云南省澜沧拉祜族自治县环境污染防治条例

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国家海洋局


国家海洋局第2号令



《中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法》已于一九九○年六月一日经
国家海洋局第八次局务会议通过，现予发布施行。

局长：严宏谟
一九九○年九月二十五日

中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法
（一九九○年九月二十五日国家海洋局发布）

第一条 根据《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十七条的规定，为实
施《中华人民共和国海洋倾废管理条例》（以下简称《条例》），加强海洋倾废管
理，制定本办法。
第二条 本办法适用于任何法人、自然人和其他经济实体向中华人民共和国
的内海、领海、大陆架和其他一切管辖海域倾倒废弃物和其他物质的活动。
　　本办法还适用于《条例》第三条二、三、四款所规定的行为和因不可抗拒的原
因而弃置船舶、航空器、平台和其他载运工具的行为。
第三条 中华人民共和国国家海洋局及其派出机构是实施本办法的主管部门。
派出机构包括：分局及其所属的海洋管区（以下简称海区主管部门）。海洋监察站
根据海洋管区的授权实施管理。
　　沿海省、自治区、直辖市海洋管理机构是主管部门授权实施本办法的地方管理
机构。
第四条 为防止或减轻海洋倾废对海洋环境的污染损害，向海洋倾倒的废弃
物及其他物质应视其毒性进行必要的预处理。
第五条 废弃物依据其性质分为一、二、三类废弃物。
　　一类废弃物是指列入《条例》附件一的物质，该类废弃物禁止向海洋倾倒。除
非在陆地处置会严重危及人类健康，而海洋倾倒是防止威胁的唯一办法时可以例外。
　　二类废弃物是指列入《条例》附件二的物质和附件一第一、三款属“痕量沾污”
或能够“迅速无害化”的物质。
　　三类废弃物是指未列入《条例》附件一、附件二的低毒、无害的物质和附件二
第一款，其含量小于“显著量”的物质。
第六条 未列入《条例》附件一、附件二的物质，在不能肯定其海上倾倒是
无害时，须事先进行评价，确定该物质类别。
第七条 海洋倾倒区分为一、二、三类倾倒区，试验倾倒区和临时倾倒区。
　　一、二、三类倾倒区是为处置一、二、三类废弃物而相应确定的，其中一类倾
倒区是为紧急处置一类废弃物而确定的。
　　试验倾倒区是为倾倒试验而确定的（使用期不超过两年）。
　　临时倾倒区是因工程需要等特殊原因而划定的一次性专用倾倒区。
第八条 一类、二类倾倒区由国家海洋局组织选划。
　　三类倾倒区、试验倾倒区、临时倾倒区由海区主管部门组织选划。
第九条 一、二、三类倾倒区经商有关部门后，由国家海洋局报国务院批准，
国家海洋局公布。
　　试验倾倒区由海区主管部门（分局级）商海区有关单位后，报国家海洋局审查
确定，并报国务院备案。
　　试验倾倒区经试验可行，商有关部门后，再报国务院批准为正式倾倒区。
　　临时倾倒区由海区主管部门（分局级）审查批准，报国家海洋局备案。使用期
满，立即封闭。
第十条 海洋倾废实行许可证制度。
　　倾倒许可证应载明倾倒单位，有效期限和废弃物的数量、种类、倾倒方法等。
　　倾倒许可证分为紧急许可证、特别许可证、普通许可证。
第十一条 凡向海洋倾倒废弃物的废弃物所有者及疏浚工程单位，应事先向
主管部门提出倾倒申请，办理倾倒许可证。
　　废弃物所有者或疏浚工程单位与实施倾倒作业单位有合同约定，依合同规定实
施倾倒作业单位也可向主管部门申请办理倾倒许可证。
第十二条 申请倾倒许可证应填报倾倒废弃物申请书，并附废弃物特性和成
分检验单。
第十三条 主管部门在收到申请书后两个月内应予以答复。经审查批准的应
签发倾倒许可证。
　　紧急许可证由国家海洋局签发。或者经国家海洋局批准，由海区主管部门签发。
　　特别许可证、普通许可证由海区主管部门签发。
第十四条 紧急许可证为一次性使用许可证。
　　特别许可证有效期不超过六个月。
　　普通许可证有效期不超过一年。
　　许可证有效期满仍需继续倾倒的，应在有效期满前二个月到发证主管部门办理
换证手续。
　　倾倒许可证不得转让；倾倒许可证使用期满后十五日内交回发证机关。
第十五条 申请倾倒许可证和更换倾倒许可证应缴纳费用。具体收费项目和
收费标准由国家物价局、国家海洋局另行规定。
第十六条 海区主管部门根据需要确定废弃物的检验项目，检验工作由海区
主管部门认可的单位按已公布的部级以上（含部级）的方法进行检验。
第十七条 一类废弃物禁止向海上倾倒。但在符合本办法第五条第二款规定
的条件下，可以申请获得紧急许可证，到指定的一类倾倒区倾倒。
第十八条 二类废弃物须申请获得特别许可证，到指定的二类倾倒区倾倒。
第十九条 三类废弃物须申请获得普通许可证，到指定的三类倾倒区倾倒。
第二十条 含有《条例》附件一、二所列物质的疏浚物的倾倒，按“疏浚物
分类标准和评价程序”实施管理。
第二十一条 向海洋处置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物，须获
得海区主管部门签发的特别许可证，按许可证的规定处置。
第二十二条 油污水和垃圾回收船对所回收的油污水、废弃物经处理后，需
要向海洋倾倒的，应向海区主管部门提出申请，取得倾倒许可证后，到指定区域倾
倒。
第二十三条 向海洋倾倒军事废弃物的，应由军队有关部门按本办法的规定
向海区主管部门申请，按许可证的要求倾倒。
第二十四条 为开展科学研究，需向海洋投放物质的单位，应按本办法的规
定程序向海区主管部门申请，并附报投放试验计划和海洋环境影响评估报告，海区
主管部门核准签发相应类别许可证。
第二十五条 所有进行倾倒作业的船舶、飞机和其他载运工具应持有倾倒许
可证（或许可证副本），未取得许可证的船舶、飞机和其他载运工具不得进行倾倒。
第二十六条 进行倾倒作业的船舶、飞机和其他载运工具在装载废弃物时，
应通知发证主管部门核实。
利用船舶运载出港的，应在离港前通知就近港务监督核实。
　　凡在军港装运的，应通知军队有关部门核实。
　　如发现实际装载与倾倒许可证注明内容不符，则不予放行，并及时通知发证主
管部门处理。
