铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市民办学校资产与财务管理暂行规定的通知
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铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市民办学校资产与财务管理暂行规定的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁政办发[2006] 90 号
铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市民办学校资产与财务管理暂行规定的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铁岭市民办学校资产与财务管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年十二月十二日
铁岭市民办学校资产与财务管理暂行规定
第一条 为进一步加强我市民办学校的资产与财务管理，促进民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称《民办教育促进法》)、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内依法设立的民办学校的资金与财务管理工作。
第三条 市、县(市)区教育行政部门负责对本辖区内学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校资产与财务管理的监督；劳动和社会保障部门负责对本辖区内以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校资产与财务
管理的监督。
第四条 民办学校的举办者可以以资金、实物等资产或者土地使用权、知识产权、非专利技术等无形资产出资。以无形资产出资的，应当依法评估。
民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。民办学校举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。民办学校存续期间，举办者对出资的财产不得抽逃，不得占有、使用和处置或以其他方式挪用。
举办者退出办学时可以有偿转让其办学资产的相应财产权，受让人在依法履行有关手续后享有与原举办者相应的权利和义务。
第五条 申请举办民办学校的单位和个人，应有与其办学类别、层次及办学规模相适应的开办资金和稳定的经费来源。
学校依法成立后，举办者应确保办学资金按时足额到位，严禁虚假投资。
民办学校经费实行独立核算、 自负盈亏。
第六条 民办学校一经批准成立，应在规定的时间内在银行开设账户，报审批机关备案。
第七条 民办学校必须依法设置会计账簿，做好日常会计核算和监督工作，及时记账、结账、对账并编报各种会计报表，须保证其真实、完整。应及时清理各种往来款项，库存现金不得超过银行规定限额。应按照会计档案有关规定对凭证、账册、报表等会计资料进行妥善保管。
财务人员调离工作岗位时必须办理交接手续。
第八条 学校会计报告应由学校负责人和会计机构负责人(会计主管人员)签名并盖章，按时报送审批机关。会计机构负责人(会计主管人员)应对财务会计报告的真实性、完整性负责。
第九条 民办学校资产的使用和财务管理须受审批机关和其他有关部门的监督。
民办学校应在每个会计年度结束时编制财务会计报告，委托有资质的会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果，同时报送审批机关备案。
第十条 民办学校应到物价部门办理《收费许可证》，并在学校显著位置对收费项目、标准、收取对象、批准文号及退费标准等相关内容进行公示，接受社会和学生家长的监督。
民办学校除按规定的项目和标准收取费用外，不得向学生家长收取“教育储备金”等任何费用。严禁向本校教师或社会单位、个人非法集资。
学历教育民办学校所有收费项目应在学期或学年初一次性收取，不得跨年度收费，非学历教育民办学校按月或季度(学期)收费。
民办学校收取的费用应主要用于教育教学活动和改善办学条件。
第十一条 民办学校收费应当依法使用规定的票据，并严格遵守票据管理的有关规定。
第十二条 民办学校以办学名义依法取得的土地使用权，只能用于办学，不得用于抵押担保，不得变更其土地使用性质。
第十三条 民办学校接受的捐助，须按国家有关规定办理审批、接交、入账(库)等相关手续。
第十四条 学生因故退学，民办学校要按有关规定核退费用；因刊播、散发虚假的招生简章(广告)造成学生退学的，应退还所收的全部费用。
第十五条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并按国家规定为教职工缴纳各项社会保险费。
第十六条 民办学校分立、合并、终止办学或变更举办者时，应依法组织财务清算，并报审批机关批准或核准。
第十七条 民办学校恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的，由审批机关或者其他有关部门按照《民办教育促进法》第六十二条的规定，责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 违反《会计法》有关规定的，由财政部门依法处理。
