西安市人民政府办公厅关于印发《西安市蔬菜早市设置管理暂行规定》的通知
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西安市人民政府办公厅关于印发《西安市蔬菜早市设置管理暂行规定》的通知
陕西省西安市人民政府办公厅
西安市人民政府办公厅关于印发《西安市蔬菜早市设置管理暂行规定》的通知
市政办发〔2010〕132号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市蔬菜早市设置管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
西安市人民政府办公厅
二○一○年七月十三日
西安市蔬菜早市设置管理暂行规定
第一条 为进一步完善城市功能，方便市民群众生活，提高市民群众生活质量，提升城市管理水平。根据相关法律法规和规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称蔬菜早市，是指经市级相关部门批准，在城市人口密集区占用城市道路人行道、断头路、空置场地设置的定时、定点进行蔬菜销售的市场。
第三条 本市新城区、碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区行政区域内蔬菜早市的设置管理适用本规定。
第四条 市城市管理综合行政执法局（以下简称主管部门）是本市蔬菜早市设置管理的行政主管部门。
区城市管理综合行政执法局、市城市管理综合行政执法局各分局负责对辖区内设置的蔬菜早市的监督检查。
工商、市政、市容、商务、农业等行政管理部门应当按照各自职责，协同做好监管工作。
第五条 蔬菜早市设置应当遵循便民利民的原则，不影响交通，不占压盲道，不影响城市容貌观瞻，统筹规划，合理定点，先行试点，逐步推开。
第六条 城六区各街道办事处应按照市容环境卫生管理的相关规定，明确蔬菜早市清扫保洁的责任人和具体要求。
第七条 蔬菜早市应当设立明显标志，注明市场长度宽度、经营品种、摊位数量、销售时间、管理人员、联系电话等相关内容。
第八条 主管部门会同相关部门按照便民原则依法对蔬菜早市履行定点的程序。
第九条 蔬菜早市定点应当符合下列条件：
（一）避开城市主干道和交通要道；
（二）周边500米范围内没有农贸市场或蔬菜经销网点；
（三）距离主干道口不小于50米。
第十条 蔬菜早市实行定时经营制，经营时间为每日早6时至早8时，公休日和法定节假日可以顺延1小时。
第十一条 蔬菜早市的经营者应当遵守以下规定：
（一）遵守国家的法律、法规及相关规定；
（二）按照划定的区域和规定的时间进行经营，不得乱设摊点，超时经营；
（三）使用国家法定计量单位和依法检定合格的计量器具；
（四）遵守交易规则和习惯，文明经营；
（五）保证经营物品质量，不经销农药残留超标的蔬菜水果。
第十二条 各相关职能部门应当依照职责，加强对蔬菜早市的日常监管。
第十三条 农业、商务等部门应当采取措施，积极引导蔬菜种植者直接进入早市经营，最大限度地减少中间环节。
第十四条 蔬菜早市经营者违反本办法规定，由监管部门依法进行处罚；给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
第十五条 因城市建设和发展，需要撤销已设定的蔬菜早市，应当提前30日由原批准部门作出相应的决定，并向社会公告。
第十六条 临潼区、长安区、阎良区及市辖县行政区域内蔬菜早市的设置管理，可以参照本规定执行。
第十七条 本规定自2010年8月13日起施行。
关于印发东莞市节能与清洁生产专项资金管理暂行办法的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发东莞市节能与清洁生产专项资金管理暂行办法的通知
东府办〔2008〕103号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市节能与清洁生产专项资金管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年九月二十六日
东莞市节能与清洁生产专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范财政资金管理，推进节能降耗工作，提高能源利用效率，实现我市节能目标，根据《关于建设节约型社会发展循环经济的实施意见》（东府〔2006〕35号）和《关于印发〈东莞市节能减排综合性工作方案〉的通知》（东府办〔2007〕100号），制定本办法。
第二条 本办法所称的东莞市节能与清洁生产专项资金是指市财政预算安排用于奖励取得较好节能效果和通过自愿性清洁生产审核验收的企业的专项资金（以下简称节能资金）。