第二十七条 进行倾倒作业的船舶、飞机和其他载运工具应将作业情况如实
详细填写在倾倒情况记录表和航行日志上，并在返港后十五日内将记录表报发证机
关。
第二十八条 “中国海监”船舶、飞机、车辆负责海上倾倒活动的监视检查
和监督管理。必要时海洋监察人员也可登船或随倾废船舶或其他载运工具进行监督
检查。实施倾倒作业的船舶（或其他载运工具）应为监察人员履行公务提供方便。
第二十九条 主管部门对海洋倾倒区进行监测，如认定倾倒区不宜继续使用
时，应予以封闭，并报国务院备案。
　　主管部门在封闭倾倒区之前两个月向倾倒单位发出通告，倾倒单位须从倾倒区
封闭之日起终止在该倾倒区的倾倒。
第三十条 为紧急避险、救助人命而未能按本办法规定的程序申请倾倒的或
未能按倾倒许可证要求倾倒的，倾倒单位应在倾倒后十天内向海区主管部门提交书
面报告。报告内容应包括：倾倒时间和地点，倾倒物质特性和数量，倾倒时的海况
和气象情况，倾倒的详细过程，倾倒后采取的措施及其他事项等。
　　航空器应在紧急放油后十天内向海区主管部门提交书面报告。报告内容应包括
航空器国籍、所有人、机号、放油时间、地点、数量、高度及具体放油原因等。
第三十一条 因不可抗拒的原因而弃置的船舶、航空器、平台和其他载运工
具，应尽可能地关闭所有油舱（柜）的阀门和通气孔，防止溢油。弃置后其所有人
应在十天内向海区主管部门和就近的港务监督报告，并根据要求进行处置。
第三十二条 向海洋弃置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物前，应
排出所有的油类和其他有害物质。
第三十三条 需要设置海上焚烧设施，应事先向海区主管部门申请，申请时
附报该设施详细技术资料，经海区主管部门批准后，方可建立。设施建成后，须经
海区主管部门检验核准。
　　实施焚烧作业的单位，应按本办法的规定程序向海区主管部门申请海上焚烧许
可证。
第三十四条 违反《条例》和本实施办法，造成或可能造成海洋环境污染损
害的，海区主管部门可依照《条例》第十七条、第二十条和第二十一条的规定，予
以处罚。
　　未获得主管部门签发的倾倒许可证，擅自倾倒和未按批准的条件或区域进行倾
倒的，按《条例》第二十条有关规定处罚。
第三十五条 对处罚不服者，可在收到行政处罚决定之日起十五日内向作出
处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议结果不服的，从收到复议决定之日起
十五日内，向人民法院起诉；当事人也可在收到处罚决定之日起十五日内直接向人
民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出
处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 违反《条例》和本实施办法，造成海洋环境污染损害和公私财
产损失的，肇事者应承担赔偿责任。
第三十七条 赔偿责任包括：
1．受害方为清除、治理污染所支付的费用及对污染损害所采取的预防措施所
支付的费用。
2．污染对公私财产造成的经济损失，对海水水质、生物资源等的损害。
3．为处理海洋倾废引起的污染损害事件所进行的调查费用。
第三十八条 赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可依照发事诉讼程序向人
民法院提起诉讼；也可请求海区主管部门进行调解处理。对调解不服的，也可以向
人民法院起诉；涉外案件还可以按仲裁程序解决。
第三十九条 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知
道或应当知道受到污染损害时计算。
　　赔偿纠纷处理结束后，受害方不得就同一污染事件再次提出索赔要求。
第四十条 由于战争行为、不可抗拒的自然灾害或由于第三者的过失，虽经
及时采取合理措施，但仍不能避免造成海洋环境污染损害的，可免除倾倒单位的赔
偿责任。
　　由于第三者的责任造成污染损害的，由第三者承担赔偿责任。
　　因不可抗拒的原因而弃置的船舶、航空器、平台和其他载运工具，不按本办法
第三十一条规定要求进行处置而造成污染损害的，应承担赔偿责任。
　　海区主管部门对免除责任的条件调查属实后，可做出免除赔偿责任的决定。
第四十一条 本办法下列用语的含义是：
　　1．“内海”系指领海基线内侧的全部海域（包括海湾、海峡、海港、河口湾）
；领海基线与海岸之间的海域；被陆地包围或通过狭窄水道连接海洋的海域。
　　2．“疏浚物倾倒”系指任何通过或利用船舶或其他载运工具，有意地在海上
以各种方式抛弃和处置疏浚物。“疏浚物”系指任何疏通、挖深港池、航道工程和
建设、挖掘港口、码头、海底与岸边工程所产生的泥土、沙砾和其他物质。
　　3．“海上焚烧”系指以热摧毁方式在海上用焚烧设施有目的地焚烧有害废弃
物的行为，但不包括船舶或其他海上人工构造物在正常操作中所附带发生的此类行
为。
　　4．“海上焚烧设施”系指为在海上焚烧目的作业的船舶、平台或人工构造物。
　　5．“废弃物和其他物质”系指为弃置的目的，向海上倾倒或拟向海上倾倒的
任何形式和种类的物质与材料。
　　6．“迅速无害化”系指列入《条例》附件一的某些物质能通过海上物理、化
学和生物过程迅速转化为无害，并不会使可食用的海洋生物变味或危及人类健康和
家畜家禽的正常生长。
　　7．“痕量沾污”即《条例》附件一中的“微含量”，系指列入《条例》附件
一的某些物质在海上倾倒不会产生有害影响，特别是不会对海洋生物或人类健康产
生急性或慢性效应，不论这类毒性效应是否是由于这类物质在海洋生物尤其是可食
用的海洋生物富集而引起的。
　　8．“显著量”即《条例》附件二中的“大量”。系指列入《条例》附件二的
某些物质的海上倾倒，经生物测定证明对海洋生物有慢性毒性效应，则认为该物质
的含量为显著量。
　　9．“特别管理措施”系指倾倒非“痕量沾污”，又不能“迅速无害化”的疏
浚物时，须采取的一些行政或技术管理措施。通过这些措施降低疏浚物中的所含附
件一或附件二中物质对环境的影响，使其不对人类健康和生物资源产生危害。
第四十二条 本办法由国家海洋局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起开发施行。