第十九条 本规定由铁岭市教育局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起执行。
曲靖市经济适用住房管理实施细则
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告
第20号
《曲靖市经济适用住房管理实施细则）》已经2006年8月1日曲靖市人民政府第52次常务会议通过，现予公布，自2006年9月17日起施行。
曲靖市人民政府
二00六年八月十八日
曲靖市经济适用住房管理实施细则
第一章 总则
第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，建立和完善住房供应保障体系，解决城市中低收入职工和居民的住房困难，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发 [2003]18号）和建设部等四部委制定的《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）以及《国务院办公厅转发建设部等九部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 在本市行政区域内，从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，适用本实施细则。
第四条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。
第五条 曲靖市建设行政主管部门是全市的经济适用住房主管部门，负责全市经济适用住房指导、监督及曲靖中心城区（麒麟区、开发区）的经济适用住房实施管理工作。
各县（市）建设行政主管部门负责本行政区内经济适用住房建设的具体实施工作。
发展和改革、国土资源行政主管部门和人民银行等部门，按照职责分工，共同做好经济适用住房有关工作。
第六条 市建设行政主管部门会同市发展和改革、市国土资源行政主管部门在做好市场需求分析和预测的基础上，根据市人民政府经济适用住房发展规划，编制全市的经济适用住房布局规划。
第七条 市发展和改革委员会会同市建设、国土资源行政主管部门依据经济适用住房布局规划，编制下达经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地纳入当地年度土地供应计划。
中央和省属企、事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。其利用自用土地建设经济适用住房，经市经济适用住房主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划，统一管理。
第二章 优惠政策
第八条 经济适用住房建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。
第九条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收；经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。开发企业要制定措施，降低经济适用住房建设成本。
第十条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。
经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第十一条 用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
第三章 开发建设
第十二条 经济适用住房开发建设按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应开发资质、资本金和良好的开发业绩和社会信誉。
经济适用住房建设项目应由经济适用住房主管部门会同有关部门通过公开招标、投标方式确定开发企业，开发企业通过公开招标投标方式确定施工单位，任何中标单位不得转包。经济适用住房主管部门应和中标单位签定经济适用住房的组织建设合同。中标单位违反合同规定的，按合同规定处理。
第十三条 经济适用住房为普通住房，不得建设豪华型或独立式住房，规划设计应注意节约用地，小区容积率原则上不得低于1.5，建筑面积控制在80平方米以内，有条件的县（市、区）可适当放宽单套住房建筑面积标准，但最大不得突破100平方米。经济适用住房小区环境与配套设施建设要严格按照有关规定执行，建成后实行市场化物业管理。
第十四条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
第四章 价格的确定和公示
第十五条 经济适用住房的销售基准价格和浮动幅度，由政府价格主管部门会同经济适用住房主管部门，按照《经济适用房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）和《云南省经济适用住房价格管理实施细则》（云发改价格[2004]890号）的规定，以保本微利原则审核确定。
经济适用住房价格确定后应当向社会公示。
