定

　

附件：

　　　　　　　 深圳口岸进出口货物检疫检验工作分工暂行规定

　

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　

　　第一条　为严格执行法律规定，明确职责分工，依法把关，促进对外经济贸易发展，根据《深圳口岸管理体制改革试点方案》，制定本暂行规定。

　　第二条　深圳卫检、动植检、商检依法对进出口货物实施查验职责，严格分工、科学管理、有效监管、相互配合，确保货物进出安全、便捷。

　　第三条　各检疫检验单位应加强监督管理，简化进出口货物查验手续。

　　检疫机构对来自疫区的进口应检物品实行重点检验，对来自非疫区的物品实行必要的抽查。

　　检验机构对质量稳定或经国家主管部门认可的实施质量认证的商品，可采取以监管为主的管理措施和实行免验制度。

　　第四条　各检疫检验单位对业务分工不尽合理而交叉查验的进出口货物，通过授权，实行以一方为主进行查验或处理。

　　实行以一方为主的查验工作可由相关的检疫检验单位协议约定；不能达成协议的，由深圳市口岸委协调；仍不能达成协议的，上报国家口岸办会同检验检疫主管部门协调。

　

　　　　　　　　　　　　第二章　进口货物查验分工

　

　　第五条　进口货物的检疫，依据货物传播疫情的可能性以及对动植物、人体健康的直接危害大小的原则，确定查验分工。

　　传播的疫情对动植物健康直接危害大的应检物，由动植检机构为主进行查验或处理；对传播的疫情对人体健康直接危害性大的应检物，由卫检机构为主进行查验或处理。对来自疫区等特殊情况的，双方提供信息及相关的查验、处理要求，共同把好检疫关。

　　第六条　卫检机构对下列进口货物实施卫生检疫：

　　（一）根据《国境卫生检疫法》规定，入境交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品应接受检疫，对来自疫区、被传染病污染、发现啮齿动物和病媒昆虫的进行卫生处理。

　　（二）根据《食品卫生法》规定，应监督、检验的物品：食品、食品添加剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具及设备。

　　第七条　动植检机构对下列进口货物实施检疫：

　　（一）根据《进出境动植物检疫法》规定应检疫的货物：

　　１、进境的动物、植物及动植物繁殖材料。

　　２、进境动物产品、植物产品。

　　３、进境动物疫苗、血清、诊断液、动植物性废弃物等。

　　（二）装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器和植物性包装、铺垫材料。

　　（三）来自动植物疫区的运输工具，包括船舶、飞机、火车，进境供拆船用的废旧船舶以及按法律规定作防疫消毒处理的进境车辆。

　　第八条　商检机构对下列进口货物实施检验：

　　（一）根据《商检法》列入《种类表》的及法律、国际条约规定的须商检检验的物品。

　　（二）实施检验的内容包括：商品的质量、规格、数量、重量、包装、标志、标签等以及是否符合安全、卫生要求。

　

　　　　　　　　　　　　第三章　出口货物查验分工

　

　　第九条　卫检机构根据《国境卫生检疫法》的规定，对出境交通工具、运输设备及行李、货物、邮包等物品实施卫生检疫，重点放在来自疫区或货主申请卫生检疫的物品上。

　　第十条　动植检对下列出口货物实施检疫：

　　（一）出口动植物、植物产品、非贸易性动物产品以及向缔约国（原苏联、朝鲜、罗马尼亚、南斯拉夫、阿根廷、乌拉圭）出口的贸易性动物产品和其他检疫物。

　　（二）对装载上述第一项规定的检疫物品的运输工具、装载容器、包装物。

　　（三）来自疫区的运输工具。

　　第十一条　商检机构对下列出口货物实施检验。

　　（一）商检根据《商检法》列入《种类表》内的出口商品的检验。实施检验的内容包括：质量、规格、数量、重量、包装、安全、卫生等。

　　（二）出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定。

　　（三）装运出口易腐烂变质食品的船舱、集装箱的检验。

　　（四）向非缔约国出口贸易性动物产品及其装载容器、包装物的检疫。

　　（五）出口食品的卫生监督、检验。

　　（六）输港新鲜蔬菜的检验。

　　第十二条　对进口国不要求出具产品检验、检疫证书和我国法律未规定检疫的出口货物，不得进行强制性的查验。

　

