青海省人民政府工作规则
青海省人民政府
青政[2004]69号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省人民政府工作规则》已经省政府第20次常务会议修订通过，现予印发。
青海省人民政府
二OO四年九月二十四日
青海省人民政府工作规则
第一章 总 则
一、为进一步转变和全面履行政府职能，提高科学决策和依法行政水平，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合省政府工作实际，制定本规则。
二、省政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针和政策以及省委、省人民代表大会及其常委会的决策、决议和决定，实行科学民主决策，坚持依法行政，充分发挥省政府各部门和各级人民政府的作用，接受人民群众监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
三、省政府组成人员应忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；恪尽职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、省政府各部门应依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，加强协调配合，提高行政效能和工作质量，推进电子政务，认真贯彻执行省政府的各项工作部署。
第二章 组成人员的职责
五、省政府由下列人员组成：省长、副省长、秘书长和组成部门的各委员会主任、各厅厅长。
六、省政府实行省长负责制。省长领导省政府的全面工作，副省长协助省长工作。省长外出期间，由常务副省长代行省长职务。
七、省长召集和主持省政府全体会议和省政府常务会议。政府工作中的重大事项，必须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。
八、副省长按照分工负责处理分管工作，受省长委托处理其他方面的工作或专项任务。对分管工作和专项任务中的重要情况和重大事件应及时向省长报告，涉及方针政策性的问题，要认真调查研究，向省长提出解决的意见。
九、秘书长在省长的领导下，负责处理省政府的日常工作；领导省政府办公厅的工作。
十、省政府组成部门的各委员会主任、各厅厅长负责本部门的工作。
监察厅、审计厅在省长领导下，依照法律规定独立行使监察、审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
十一、省政府及其各部门要加快政府职能转变，改进管理方式，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和地方性法规、规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府预防和应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 科学民主决策程序
十六、省政府及其各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、国民经济和社会发展计划、财政预算、地方性法规议案和政府规章草案、大型项目及其他关系全省改革、发展和稳定的重大决策，由省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。
十八、各部门、各地区提请省政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，深入调查研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及州(市、地)、县的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议；论证评估及法律分析结果、意见和建议采纳情况应向省政府说明。
十九、省政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十、各部门、各地区必须坚决贯彻省政府的重大决策，建立健全并切实落实责任制度，实行绩效考核，及时跟踪并定期反馈执行情况；对执行中发现的问题应深入调研，提出相应的建议和意见。
第五章 依法行政
二十一、省政府及其各部门要严格依照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求规范行使行政权，强化行政责任，不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、省政府根据全省各项事业发展的需要，适时提出制定、修改或废止地方性法规议案，制定、修改或废止政府规章，确保地方性法规议案和政府规章的质量。
二十三、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针、政策以及省政府的规章、决定和命令。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由省政府制定规章、发布决定或命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件应依法在规定的时限内报省政府备案，由省政府法制机构审查并定期向省政府报告。
二十四、各部门制定规范性文件应遵守有关程序规定。凡为履行政府职能，对公民或组织权利义务产生影响的规范性文件，应通过社会公示、听证会或座谈会等形式征询意见或建议；规范性文件经讨论通过的，应向社会公布。
二十五、提请省政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由省政府法制机构审查或组织起草，省政府规章的解释工作由省政府法制机构承办。
二十六、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法和文明执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，改革并理顺行政执法体制，科学设定执法机关的职责和权限，加强执法机关的执法协调，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点工作。
第六章 年度工作安排
二十七、省政府及其各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
二十八、省政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方性法规草案和需要审议的政府规章草案，对省政府召开的全省性会议作出计划，形成省政府年度工作安排，下发执行。
二十九、各部门、各地区对落实省政府年度工作安排实行工作目标责任，并在年中和年末向省政府报告执行情况。省政府办公厅应加强督查、督办，适时作出通报。
第七章 行政监督
三十、加强对行政机关行使行政权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
三十一、省政府要自觉接受省人民代表大会及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询、备案政府规章；接受省政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议。
三十二、各部门、各地区要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改，并向省政府报告。
