国家林业局行政许可违规行为责任追究办法
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国家林业局行政许可违规行为责任追究办法
国家林业局
国家林业局行政许可违规行为责任追究办法
林人发[2006]78号
《国家林业局行政许可违规行为责任追究办法》已经2006年3月13日局务会讨论通过，于2006年4月29日以林人发[2006]78号文发布施行。具体内容如下：
第一条 为规范我局行政许可行为，加强对实施行政许可的监督，根据《行政许可法》、《行政监察法》、《公务员法》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称行政许可责任人是指国家林业局实施行政许可的工作人员。
第三条 本办法所称行政许可责任是指行政许可责任人在办理行政许可和对被许可人进行监督检查过程中，违反国家法律、法规和有关规定，应当承担的行政责任。
第四条 行政许可责任追究，由国家林业局行政许可综合管理等有关部门提出建议，组织人事部门根据干部管理权限、组织处理及行政处分决定权限组织实施。需要移送行政监察机关和司法机关处理的，应当依法移送。
第五条 行政许可责任追究方式包括：
（一） 责令作出书面检查；
（二） 通报批评；
（三） 调离工作岗位；
（四） 给予行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）。
第六条 实施行政许可责任追究坚持依法办事、实事求是、客观公正和以教育为主的原则。
第七条 行政许可责任人违反《行政许可法》及其他有关规定，有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，对责任人追究责任：
（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料或者不提供依法应当提供的材料的；
（二）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）不按规定一次性书面告知申请人补正材料的全部内容的；
（五）未依法说明不受理行政许可或者不予行政许可理由的；
（六）不按行政许可程序办理文书，口头通知申请人补交有关行政许可申请材料的；
（七）依法应当举行听证而不举行听证的；
（八）受理送达人员不如实记录或者篡改行政许可收文日期的；
（九）承办处室人员自行收取申请材料的。
第八条 本办法第七条所列情形中，情节严重，经责令改正后，未给国家林业局和行政管理相对人造成损害的，对行政许可责任人，责令作出书面检查或者给予通报批评。
第九条 本办法第七条所列情形中，情节严重，虽经责令改正，但仍给国家林业局和行政管理相对人造成损害的，将行政许可责任人调离工作岗位并给予行政警告处分。
第十条 行政许可责任人违反《行政许可法》及其他有关规定，有下列情形之一，未构成犯罪的，责令予以改正并给予行政处分：
（一）继续实施已经取消的行政许可的；
（二）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越职权、违反法定程序实施行政许可的；
（三）对符合法定条件的申请人不予行政许可的；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，未在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容的；
（五）在受理行政许可申请（收到材料）之日起20日内或经分管局领导批准再延长10日内未作出行政许可决定的；
（六）未在行政许可决定作出后10日内向申请人送达决定的；
（七）索要或者收受行政许可申请人或者其他利害关系人贿赂的；
（八）不履行法定的行政许可职责，严重侵害行政许可申请人或者其他利害关系人合法权益的；
（九）对群众投诉、举报、反映实施行政许可过程中的问题不予办理的。
第十一条 行政许可责任人在办理行政许可过程中擅自收费或者不按法定项目和标准收费的，责令其退还非法收取的费用，并给予行政处分。
行政许可责任人截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，追缴其非法所得并上交国库，同时给予记过以上行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关。
第十二条 行政许可责任人有下列情形之一的，从重追究行政许可责任：
（一）干扰、阻碍、不配合对其行政许可违规行为进行调查的；
（二）弄虚作假、隐瞒真相，导致行政许可违规行为的；
（三）一年内出现两次以上应予追究责任的行政许可违规行为的；
（四）对投诉、检举、控告人打击、报复的。
第十三条 行政许可责任人主动向国家林业局行政许可综合管理部门报告并及时纠正本办法第七、十条所列行为，未给行政管理相对人和国家林业局造成损害的，经批评教育，可以从轻或者免予追究责任。
第十四条 行政许可责任人，有陈述权和申辩权。行政许可责任人对行政处分决定不服的，依照《行政监察法》和《公务员法》的有关规定办理。
第十五条 本办法由国家林业局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
国家发展改革委办公厅关于组织实施2008年新一代宽带及网络通信产业化专项的通知
国家发展和改革委员会办公厅