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　附则

　

　　第十三条　本暂行规定由国家口岸办公室负责解释。

　　第十四条　本暂行规定自一九九六年一月一日起实施。





湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件
州政办发 [2005] 35号



关于转发湘西自治州农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”工作管理暂行办法的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

州教育局、州财政局制订的《湘西自治州农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”工作管理暂行办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





二OO五年十月三十一日

湘西自治州农村义务教育阶段家庭经济困难
学生“两免一补”工作管理暂行办法

　　第一章 总 则

第一条 为加强我州农村义务教育阶段家庭经济困难学生免课本费、免杂费和补助贫困寄宿生生活费（以下简称“两免一补”）工作，推进我州农村中小学助学工作制度化，充分发挥助学工作的社会效益。
第二条 本办法适用于我州农村九年义务教育阶段家庭经济困难的学生。
　　　

　　第二章　 管理机构及职责

第三条 “两免一补”工作在州人民政府的领导下，由州教育局、州财政局、州民委统一组织指导，实行州、县市、学校分级负责的管理体制。

第四条 教育部门负责“两免一补”组织实施工作，澄清贫困学生情况，审定资助对象，确定免费教科书种类、版本，建立健全救助档案、审核机制、监督机制和贫困学生动态管理机制。

第五条　财政部门负责管理省免杂费和补助贫困寄宿生生活费，制定“两免一补”资金发放管理制度，办理拨付手续，跟踪资金落实情况，加强资金的监管。

第六条 民族工作部门要积极筹措少数民族义务教育助学资金，主动配合教育、财政部门做好“两免一补”工作。

第七条　建立中小学救助受援捐赠中心，归口州、县市教育部门管理。负责制定和修订“两免一补”助学工作方案和相关管理制度，核查受助对象，做好贫困生和受助等信息的汇总、统计、上报，建立助学工作资料档案，办好助学简报和湘西助学网，组织开展社会各界对贫困生的救助和捐赠，管理和发放捐助资金。

第八条 各中小学校长是“两免一补”工作的第一责任人，学校要确定专人负责。负责制定和修订学校“两免一补”工作管理办法；做好贫困生的调查摸底、评审、公示等工作，建立贫困生档案和动态数据库，并定期更新；建立助学工作资料档案；组织发放“两免一补”贫困生的教科书、杂费以及贫困寄宿生生活费补助，完善手续，建立台帐；宣传“两免一补”救助政策；接受社会捐助，加强与捐助单位和个人的联系，做好受助学生情况反馈。

　　第三章 “两免一补”对象的界定及认定程序

第九条 符合下列条件之一的特困学生予以资助：

　　1、父母双方或单方亡故，家庭生活特别困难的；

　　2、家庭依靠城镇、农村最低生活保障金生活的；

　　3、家庭经济状况较差的军烈属子女；

　　4、特困残疾人子女和家庭经济困难的残疾学生；

5、父母双方或单方常年生病，丧失劳动能力，家庭生活特别困难的

　　6、天灾人祸以及其他原因，导致家庭生活特别困难的。

　　7、获得计生绿卡的独生子女和农村两女结扎户子女。

第十条　县市教育局根据平时掌握的贫困生情况和“两免一补”经费额度及需资助学生人数，视各乡镇的经济发展、自然环境、地域条件、交通状况等实际情况，将经费额度和资助名额原则分配到有关学校，对经济欠发达的特困、边远乡镇应适当予以倾斜，确保符合资助条件的学生都能享受“两免一补”政策。

第十一条　各中小学校要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照以下6个程序确定“两免一补”对象:

1、公布政策。学校根据下达的“两免一补”经费额度和资助名额，通过有效途径向社会公开有关享受资助的条件、名额以及资助的申请、审核、批准、监管和申诉等信息。　　2、学生申请。学校组织符合资助条件的学生填写“两免一补”申请表，由申请学生所在地村委会或街道签署意见。