工业和信息化部


中华人民共和国和法兰西共和国关于加强全面战略伙伴关系的联合声明

（2010年11月4日）





　　应法兰西共和国总统尼古拉·萨科齐邀请，中华人民共和国主席胡锦涛2010年11月4日至6日对法兰西共和国进行了国事访问。两国元首就双边关系和国际问题深入交换了意见，达成广泛共识。

　　建交46年来，中法关系取得了长足发展，体现了战略性、全球性和时代性。在中法建立全面伙伴关系13年后，两国决定为双边关系注入新的活力，建设互信互利、成熟稳定、面向全球的新型全面战略伙伴关系。

　　双方一致认为，在多极化、全球化深入发展的当今世界，全球治理体系面临深刻变革。新兴国家的快速发展有利于国际关系向更加合理均衡方向发展。

　　中法作为联合国安理会常任理事国和世界两大经济体,肩负着特殊责任。中法关系应当继续发挥示范作用。两国既要为世界的和平、稳定与发展作出重要贡献，也要按照联合国宪章的宗旨和原则，弘扬多边主义，相互尊重对方独立自主选择发展道路。应该建立平等合作、包容互利、面向未来的新型大国伙伴关系。

　　双方还应深化在国际事务中的协调与合作，共同应对全球重大威胁，尤其是大规模杀伤性武器及其运载工具扩散，致力于解决包括伊朗核问题、朝鲜半岛无核化问题和阿富汗等地区热点问题。

