江西省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定
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江西省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定
(1996年6月21日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)
第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》，修改了《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称“两法”)，这是我国法制建设的一件大事，也是加强社会主义民主政治建设的一个重要步骤，这对于完善我国行政程序法律制度和刑事诉讼法律制度，改进行政管理工作和刑事司法工作，促进依法行政和司法，加强廉政建设，维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，将发挥重要的作用。为了保证“两法”的实施，结合本省实际，作如下决定：
一、认真组织学习“两法”，充分认识实施“两法”的重大意义。全省各级人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院必须高度重视“两法”的贯彻实施，将其作为一项重要工作列入议事日程。有关机关和部门要积极组织好“两法”的学习宣传，有计划、有步骤地组织本地区、本部门、本单位的干部职工，认真学习、深刻领会“两法”的重大意义、指导思想、基本原则和主要内容。要抓紧组织对全省的行政执法人员和司法人员以及律师进行培训。各级领导干部要带头学习，带头宣传，带头依法办事。新闻单位要充分发挥新闻媒介的作用，采取生动有效的形式，加大“两法”的宣传力度，要在全省形成学法、知法、守法和人民群众依法维护自己合法权益的舆论和法制环境。
二、抓紧做好地方性法规、政府规章和其他规范性文件的清理修订工作。省人大常委会、省人民政府、南昌市人大常委会、南昌市人民政府及全省其他有关机关要尽快对我省的地方性法规、政府规章和其他规范性文件进行一次全面清理。根据行政处罚法的规定，除地方性法规和政府规章以外，地方的其他规范性文件都不得设定行政处罚，已设定行政处罚的，自1996年10月1日起无效，制定机关应当明文废止。地方性法规、政府规章中有不符合行政处罚法规定的条款，应当尽快修订，修订工作必须在1997年12月31日以前完成。
三、依法清理行政执法机构和行政执法人员，严格依照法律、法规规定的职权范围和处罚程序实施行政处罚。全省各级人民政府及所属部门要抓紧清理现行各类行政执法机构，纠正非法授权和非法委托实施行政处罚的行为，理顺行政执法体制。要加强对执法人员的资格、证件和着装管理，停止合同工、临时工从事行政处罚工作。要按国务院的有关规定积极开展相对集中行政处罚权制度的试点工作，认真执行听证制度、调查取证与处罚决定分开制度、罚款决定与罚款收缴分离制度，保证实施行政处罚合法有序。要以贯彻实施行政处罚法为契机，对执法人员加强法制教育和职业道德教育，增强工作责任心和依法办事的自觉性。要把建立高效、廉洁的执法队伍，作为贯彻实施行政处罚法，提高依法行政水平的关键工作来抓，切实抓出成效。
四、统一思想，转变观念，保证修改后的刑事诉讼法顺利实施。刑事诉讼法的修改，调整了人民法院、人民检察院和公安机关的职能管辖范围，改革了刑事辩护、代理制度，取消了收容审查制度，废除了免予起诉制度，确立了控辩式庭审方式，进一步完善了我国的刑事诉讼制度。全省各级人民法院、人民检察院、公安机关和律师管理机构要组织司法人员、律师熟悉掌握刑事诉讼法的新规定，切实转变观念，认真做好各项工作，严格依法办案，逐步建立和完善执法责任制和错案责任追究制，提高办案人员的素质，提高办案质量和效率。要正确运用法律手段，惩治犯罪，保障公民合法权益，切实做到打击、惩治犯罪与保护公民合法权益的统一。
五、加强监督工作，增强监督实效。全省各级人大常委会应当加强对贯彻实施“两法”的监督检查，对发现的问题和一些典型违法案件，要督促有关机关、部门、单位认真处理。各级人民政府要进一步建立内部监督检查制度，把对行政处罚的监督检查作为政府工作的一项重要内容，及时纠正违法实施行政处罚的行为，切实改进行政执法工作，提高行政执法水平。要从人力、物力、财力等方面采取措施，保障“两法”的贯彻实施。各级人民法院、人民检察院要加强行政诉讼和刑事诉讼的司法监督，保障打击犯罪、保护人民这一法定职责的实现。各有关方面要齐心协力，加大执法和监督力度，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，树立良好的执法形象和执法权威，进一步开创我省法制建设的新局面。