第三条 节能资金的管理和使用应遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循公开透明、注重效益、加强监督的原则。
第四条 节能资金主要采取奖励方式。
第二章 职责分工
第五条 市经贸局根据工作实际，提出节能资金年度预算建议；制订和发布每年度节能资金申报指南；组织申报、评审工作；会同市财政局下达年度节能资金计划。
第六条 市财政局负责节能资金预算及财务管理。审核市经贸局编报的节能资金预算建议；复核市经贸局编制的项目资助计划；负责资金拨付；对资金使用情况进行监督检查。
第三章 奖励对象、范围和标准
第七条 节能资金的奖励对象为在我市已办理工商、税务登记，具有独立法人资格的企业。
第八条 节能资金的使用范围：
（一）企业开展的节能和清洁生产项目；
（二）项目管理费；
（三）市政府决定实施的其他节能项目。
第九条 有下列情形之一的，节能资金不予扶持：
（一）申报企业因违反有关财经和节能、环保法律法规被行政处罚未满两年；
（二）申报企业有欠税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为；
（三）申报企业违反本办法规定。
第十条 对企业开展的节能项目, 按照实际节能效果给予企业奖励, 用于补充企业开展节能降耗经费。
（一）奖励条件
符合国家产业政策和节能行业规范，企业单位生产总值能耗连续两年呈下降趋势，当年实现节能量占年总能耗5%及以上，且节能量在100吨标准煤及以上的企业。
企业节能量是指项目正常稳定运行后，因用能系统的能源利用效率提高而形成的年能源节约量，以项目实施前后单位产品能耗的差值与基准产量为基础进行计算，具体按本办法第十九条规定进行审核评定。
（二）奖励标准
根据当年实现节能量，按200元/吨标准煤给予奖励，最高奖励额不超过100万元。
第十一条 对省、市清洁生产企业进行奖励，用于补充企业开展清洁生产经费。
对通过市级自愿性清洁生产审核验收，被认定为市级清洁生产企业的企业, 给予一次性奖励10万元。
市级清洁生产企业，通过省经贸委组织的审查，被认定为省级清洁生产企业的，再给予一次性奖励20万元。
第十二条 项目管理费是指市经贸局组织有关专家或委托中介机构对项目进行评审、验收鉴定等所发生的场地租赁费、专家交通费、专家食宿费、专家劳务费、中介机构服务费以及宣传节能与清洁生产扶持政策、发布项目计划、培训、项目跟踪管理所发生的费用。项目管理费列入节能资金年度预算，由市经贸局按已批准的项目管理费开支预算安排使用。
第四章 申报和审核程序
第十三条 申报程序
（一）市经贸局根据每年我市节能工作计划和工作重点，制订和公布每年度节能资金申报指南；
（二）申报企业根据节能资金申报指南提交申报材料；
（三）镇（街）企业持有关申报材料向所在镇（街）经贸办提出申请，由镇（街）经贸办会同财政分局初审后再上报市经贸局；中央、省和市属企业持有关申报材料直接向市经贸局提出申请。
第十四条 申报材料
（一）节能企业奖励项目
1. 资金申请表；
2. 申请报告；
3. 节能量审核机构出具的企业节能量审核报告；
4. 企业上一年度财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表）以及申报前一个月的财务报表（包括资产负债表、利润表），所有报表须加盖企业公章；
5. 企业营业执照、纳税凭证、免退税凭证复印件；
6. 其他需提供的相关材料。
（二）清洁生产企业奖励项目
1. 资金申请表；
2. 申请报告；
3. 清洁生产工作总结报告；
4. 其他需提供的相关材料。
第十五条 评审和批复
（一）各镇（街）经贸办会同财政分局按申报指南完成对申报企业的初审，并上报市经贸局。
（二）通过初审的企业，由市经贸局按照有关规定和程序对项目进行评定、验收。
1. 节能企业的审核
市经贸局委托节能量审核机构对企业实际节能量进行监测和审核，并出具审核报告；市经贸局根据审核报告核定的节能量确定节能奖励金额。
2. 省、市级清洁生产企业的认定
市级清洁生产企业按《东莞市清洁生产审核验收暂行办法》进行认定；
省级清洁生产企业按《广东省清洁生产企业验收管理办法》（暂行）进行认定。
（三）经评定、验收，拟纳入节能资金奖励计划的企业和项目，经市财政局复核后，由市经贸局负责通过市级媒体向社会公示，公示期不少于5个工作日。
（四）经公示无异议的企业和项目, 由市经贸局会市财政局上报市政府审批，经市政府批准后，联合下达节能资金奖励计划。
在公示期间对申报企业和项目有异议的，由市经贸局组织核查，异议不成立的，纳入下期节能资金奖励计划，并报市政府审批。
第五章 资金拨付和会计处理
第十六条 市财政局根据市政府批准的节能资金奖励计划办理资金拨付手续。