国家发展改革委办公厅关于组织实施2008年新一代宽带及网络通信产业化专项的通知
发改办高技[2008]362号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院有关部门办公厅，有关中央管理企业：
为贯彻落实党的“十七大”精神和“十一五”信息产业发展规划，着力提高信息产业自主创新能力，增强核心竞争力，推动增长方式转变，2008年我委将组织实施新一代宽带及网络通信产业化专项。现就有关事项通知如下：
一、专项目标和支持重点
（一）专项目标
1、加强对宽带通信领域中基础性、战略性、先导性关键产业技术的研发和产业化支持，培育自主知识产权体系，掌握相关核心技术，形成新一代产品。
2、着力消除影响宽带通信产业发展的技术瓶颈，促进重大科技成果的工程化和规模应用，支持产业发展所需关键器件、芯片的研发和产业化。
3、促进宽带通信产业发展的应用需求，支持数字内容、软件、网络协同技术等产业发展，进一步推动信息化应用和信息服务业发展，为宽带通信产业持续发展创造良好环境。
（二）支持重点
1、关键网络设备
高性能路由器、高性能服务器、高速远距离光传输设备、系列IMS网络设备、海量存储系统、宽带接入设备（含光纤、无线等）、新型智能网关等。
2、宽带通信关键器件、芯片
面向新一代移动通信、全光网、宽带无线接入等所需的核心芯片及高速光收发模块、放大器等。
3、宽带及网络应用
新一代宽带通信安全产品；针对宽带有线/无线网络的增值服务、新兴互联网应用等；数字版权保护技术及产品；面向大型网络应用的软件平台、构件库和工具等；网络协同互联相关产品及应用示范等。
二、具体要求
（一）项目主管部门应根据投资体制改革精神和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》的有关规定，按照专项实施重点的要求，结合本单位、本地区实际情况，认真做好项目组织和备案工作，组织编写项目资金申请报告并协调落实项目建设资金、环保、土地、规划等相关建设条件。
（二）项目主管部门应对资金申请报告及相关附件（如银行贷款承诺、自有资金证明等）进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。
（三）项目承担单位应实事求是制定建设方案，严格控制征地、新增建筑面积和投资规模。项目资金申请报告的具体编写要求及所需附件内容参见附件一。
（四）各地申报项目数量原则上不超过8项。请各项目主管部门于2008年4月25日前，将项目的资金申请报告和有关附件、项目简介和基本情况表（见附件二）、项目的备案材料等一式二份（同时须附各项目简介及所有项目汇总表的电子文本）报送我委高技术产业司。
（五）在项目主管部门申报的基础上，我委将按照公正、公平的原则，组织专家评审，择优支持。
特此通知。
附件：一、项目资金申请报告编制要点
二、项目及项目单位基本情况表
国家发展和改革委员会办公厅
二〇〇八年二月四日
附件一：
资金申请报告编制要点
一、项目的背景和必要性
国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析；
二、项目承担单位的基本情况和财务状况
包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况；
三、项目的技术基础
成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用；
四、建设方案
项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容（适用于申请国家投资补助资金500万元及以上的项目）、产品市场预测、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等；
五、各项建设条件落实情况
包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应
及外部配套条件落实情况等；其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2007]2787号）要求进行编写。
六、投资估算及筹措
项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等；
七、项目财务分析、经济分析及主要指标
内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。
八、资金申请报告附件
（一）银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同；
（二）地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；
（三）自有资金证明及企业经营状况相关文件（包括损益表、资产负债表、现金流量表）；
（四）技术来源及技术先进性的有关证明文件；
（五）环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（六）土地、规划等必要文件；
（七）项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材
料；
（八）项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。