3、调查摸底。学校组织有关人员对申请资助的贫困生进行家访，到所在村委会（街道）调查了解，征求意见。特别是在每个学期末要对肄业年级学生进行调查摸底（每年秋季入学的小一、初一学生要提前摸底，确定对象）。

4、组织评审。学校负责成立有学生家庭所在地乡镇政府和村委会成员代表、学生家长代表和教师代表等参加的评审小组，按照有关政策和具体办法进行评审，初步确定资助名单。

5、公示结果。学校将评审结果在校内及学生家庭所在地等人口较为集中的地方进行公示，公示期不得少于7天。

6、审核备案。学校将受资助名单、资助形式和评审公示情况上报县市救助中心审核确定，县市救助中心审定后通知相关学校，县市救助中心将救助情况报州救助中心备案。

第十二条　“两免一补”实行动态管理，受助对象每学年认定一次。


　　第四章 “两免一补”的发放与管理

第十三条　免费教科书必须从省教育厅发布的中小学学生教科书目录中选用，各学校同一年级的学生不论是否享受免费教科书的资助，各科目必须使用相同版本、相同质量的教科书。县市教育局要按省下达的指标对已确定享受“两免一补”的各年级学生的免费教科书套数一次性分配到学校。免费教科书要课前到书，由学校统一组织发放，并在扉页上加盖“本书由国家免费提供”印章。学生和家长在发放花名册上签字，学校将花名册报县市教育局备案。

第十四条　免杂费资金由学生和家长在一式3份发放花名册上签字，一份作为财务报帐依据，另两份由学校报县市教育、财政部门备查。

第十五条 补助贫困寄宿生生活费。县市要将省补每年40万元少数民族义务教育助学金专项用于补助少数民族贫困寄宿生生活费，认真执行省财政厅、省民委、省教育厅《关于印发<湖南省少数民族义务教育助学金管理使用办法>（试行）的通知》（湘族通〔2003〕2号）和省财政厅、省民委、省教育厅、省卫生厅《关于修订少数民族义务教育助学金和少数民族医疗减免费管理使用办法的通知》（湘财教〔2004〕10号）的规定，在州民委设专帐，由州民委商教育、财政部门管理，具体操作由教育部门向民委提供确定的补助贫困寄宿生生活费资助人数和补助标准，由民委审查后，具体实施救助，将资金拨付到各学校，受助学生和家长在一式4份发放花名册上签字，一份作为财务报帐依据，另3份由学校报县市民委、教育和财政部门备查。

第十六条　“两免一补”资金实行专户储存、专户管理、专帐核算、封闭运行。县市财政将上级资金连同本级应承担的资金，在每学期开学前，按教育部门审核确定后提供的人数计算的资金分配额度，从专户直接拨付到学校，学校要在开学后一个月内完成结算。　　第十七条　“两免一补”资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和形式从中截留挪用，不得用于抵顶以往欠费。对下拨的“两免一补”资金，学校要确定专人专账管理，原始凭证要真实、规范，不允许签字不发钱的现象发生。救助对象因故发生变更的，学校应将相应的受助资金先入帐，再依照规定的救助程序重新确定救助对象。

第十八条 经审核确定救助的贫困生，在享受免费提供教科书的同时享受免杂费，寄宿生还可同时享受生活补助费。



　　第五章　 监督与检查

第十九条 各县市和学校要将“两免一补”政策在当地公众场所中予以公开，充分利用会议、媒体、标语等形式向师生、家长和社会广泛宣传，使社会各界特别是贫困家庭都能够全面准确掌握救助政策。

第二十条 “两免一补”救助工作的开展必须严格执行规定的申请、评审、公示和审批等程序，严格坚持“三公开”(公开救助资金总额、公开救助工作程序、公开受助学生名单和救助标准)救助原则，自觉接受师生、家长、社会和媒体的监督。
第二十一条 “两免一补”工作实施责任制和责任追究制，教育部门、学校负责人为第一责任人。“两免一补”工作实行定期督查、审计和通报制度，对不按规定程序操作、群众反映较大，造成不良影响以及弄虚作假、顶冒、抵扣、截留、挪用、贪污等行为的，要依法依规严肃查处。



　　第六章　 附　则

第二十二条 本办法由州教育局和州财政局负责解释。