第十七条 中央、省和市属企业的奖励资金，由市财政局直接拨付到申报企业；
镇（街）企业的奖励资金，由市财政局下拨到镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付给申报企业。
第十八条 企业应设立专账对项目的资金投入情况进行单独核算、专账管理。收到项目奖励资金后，国有及国有控股企业按现行企业财务通则作企业收益处理。其他单位可按专项应付款形式入帐，并分别按照现行会计制度进行核算。
第六章 节能量审核机构的管理
第十九条 市经贸局会同市财政局按照有关规定提出节能量审核机构名单，由节能量审核机构参照《节能项目节能量审核指南》对企业年度节能量进行审核，出具审核报告并承担责任。
第二十条 市经贸局对节能量审核机构的审核工作进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构取消资格，并追究相关人员的责任。
第七章 检查监督和法律责任
第二十一条 市经贸局根据《政府信息公开条例》和其他有关规定，对获得节能资金奖励的企业和项目在市经贸局网站进行公开，公开期限为6个月。
第二十二条 市经贸局负责组织对项目的实施情况进行监督检查。市财政局负责组织对节能资金的财务情况进行监督检查，也可委托中介机构对项目资金的财务情况进行检查和审计。被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。节能资金使用单位应接受审计等职能部门的监督检查，并主动配合做好监督检查工作。
第二十三条 市经贸局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，建立节能资金绩效评价制度，总结和评估节能资金的使用效益。市财政局按照相关规定抽查评价重点项目。
第二十四条 单位对节能资金必须实行专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假骗取节能资金，截留、挪用节能资金，不按规定使用节能资金等行为，可视情节轻重采取通报、撤销项目奖励、追缴项目资金和3年内取消申请资格的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。
第二十五条 有关行政主管部门、受托单位及其工作人员在节能资金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有关单位和个人有权举报，查证属实的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十六条 本办法由市经贸局和市财政局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起执行，至2010年12月31日止。
哈尔滨市行政执法评议考核暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第165号
哈尔滨市行政执法评议考核暂行办法
《哈尔滨市行政执法评议考核暂行办法》已经2007年8月8日市人民政府第10次常务会议通过，现予发布，自2007年 9 月15日起施行。
市 长 张效廉
二〇〇七年八月十三日
第一条 为了规范和加强行政执法评议考核工作，促进行政机关依法行政,全面落实行政执法责任制，根据有关规定,结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法评议考核，是指市、区、县（市）人民政府对所属行政执法部门和下一级人民政府、行政执法部门对所属行政执法机构及其行政执法人员的行政执法工作情况进行的评价和考查核定。
第三条 市、区、县（市）人民政府主管本行政区域内所属行政执法部门（含与所属行政执法部门平级并实行垂直领导的部门、本级政府依法委托执法的组织和派出机构）和下一级人民政府（以下简称被评议考核单位）的行政执法评议考核工作。
市级行政执法部门主管本部门所属行政执法机构（含依法委托执法的组织和派出机构）及其行政执法人员（以下简称被评议考核对象）的行政执法评议考核工作。
第四条 市、区、县（市）人民政府直接管理的法律、法规授予行政执法权的组织，由本级政府进行评议考核，并适用于本办法有关行政执法部门的规定。
市、区、县（市）人民政府所属行政执法部门管理的法律、法规授予行政执法权的组织由该部门进行评议考核，并适用于本办法有关行政执法部门所属行政执法机构的规定。
市、区、县（市）人民政府认为必要时，可以直接对本级行政执法部门管理的法律、法规授予行政执法权的组织进行评议考核。
第五条 市、区、县（市）人民政府法制部门具体组织实施本行政区域内被评议考核单位的行政执法评议考核工作。
市级行政执法部门负责法制工作的机构具体组织实施本部门被评议考核对象的行政执法评议考核工作。