　　双方认为，二十国集团（G20）应在更加健康稳定的基础上重塑世界经济增长和国际金融体系，切实发挥G20作为国际经济合作主要论坛的作用。法国即将担任G20主席国，中国给予积极支持。双方强调各国应致力于推行协调、连续和稳定的宏观经济政策，进一步推进国际货币与金融体系改革，应对原材料价格过度波动。双方希望大力完善全球经济治理机制，支持包括国际货币基金组织在内的国际金融机构的改革，以顺应时代要求。

　　双方坚决反对各种形式的保护主义，愿在维护现有授权和基于已有进展的前提下，尽早完成多哈回合谈判，取得全面、均衡、富有雄心的成果。

　　双方希望即将在墨西哥坎昆召开的联合国气候变化会议，按照《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》以及“巴厘路线图”的授权，达成能够应对挑战的协议。两国在环境保护、可持续发展和应对气候变化领域保持紧密合作，愿深化在应对气候变化方面的合作伙伴关系，加强对话、磋商与务实合作。

　　双方同意在发展问题上加强合作，重申支持实现千年发展目标的努力。

　　双方认为，在非洲开展经济合作有利于促进非洲经济发展，支持两国企业在非洲开展合作。

　　随着欧盟机构改革深化，中欧关系将进入新阶段。中国高度重视在政治、经济和文化领域同欧盟发展关系，愿继续致力于加强中欧全面战略伙伴关系。法国将继续为推动中欧关系发展发挥表率作用。双方一致认为，欧盟应取消对华军售禁令，尽早承认中国完全市场经济地位。

　　双方将继续密切高层交往，深入开展战略对话，促进相互理解和战略互信，加强双边合作。

　　双方重申高度重视中法关系，愿以战略和长远眼光、在相互尊重和重视彼此主权和领土完整、根本利益的基础上，共同推动中法全面战略伙伴关系取得更大发展。

　　双方肯定中欧人权对话取得的进展，愿在平等和相互尊重基础上加强对话和双边交流。

　　中法双边关系在贸易、投资、科技以及人文交流等领域取得长足发展。作为最早支持中国现代化的国家之一，法国与中国建立了多项具体合作项目。双方强调愿在互利共赢、共同发展原则指引下，建立更加紧密、可持续和创新的经贸关系。

　　中法在核能、航空航天和铁路领域的合作建立在平等互利的基础之上，是双方合作的重要组成部分。在三十年成功合作的基础上，双方愿进一步深化核能领域合作，在推进现有合作项目基础上，拓展合作领域，共同开发包括第三方市场的新项目。鼓励双方相关企业开展务实深入的磋商，推进在核燃料循环领域的合作。法方重申愿深化与中方在铀矿开采、核燃料生产、在本国和第三方市场建设核电站以及乏燃料后处理/再循环等方面的合作。中方对法方这一意愿予以支持。

　　双方同意继续深化两国航空工业长期且富有成效的合作，体现在空客等法方企业与中国航空公司及工业企业合作、A320天津总装线运营、法国公司参与中国C919大飞机项目，以及中法正在联合研制中型多用途民用直升机（EC175/Z15）等方面。

　　铁路运输是中法传统合作领域，双方重申进一步推动铁路交通合作的意愿。

　　除传统合作领域外，双方愿在环境与可持续发展、农业及食品加工和金融服务等重点领域实现创新合作，并加强上述领域企业间合作。双方还愿在新能源、生物、新材料、电动汽车、循环经济以及低碳技术等新兴领域加强合作。

　　双方认识到新型商务合作关系只有在开放型经济的框架下才能得到充分的发展，同意将反对贸易保护主义列为工作重点。双方将努力加强知识产权保护。双方将平衡双边贸易关系。法方欢迎中方为加入世界贸易组织《政府采购协定》采取的努力。双方将尽快商签新的避免双重征税协定，支持中小企业合作及为其融资提供便利的项目。双方还将鼓励业已蓬勃发展的双向投资，为其提供有利和公平的环境。

　　中法双方期待中国与欧盟能就包括便利双方人员交流在内的移民与人员往来问题尽早完成谈判，并重申双方合作打击非法移民活动的决心。

　　为加深两国人民间的相互了解，双方决定进一步加强在文化、教育、科技领域的合作, 鼓励地方政府进一步开展合作。支持两国文化机构建立长期、稳定的合作关系，鼓励各自的文化机构和个人参加在对方国家举办的艺术节等文化活动。双方同意继续执行今年稍早签署的合作拍摄电影协议，进一步推动广播、影视领域的交流与合作。

　　双方将积极推动两国院校间建立和发展伙伴关系，扩大互派青年留学生规模，支持中文在法国和法语在中国的推广。

　　双方将继续实施好科技研发合作项目，积极支持共建研发机构，加强“产学研”科研和创新合作。