第十六条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。价格主管部门应依法进行监督管理。
第十七条 经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第五章 销售和售后管理
第十八条 购买经济适用住房应当符合下列条件：
（1）具有当地城镇户口（含符合当地安置条件的军队人员）；
（2）申请人属中低收入（指具有当地城市常住户口、夫妻双方收入总额相当于或者低于所在城市职均收入2倍的家庭、单身职工和居民收入相当于或者低于所在城市职均收入的职工）；
（3）无房或现住房建筑面积低于60?或人均使用面积低于16平方米（含16平方米）的家庭；
市政府应当根据经济发展水平和居民居住条件的改善，适时对人均使用面积标准进行调整，并向社会公布。
有本市暂住证且居住满3年以上的外地或农村务工人员以及当年无法安置的拆迁户经申请批准后也可购买一套经济适用住房。
第十九条 申请购房的家庭人口，必须是夫妻或是同一户口并在一起居住且具有法定赡养、扶养、抚养关系的人员。
第二十条 人口分摊原住房面积，按同在一个房产证内的户口人数计算，下列住房纳入申请人家庭现住房面积核定范围：
（一）承租的公有住房；
（二）购买的房改房（含政府优惠政策购买的解困房、安居房、经济适用住房、集资合作建房、拆迁安置住房等）；
（三）自建私房或通过继承、赠与等方式取得的各类私有住房，通过市场方式购买的商品房、二手房等。
第二十一条 家庭收入按夫妻双方或家庭成员上一年的收入之和计算；未婚、丧偶及离异未再婚的，按一人收入计算。
收入是指以下所得：
（一）工资、薪金所得；
（二）住房公积金；
（三）生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得；
（四）劳务报酬所得；
（五）股息红利；
（六）其他所得。
第二十二条 符合本细则第十八条规定条件的申请人只能购买一套经济适用住房。
第二十三条 申请购买经济适用住房按下列程序办理：
（一）申请。申请人在公布的经济适用住房申请受理期限内，向经济适用住房主管部门提出申请，如实填写《曲靖市购买经济适用住房申请审批表》（以下简称《申请审批表》），如夫妻双方或一方（或单身）有工作单位的，则由单位分别负责对其申报的上年度工资收入、住房等情况进行核实，并签署意见和加盖公章；如夫妻双方或一方（或单身）无工作单位的，则分别由户口所在地社区（居委会）、村委会负责对其职业与收入情况进行核实，并签署意见和加盖公章。
（二）核查。对申请人递交的购房《申请审批表》及以下证明材料进行校验与审核：
（1）申请人家庭成员（或单身）身份证、家庭户口本，如夫妻双方户口不在同一户口簿的，需提供结婚证书；如离婚的，需提供离婚证书或法院判决书；如属单位集体户口，则由单位或户口所在地派出所出具证明。
（2）申请人有自有住房的，提供《房屋所有权证》；已拆迁的房屋还需提供拆迁安置协议；承租公房或私房的，提供《租赁合同》原件，同时承租公房的还应当提供向产权单位承诺购买经济适用住房后退出公房的具结书。
（3）申请人家庭成员有不在本市的，须提供所在地房改部门出具的是否参加房改购房的证明。
（三）公示。经核查符合条件的，应当公示。公示后有投诉的，由经济适用住房主管部门会同有关部门调查、核实；对无投诉或经调查、核实投诉不实的，发给《准予购买经济适用住房审批单》。
（四）购房。申请人持《准予购买经济适用住房审批单》，到经济适用住房开发建设单位购房，并凭购房审批单、购房有关证件办理产权证书。
第二十四条 经济适用住房开发建设单位应在每套经济适用住房销售合同签订之日起5个工作日内，将所销售房屋的户型、面积和购房家庭情况等资料报市经济适用住房管理部门备案。
第二十五条 已确定为当年购房对象的申请人，当年内未购房的，取消当年获得的购房资格，隔一年后可重新申请。
第二十六条 经济适用住房只能出售给符合本细则第十八条规定条件的申请人，不得出售给单位。凡购买经济适用住房的，必须经过审批，未经审批的，不予售房，不办理产权证。
第二十七条 申请人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第二十八条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证3年后，方可上市交易，出售时根据财政部、国土资源部、建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》，由购房者按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。缴纳标准按不低于所购买的经济适用住房座落位置的标定地价的10％确定。购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。售房家庭或个人不得再次申请购买经济适用住房。
家庭或个人购买的经济适用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营。
第六章 监督管理
第二十九条 对经济适用住房建设、交易中的违法行为，按照下列规定进行处罚：