第六条 行政执法评议考核工作应当坚持公开、公平、公正的原则。
第七条 对本行政区域的全面工作实行目标管理的人民政府，应当将行政执法年度评议考核目标的完成情况作为重要指标,纳入本级人民政府年度工作目标一并考核，行政执法评议考核结果应当折合成目标管理设定的相应分值。
第八条 被评议考核单位的主要负责人是本单位行政执法的第一责任人,对行政执法评议考核目标的完成负全面责任；被评议考核单位的其他负责人对分管范围内行政执法评议考核目标的完成负主管责任；被评议考核单位所属行政执法机构的主要负责人,对涉及本机构行政执法评议考核目标的完成负直接责任；行政执法人员根据执法岗位,对有关具体行政执法评议考核目标的完成负直接责任。
第九条 行政执法评议考核的主要内容：
（一）行政执法主体资格是否符合规定；
（二）行政执法行为是否符合执法权限；
（三）适用执法依据是否正确；
（四）行政执法程序是否合法；
（五）行政执法决定的内容是否合法、适当；
（六）履行法定义务情况；
（七）具体行政行为的行政复议和行政诉讼结果；
（八）案卷质量情况；
（九）与行政执法有关的其他内容。
第十条 市人民政府根据年度重点工作制定全市行政执法年度评议考核目标，并于每年3月1日前下发被评议考核单位。
被评议考核单位应当根据市人民政府下发的行政执法年度评议考核目标、上级行政执法部门下发的专用目标和本地区、本系统年度重点工作制定本级政府或者本部门行政执法年度评议考核目标，并于每年3月20日前下发本地区被评议考核单位或者本部门被评议考核对象。
第十一条 行政执法评议考核实行日常评议考核和年终评议考核相结合。
政府法制部门对被评议考核单位、行政执法部门对被评议考核对象的评议考核目标完成情况应当进行日常监督,定期或者不定期地组织检查活动，并分别建立被评议考核单位和被评议考核对象行政执法评议考核档案，如实记载日常评议考核情况，并根据档案所记载的内容进行年终行政执法评议考核。
第十二条 政府法制部门对被评议考核单位进行行政执法评议考核，可以采取以下方式:
（一）审阅或者听取行政执法工作情况的汇报；
（二）现场检查、调阅抽查或者备案审查有关文件、资料和行政执法档案、卷宗；
（三）对有关负责人员和行政执法人员进行法律素质测试；
（四）组织明察暗访、专题调查、新闻报道跟踪调查，受理行政执法投诉；
（五）采取召开行政管理相对人座谈会、在行政机关网站设立公众意见专栏、发放行政执法评议卡、开通行政执法评议专线电话、委托中介机构进行调查等方式对行政执法部门行政执法工作情况进行外部评议；
（六）征求监察、审计等专门监督部门和人民法院、检察院对行政执法部门行政执法工作的意见；
（七）评议考核机关确定的其他方式。
行政执法部门可以根据本部门的执法特点，确定对被评议考核对象进行行政执法评议考核的具体方式。
第十三条 年终行政执法评议考核结果根据分值分为优秀、达标、不达标三个档次。
对被评议考核单位的行政执法评议考核结果，应当在报纸、政府网站、政府公报上公布。
对被评议考核对象的行政执法评议考核结果，应当以适当形式在本部门内公布。
第十四条 行政执法评议考核结果应当作为评价行政执法部门的全面工作以及有关负责人员和行政执法人员年终考核评定档次的重要依据。
第十五条 对在行政执法评议考核中被评为优秀的被评议考核单位,市、区、县（市）人民政府根据有关规定给予表彰；对在行政执法中表现突出或者在行政执法工作中成绩显著的个人,可以授予行政执法先进工作者称号。
第十六条 在行政执法评议考核中未达标的行政执法人员，一年内不得授予其他荣誉称号，并离岗培训2个月；连续两年未达标的行政执法人员，调离行政执法岗位。
在行政执法评议考核中未被评为优秀的行政执法人员，年终考核不得评选为优秀公务员。
第十七条 被评议考核单位对评议考核机关组织的考核检查应当予以配合，认真听取意见，并及时纠正存在的问题；对考核检查结果有异议的，可以向评议考核机关提出书面意见。
第十八条 评议考核机关对于在考核检查中发现的问题，能够及时纠正的，应当提出立即改正或者限期整改的意见；对发现的违法或者不当行政执法行为，应当依照行政执法监督方面的有关规定予以处理。
第十九条 被评议考核单位在行政执法评议考核工作中有下列情形的，由评议考核机关给予通报批评，并可视情节轻重，建议有行政处分权的机关对有关责任人员给予行政处分：
（一）拒绝或者不配合考核检查的；
（二）隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；
（三）采取不正当手段影响外部评议的；
（四）不纠正存在的问题的；
（五）违反本办法其他有关规定的。
第二十条 区、县（市）人民政府和市级行政执法部门可以根据本办法制定具体实施办法。
第二十一条 本办法自2007年9月15日起施行。