关于印发辽阳市审计机关审计结果公告实施细则的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市审计机关审计结果公告实施细则的通知
辽市政办发〔2006〕95号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市审计机关审计结果公告实施细则》印发给你们，请认真组织实施。
辽阳市人民政府办公室
二○○六年十一月二十九日
辽阳市审计机关审计结果公告实施细则
第一条为了规范审计结果公告工作，充分发挥审计监督作用，根据《中华人民共和国审计法》、《审计机关公布审计结果准则》、《辽宁省审计机关审计结果公告暂行办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本细则。
第二条本细则所称审计结果公告，是指审计机关以本细则规定的方式，向社会公开有关审计报告、审计决定书、审计调查报告等审计结论性文书所反映内容的公告。
第三条我市各级审计机关办理审计结果公告的有关工作，应当遵守本细则的各项规定。
第四条审计机关公告审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国家的有关规定，并充分考虑可能产生的社会影响。
第五条市审计局负责本级审计结果公告的组织、管理和协调，并指导县（市）区审计机关实施审计结果公告工作。
第六条审计机关统一组织实施的审计项目，由组织实施的审计机关公告审计结果；上级审计机关授权下级审计机关审计的审计项目，由授权审计机关公告审计结果。
第七条审计机关应当指定专门机构负责审计公告的管理工作，制定审计公告实施办法，规范审计公告行为。
第八条审计机关应当依据法律、法规的规定和政务公开的要求，公告下列事项的审计结果：
（一）预算执行情况和其他财政收支的审计结果；
（二）政府部门和有国有资产的事业组织财政收支、财务收支的审计结果；
（三）专项资金、基金的审计结果；
（四）政府性投资的建设项目和政府重大经济活动支出的审计结果；
（五）关系人民群众利益和社会关注问题的审计结果；
（六）国有和国有资产占控股地位的企业资产负债损益的审计结果；
（七）党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计结果；
（八）专项审计调查和政府交办的审计事项的审计结果；
（九）法律法规规定需要公告的其他审计事项。
第九条审计结果公告应当包括以下内容：
（一）实施审计的基本情况；
（二）被审计单位的基本情况及审计评价意见；
（三）审计发现的主要问题；
（四）审计处理处罚情况及建议；
（五）审计发现问题的整改情况。
审计结果中涉及不宜公告的内容，必须对相关内容进行删除或者修改。
第十条审计结果公告应当分别履行以下程序：
（一）公告本级预算执行和其他财政收支审计结果，应当报经本级人民政府批准；
（二）向本级人民政府或上级审计机关呈报审计事项的审计结果需要公告的，应当在呈报的审计报告中加以说明，本级人民政府或上级审计机关同意后，方可公告；
（三）领导人员任期经济责任审计结果和交办审计事项审计结果需要公告的，应当征得委托审计的有关部门或交办审计的本级政府同意；
（四）公告其他审计事项的审计结果，由审计机关按规定批准。
第十一条审计机关公告审计结果，可以采用下列方式：
（一）单项公告，即对单个审计事项审计结果的公告；
（二）分类公告，即对同类审计事项审计结果的公告；
（三）综合公告，即对多个审计事项审计结果的综合性公告。
具体审计事项审计结果的公告方式，由审计机关根据实际情况确定。
第十二条审计机关发布审计结果公告，可以采用下列形式：
（一）以纸质形式发布；
（二）通过政府公告或政府网站发布；
（三）通过新闻媒体发布；
（四）通过举办新闻发布会发布；
（五）通过其他形式发布。
审计结果公告，可采用一种形式，也可同时采用多种形式。
第十三条审计结果公告应当在审计报告、审计决定书等审计结论性文书生效后90日内予以发布，特殊情况可以适当延长发布时间。
第十四条审计机关以新闻发布会形式公告审计结果，应当按照国家有关规定办理审批和登记手续。
第十五条审计结果公告应当事实清楚，证据确凿，定性准确，评价客观公正。
审计结果公告出现重大差错并造成不良后果的，视责任大小、情节轻重，追究有关责任人的责任。
第十六条审计结果公告后，被审计单位或社会其他单位和个人提出异议或诉讼的，由公告审计结果的审计机关负责解释和应诉工作。
第十七条阻碍审计结果公告，影响审计机关正常工作，或者报复陷害审计人员的，由有关部门依法追究其责任。
第十八条本细则由市审计局负责解释。
第十九条本细则自2007年1月1日起施行。
关于对市级领导干部身边工作人员加强管理的规定
浙江省中共金华市委办公室
关于对市级领导干部身边工作人员加强管理的规定