（一）未经批准擅自改变经济适用住房用地用途的，由国土资源行政主管部门按照有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房销售价格或突破价格主管部门规定的上浮幅度，以及违反规定向购房户收取不当费用的，由价格主管部门依法处罚。
（三）擅自向未取得资格的家庭或个人出售经济适用住房的，由经济适用住房主管部门责令建设单位限期收回，不能收回的，责令建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差，并由经济适用住房主管部门按照有关规定处罚。
第三十条 违反本实施细则，申请人采取弄虚作假等手段申请购房的，由经济适用住房主管部门取消其购买经济适用住房资格，对已购的经济适用住房，由经济适用住房主管部门追回或责令购买人补齐同类地区商品房差价。对单位提供虚假证明的，提请有关部门追究其主要领导责任。
第三十一条 经济适用住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十二条 本实施细则由曲靖市人民政府负责解释。
第三十三条 本实施细则自2006年9月17日起施行。
最高人民法院关于转发《关于委托香港8位律师办理公证的若干问题的通知》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于转发《关于委托香港8位律师办理公证的若干问题的通知》的通知
1985年6月27日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院，中国人民解放军军事法院，铁路运输高级法院：
现将司法部（85）司发公字第251号《关于委托香港8位律师办理公证的若干问题的通知》转发给你们，望在办理有关证明时参照执行。
附：司法部关于委托香港8位律师办理公证的若干问题的通知
各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
自1981年我部委托香港阮北耀等8位律师办理港澳同胞回内地处理民事法律事宜的有关证明以来，他们作了大量工作，有效地维护了当事人的合法权益。为了进一步加强联系，解决工作中出现的一些问题，去年12月我部派出公证工作者小组赴港，就有关业务问题与8位律师交换了意见，现将双方确定的几个问题通知如下：
一、关于防止、识别伪造8位律师出具的证明问题
据各地公证处和有关部门反映，伪造8位律师出具的证明的现象屡有发生。为维护8位律师的声誉和保证公证书的真实性，确定采取以下措施：
（一）除出具收养子女、未婚证明按原商定的统一的证明格式办证外，其他证明，每位律师均按自己统一格式办证。
（二）凡8位律师出具的证明，均由律师本人亲自签名、盖章，不能由他人代签。所出具的公证书不论页数多少，有无附件，一律用火漆封印。
（三）8位律师应将其出具的公证书副本一份寄到文书使用单位，以使查核。如：办理结婚登记的有关证明，寄到当事人所在地的县（市）民政局；收养子女、财产继承等证明，寄到当事人所在地的县（市）公证处；有关诉讼的证明，寄到受理该案的人民法院。
（四）文书接受单位如对8位律师出具的公证书无法辨认真伪，可将原件送省、自治区、直辖市司法厅（局）公证管理处辨认。如仍难以确认，统一由省、自治区、直辖市司法厅（局）公证管理处与香港经办律师联系，将公证书的影印件寄给经办律师（原件保存），由经办律师作出辨明真伪的答复。
二、关于香港8位律师办理证明的程序问题
据各地公证处反映，由于对香港8位律师办理证明的程序不了解，因而有时对一些证明的真实性发生怀疑。几年来，香港8位律师为保证证明文书的真实性，摸索总结了一套办证程序，主要是：
（一）由申请人交验自己的身份证，并提供与自己所申办的证明有关的证件材料。
（二）在香港法律允许的情况下，8位律师向有关部门核实申请人提证的证件材料。如申请人未能提供有关证件材料，律师则在声明书上注明：“据当事人称，有关之××文件现已遗失”；或“据当事人称，有关之××文件现存于××处”；或“当事人未能出示有关之证明文件”等等，以引起接受文书单位的注意，进行认真审核。对于申办到内地人民法院诉讼所需的证明，如申请人不能提供有关证件材料，律师则不予办理证明。
（三）由律师为申请人起草声明书或其他法律文书。
（四）申请人再次到律师行交验身份证，并在声明书上签字，经律师证明本人签字属实后，即可制作公证书（包括若干份副本）。
三、关于扩大8位律师办理公证业务的范围问题
1982年2月20日（82）司发公字第39号《关于为港澳同胞回内地申请公证出具证明办法的补充通知》规定的业务范围，已不适应港澳同胞与内地民间往来的需要，也不适应经济贸易发展的需要。经研究，现作出如下规定：
（一）凡发生在香港地区的法律行为、有法律意义的事实和文书的公证事项，均可由8位律师办理。
（二）公证机关在受理内地与香港的一些公司、企业签订的经济合同公证时，如有需要，可要求港方当事人提供下列由8位律师出具的证明：该公司或企业登记注册记录的证明；银行资信情况证明；委托代签经济合同的委托书的证明；公司或企业纳税情况的证明；银行担保证明等等。
（三）港澳同胞因婚姻、财产等纠纷，在内地人民法院诉讼，提交给人民法院的答辩书、意见书、委托书等有关材料的证明。
（四）香港的公司、企业因经济合同纠纷，在内地人民法院诉讼，提交给人民法院的法人登记注册证、委托书等有关材料的证明。
四、以上通知自1985年7月15日起执行
在执行中有何问题，请及时告我部公证律师司。