三十三、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规章、规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、省政府规章的文件以及行政机关违法或者不当的行政行为；主动征询和认真听取下级政府及其部门对省政府及其各部门的工作意见和建议。
三十四、省政府及其各部门应重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，及时处理来信来访，确保信访渠道畅通，对群体性上访事件要高度重视、依法办理、按政策办理。省政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十五、省政府及其各部门应接受舆论和人民群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题。对重大问题，各部门应积极主动查处和整改并向省政府报告。实行政务公开，加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和社会组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第八章 会议制度
三十六、省政府实行全体会议和常务会议制度。
三十七、省政府全体会议由省长、副省长、秘书长和各委员会主任、各厅厅长组成，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。省政府全体会议的主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院和省委、省人民代表大会及其常务委员会的重大工作部署、重要指示、决定、决议和重要会议精神；
(二)通报全省经济和社会发展形势；
(三)讨论决定省政府工作中的重大事项；
(四)部署省政府的重要工作。
省政府全体会议一般每半年召开一次，如有重要事项可及时召开。根据需要可安排有关部门、地区和单位负责人列席。
三十八、省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。省政府常务会议的主要任务是：
(一)研究党中央、国务院和省委、省人民代表大会及其常务委员会的重要指示、决议和决定的贯彻实施意见；
(二)讨论决定省政府年度工作计划，安排部署阶段性工作；
(三)讨论地方性法规草案，审议由省政府发布的规章草案和规范性文件；
(四)讨论决定省政府各部门、各州(市、地)人民政府(行署)请示省政府的重要事项；
(五)通报和讨论省政府工作中的其他重要事项。
省政府常务会议原则上每月召开二次或根据需要召开，出席人数须超过其组成人员的半数以上。根据需要可安排有关部门、地区和单位负责人列席。
三十九、提请省政府全体会议或省政府常务会议讨论的议题，调研、协商和论证等材料必须充分，经省政府分管副省长审核后，报常务副省长或省长审定。议题应事先确定，除紧急情况外，一般不得临时动议。
省政府全体会议和省政府常务会议的组织工作由省政府办公厅负责，文件和议题应于会前送达与会人员。
四十、省政府全体会议或省政府常务会议成员因故不能出席会议时，需向召集人请假；如对议题有意见或建议，应在会前提出。
四十一、省政府全体会议和常务会议的纪要，由省长或省长委托负责常务工作的副省长签发；会议论决定的事项，宜公开的应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，必要时应报省长审定。
四十二、省长、副省长按照分工或秘书长、副秘书长受省长、副省长委托，可召开由省政府有关部门、地区和单位负责人参加的专题会议，听取专项工作汇报，协调处理省政府工作中的具体问题，督促省政府决策和工作部署的落实，提出建议和意见。
专题会议议题由会议召集人确定。专题会议需确定的事项，根据省长或副省长授权由召集人决定；超出召集人分管工作范围时，须报省长或负责常务工作的副省长决定，重要事项应提请省政府全体会议或常务会议讨论决定。
四十三、全省性会议实行报批制度。省政府各组成部门、各直属机构召开需由省财政拨付会议经费的全省性会议，要按照有关规定，实行集中申报、统一审批、统筹安排，于每年1月10日前将年内拟召开的会议情况(包括会议名称、规格、时间、地点、会期、人数、参加会议的省级领导)书面报省政府办公厅，由省政府办公厅提出意见报省长或分管副省长审定后，提请省政府常务会议决定。全省性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。
四十四、省政府及其部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模、严格审批。应由各部门自行召开的全省性会议，不得要求以省政府或省政府办公厅的名义召开，不得邀请州、地、市政府负责人出席，确需邀请的须报省政府批准。
第九章 公文审批
四十五、省政府各部门和各州(市、地)人民政府(行署)报送省政府的公文，应当符合国务院《国家行政机关公文处理办法》及有关规定。除省政府领导同志交办事项和必须直接报送的事项外，一般不得直接向省政府领导同志个人报送公文。部门报送省政府的请示性公文，涉及其他部门且有分歧意见的，主办部门的主要负责人要主动进行部门间的协商；经协商不能取得一致意见的，由主办部门列出主要分歧和各方理据，并提出办理意见。
四十六、各部门、各地区报送省政府审批的公文，须由部门、地区的主要负责人或主持工作的负责人签署，由省政府办公厅按照省政府领导
四十七、省政府报送国务院的请示、报告由省长签发，省长外出时由代为主持工作的副省长或分管副省长签发。根据授权，专项报告由分管副省长签发。
四十八、省政府公布的规章、决定、命令(令)，提请省人民代表大会及其常务委员会审议的议案，人事任免，由省长签署。
四十九、以省政府名义报送国务院各部门的文件或者制发的下行文、平行文，经省政府分管副省长审核后，由省长或省长授权的副省长签发。
以省政府办公厅名义发文，由主管副秘书长审核，秘书长签发；必要时，可由省政府分管副省长签发或核报省长签发。
省政府及省政府办公厅的公文，除需要保密的外，一般应及时公布。
五十、省政府及其各部门要进一步精简公文，属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行发文或联合发文，不得要求省政府批转或省政府办公厅转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理效率。
第十章 公务活动
五十一、省政府各部门召开的重要工作会议，需省长或副省长参加的，有关部门应事先书面报告省政府办公厅，由省政府办公厅提出意见报相关领导决定。
五十二、除中央和省上统一安排的活动外，省长、副省长一般不参加各地区、各部门举办的各种检查、评比、总结、表彰活动；不参加下级政府、各部门以及其他企事业单位举办的开业、奠基、剪彩、纪念等各种庆典活动。
五十三、省长、副省长会见应邀来访的外宾，由邀请部门提出方案，经省外事(侨务)办公室审核后报相关领导审定。会见台湾人员、港澳人土和海外华侨，由接待单位提出意见，分别经省台办和省外事(侨务)办公室审核后报有关领导审定。
省长、副省长会见外国常驻或临时来华记者，由省外事(侨务)办公室商省新闻办公室提出安排意见后，报省长或相关副省长审定。省政府其他组成人员接受外国新闻媒体采访，由省外事(侨务)办公室商省新闻办公室管理和安排。