附件二：
项目及项目单位基本情况表
国家发展和改革委高技术产业司制
所属省市
项目起止年限
项目联系人
联系电话
项目单位名称
项目单位地址
项目名称
项目投资
（单位:万元）
单位法定代表人
（单位:万元）
2005年
2006年
2007年预计
项目总投资
法定代表人电话
企业总资产
固定资产投资
企业注册登记类型
固定资产净值
银行贷款
银行信用等级
资产负债率
申请国家补助
职工人数
销售收入
自有资金
技术人员数
利税
其他资金
有无银行承诺
出口创汇
项目建设必要性：
青海省赃物、没收物、无主财物、纠纷财物估价办法
青海省人民政府
青海省赃物、没收物、无主财物、纠纷财物估价办法
青海省人民政府令第31号
《青海省赃物、没收物、无主财物、纠纷财物估价办法》已经1997年8月22日省人民政府第28次常务会议审议通过，现予颁布。此办法自颁布之日起施行。
第一条 为了及时、准确对赃物、没收财物、无主财物、纠纷财物进行估价，维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，保障司法、行政执法和经济活动的正常秩序，特制定本办法。
第二条 本省行政区域内的赃物、没收物、无主财物、纠纷财物的估价鉴定适用本办法。
第三条 本办法所称赃物是指违法犯罪行为人所侵占的财产物品。
没收财物是指司法机关、行政机关依法强制无偿收归国有的财物及抵缴变卖的财物。
无主财物是指运输、邮政等单位以及被行政机关查扣，在规定期限内无人认领，依法需要变卖处理的财产物品。
纠纷财物是指司法机关、仲裁机构和行政管理机关依法受理民事、经济、行政案件中所涉及的财产物品。
第四条 各级物价部门负责本行政区域内赃物、没收财物、无主财物、纠纷财物估价的监督管理工作。
经物价管理部门批准设立的价格事务所根据委托受理赃物、没收物、无主财物、纠纷财物的估价鉴定事项。
法律、法规规定的其他估价机构，依照规定负责有关估价工作。
第五条 价格事务所应按照国家的物价政策和作价原则分别按下列情形进行估价：
（一）属于国家定价的，按国家定价计算；
（二）属于国家指导价的，以规定的中准价为基础，参照市场价格水平计算，或按规定的作价原则和办法计算；
（三）属于市场调节的，按照市场中等价格计算；
（四）生产领域中的半成品比照成品价格折合计算，或按其合理成本费用计算。原辅材料按进货价格加实际合理费用计算；
（五）运输途中的物品，按当时发货地价格加合理运杂费计算；
（六）因使用或磨损等需要折旧的物品，在确定的基础价格上，依照国家有关规定或者实际使用程度折算；
（七）国家有专项规定的或者合同有约定的，按专项规定或者合同约定的价格计算；
（八）事故损坏损失物品，按重置、修复价值计算（国家另有规定或合同约定的除外）；
（九）已失去使用价值，可回收利用的，参照国有废旧物资回收公司的收购价格计算；
（十）依法应交有关单位收购或经销的财物（不含拍卖），参照市场现行进货价格计算；
（十一）鉴定后的文物、金银珠宝制成的工艺品、珍贵艺术品，按国家有关规定，参照有关主管部门的专门鉴定组织评估的价格意见确定。
黄金、白银按照国家定价计算。
第六条 依法应当公开拍卖的财物，其拍卖底价按本办法第五条规定的原则，结合市场情况、可变现程度等确定。
第七条 司法机关审理案件，按司法机关有关规定或审案要求需要估价的涉案财物，行政机关依法处理行政争议和行政执法中需要估价的各类财物以及依法变价处理的无主物等财物，均应委托价格事务所进行估价。
第八条 委托价格事务所进行估价鉴定，应出具估价鉴定委托书。估价鉴定委托书应载明委托事项和要求，并向价格事务所提供委托物的名称、牌号、规格、来源、数量、购置时间、质量状况以及与估价有关的其他情况。
需要做专门技术鉴定的财物，应先委托有关质量检验、技术部门或专家鉴定，并出具有关鉴定证明。
第九条 价格事务所接到估价委托后，应按约定的事项、内容和时间作出估价结论。估价过程中，一方若有变更，须事先通知另一方，由双方协商解决。
第十条 委托物估价，必须由两名以上估价人共同办理。估价鉴定人与委托估价的事项有利害关系，可能影响公正估价的，应当回避。
第十一条 物品价值结合实物状况评估。
无实物的委估物价值（除文物、金银珠宝制品和必须进行质量技术鉴定的特殊物品外）在名称、牌号、规格、型号、等级、购置时间、地点等情况完整确实，以及办案人员、当事人对物品状况描述一致的，可进行特别估价。
特别估价，由省物价管理部门批准具备条件的价格事务所受理。
第十二条 价格事务所及其估价鉴定人对委托物品的价格评估结论负责。
估价结论，必须在统一制定的《估价鉴定结论书》上由估价人签名并加盖价格事务所印章方能有效。
第十三条 对同一财物不能多头委托、重复估价。委托人对估价鉴定结论有异议的应在收到《估价鉴定结论书》十日内向原估价机构要求补充鉴定或者重新鉴定，也可委托上一级价格事务所复核或重新估价。
第十四条 价格事务所及其估价鉴定人，由省物价部门考核，取得“估价鉴定资格证书”后，方能从事涉案财物估价鉴定。
第十五条 价格事务所及其估价鉴定人有徇私舞弊、弄虚作假的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；不宜进行估价鉴定工作的，由省物价部门撤销其估价鉴定资格。
第十六条 估价鉴定实行有偿服务，收费标准按照国家或省有关规定执行。
第十七条 本办法由省物价局负责解释。
第十八条 本办法自颁布之日起实施。
1997年9月29日