市委办〔2003〕66号
为进一步加强对市级领导干部的秘书、司机等身边工作人员的管理，根据中央有关指示精神和浙委办200346号文件要求，特作如下规定：
一、健全市级领导干部身边工作人员的调配制度
市级领导干部身边工作人员的配备，一般由领导干部所在单位按有关规定提名，经过全面考察，并征得领导干部同意后，集体研究决定。领导干部可推荐身边工作人员，但必须按规定程序进行考察、审批。
市级领导干部身边工作人员的工作调整，由所在单位根据本人的德才表现和工作需要，按照干部（职工）任用标准和管理权限及程序作出安排。市级领导干部身边工作人员工作调整时，领导干部应认真负责地向组织介绍身边工作人员的德才表现，不应干预其工作调整。市级领导干部调动工作时，秘书、司机一般不随调。
二、加强市级领导干部身边工作人员的日常管理
市级领导干部应加强对身边工作人员的教育、管理和监督。市级领导干部身边工作人员的日常管理由所在单位负责，在上岗前进行岗位培训，对其进行廉政谈话；定期进行集中教育培训；及时发现各种苗头性倾向和群众有反映的问题，对他们进行提醒式谈话和诫勉式谈话。市级领导干部身边工作人员要定期向领导干部和所在单位汇报工作和思想情况。
市级领导干部身边工作人员是党员的，必须由所在单位将其编入一个支部参加组织生活。要严格执行《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，每月参加一次支部活动。要坚持参加所在单位和党支部组织的各种学习活动，不得无故缺席。市级领导干部身边工作人员所在党支部应定期向其所在单位汇报组织生活情况。
三、规范市级领导干部身边工作人员的行为
市级领导干部身边工作人员要从严要求自己，扎实工作，忠诚服务，甘于奉献，主动接受领导、组织和群众的监督，作讲学习、讲政治、讲正气的表率。
1、政治坚定，坚持原则。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在思想上、政治上与党中央保持高度一致，坚决贯彻市委决策，当好领导干部的参谋和助手，维护领导干部的形象；领导干部如有违规行为要敢于监督、忠言直谏。不得有同党中央、省委和市委相悖的言行；不得有损害国家、集体和人民利益的言行；不得放弃原则做有损机关形象的事；不得为领导干部安排与其身份不相适应的活动。
2、爱岗敬业，恪尽职守。有强烈的事业心和责任感，勤奋工作，尽心尽责地为领导服务、为部门服务、为基层服务、为群众服务；努力提高业务水平和工作技能，及时、准确地完成领导和组织交办的任务。不得干预领导干部职权范围内的党政事务，特别是干部选拔和人事安排；不得未经报告擅自处理应由领导干部本人处理的公务；不得未经领导同意擅自批示或答复问题；不得在传达领导指示时夹带个人意见；不得听信和传播小道消息；不得以偏概全，向领导和组织报喜不报忧或隐瞒、歪曲事实真相。
3、保守秘密，慎言慎行。严格遵守党和国家保密工作纪律和相关制度，随同领导干部参加重要会议和重大活动时，要严格遵守有关保密要求；要维护团结，注意约束自己的言行，特别要十分注意维护领导机关之间、领导同志之间的团结。不得传播、泄露领导干部在讨论工作过程中的各种意见、参加重要会议或活动时尚未公开发表的讲话；不得打听、传播、泄露组织尚未正式作出决定的问题；不得将机要文件私自带出办公室或擅自复印、摘抄；不得以知密为资本而自我炫耀。
4、谦虚谨慎，甘于奉献。不断加强自身修养，保持良好的工作作风；谦虚谨慎、不骄不躁，待人接物热情大方，处理工作公道正派，与人交往平和朴实；任劳任怨，甘于奉献，淡泊名利。不得有衙门作风，对下级机关和干部颐指气使、盛气凌人；不得乱拉关系，搞团团伙伙；不得在下基层时提特殊要求，搞铺张浪费。
5、清正廉洁，不谋私利。始终保持艰苦奋斗的优良传统，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，慎独慎微，防微杜渐，模范执行廉洁自律的各项规定。不得以自己的特殊工作条件或借领导干部的名义，徇私舞弊，谋取私利；不得干预司法机关、行政机关、纪检监察机关公正执法、执纪；不得参加与工作无关的应酬活动；不得插手任何形式的经营活动，特别是与领导干部职权有关的工程项目承包和物资采购活动；不得从事有偿中介活动；不得接受或代领导干部收受礼金、有价证券和贵重礼品；不得在下属单位、企业报销各种费用、长期借占各种设备。
四、完善市级领导干部身边工作人员的考核制度
市级领导干部身边工作人员所在单位要建立领导干部身边工作人员岗位责任制，结合公务员年度考核，每年进行一次考评，全面考察其德、能、勤、绩、廉，并对其任职资格进行评议。考核除征求领导同志、本单位的意见外，还应征求有关部门的意见，并将考核结果存入干部档案，作为其职务晋升的依据。对考评不合格的，要及时调整工作岗位；对发现有违纪违法行为的，要及时进行调查，作出处理。
中共金华市委办公室
二00三年十月二十七日