五十四、省长出国(境)考察、访问，按规定程序，由省政府报国务院审批；副省长出国(境)考察、访问，经省长审核，按规定程序，由省政府报国务院审批。以上出访事项在报国务院之前，应由省外事(侨务)办公室征得我有关驻外使馆同意。省政府其他组成人员出国(境)考察、访问，由其所在单位或组团单位报省政府外事(侨务)办公室审核，经省长或常务副省长和主管外事的副省长同意后报批。
第十一章 作风纪律
五十五、省政府组成人员要做学习的表率，密切关注国际国内政治、经济、社会、科技等方面的发展变化，不断充实新知识，积累新经验，提高行政能力。省政府通过举办专题讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识。省政府领导同志及各部门负责人参加，一般两个月安排一次。
五十六、省政府组成人员必须坚决执行省政府的决定，如有不同意见可在省政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与决定相违背的言论和行为；代表省政府发表讲话或文章以及个人发表涉及未经省政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经省政府同意。
五十七、省政府组成人员要经常深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不迎送，不陪餐，不吃请，不收礼。
五十八、省长、副省长不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。
五十九、省长、副省长出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道，按有关规定办理。
六十、省政府组成人员要严格遵守廉政建设的有关规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级政府及其各部门或其他方面的送礼和宴请。
六十一、副省长、省长助理、秘书长离宁外出或休假，由本人事前报告省长同意。
省政府其他组成人员或直属机构主要负责人离宁外出或休假，由本人事前报告分管副省长同意后，由其所在部门或单位将外出时间、地点和代为主持工作的负责人名单等报省政府办公厅。
六十二、省政府及其各部门应规范行政行为，增强服务意识，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，不越权办事；对不符合规定的事项要坚持原则，不予办理。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究其责任；对以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
六十三、省政府各部门应参照本规则制定本部门的实施细则。
自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区生产安全事故应急预案管理办法（试行）》的通知
宁夏回族自治区人民政府办公厅
自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区生产安全事故应急预案管理办法（试行）》的通知
宁政办发〔2011〕117号
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
经自治区人民政府同意，现将《宁夏回族自治区生产安全事故应急预案管理办法（试行）》予以印发，请结合实际施行。
二〇一一年七月十一日
宁夏回族自治区生产安全事故应急预案
管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了规范和加强生产安全事故应急预案的管理，进一步健全完善我区应急预案体系，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》、《国家安监总局生产安全事故应急预案管理办法》、《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》有关规定，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订、奖惩等工作，适用本办法。
法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条 自治区安全生产监督管理局负责全区安全生产应急预案的综合协调管理工作，指导全区生产安全事故应急预案体系的建设工作，负责对负有安全监管职责的部门和各类生产经营单位应急预案编制的指导和督查工作。自治区政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内生产安全事故应急预案的综合管理协调工作，指导本辖区生产安全事故应急预案体系的建设工作，负责对本辖区负有安全监管职责的部门和各类生产经营单位应急预案编制的指导和督查工作。县级以上人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
各经济功能区（经济开发区、工业园区等）管理部门的安全生产管理机构负责编制本区域的综合应急预案、专项应急预案，负责本区域内生产安全事故应急预案的管理，指导本区域内应急预案体系建设工作。
各预案编制单位的主要负责人是本区域、本单位安全生产应急管理工作第一责任人，负责组织领导安全生产应急预案编制、评审、备案、宣传、培训和演练等工作，落实应急预案确定的各项措施。
第二章 应急预案的编制
第五条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）明确应急组织和人员职责分工，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，附件信息准确，并适时更新；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上级部门的应急预案，结合工作实际，制定相应的专项与部门应急预案，并与上下级预案相互衔接，形成预案体系。
第七条 生产经营单位应急预案的编制工作，应根据有关法律、法规、标准及《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）的要求，结合本单位的工艺技术特性、危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点等情况分类别进行。
生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同,分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
第八条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的危险源状况，应急组织机构及其职责、事故预防与预警、应急响应、后期处置及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
对于某一种类的风险，生产经营单位应根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
一个企业存在多个重大危险源时，要对每个重大危险源制定应急预案和现场处置方案，属于同一类别、同一理化特性的重大危险源可编制一个重大危险源应急预案和现场处置方案。
第九条 生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的政府及有关部门和周边单位的应急预案相互衔接，形成相辅相成利于操作的预案体系。应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
第三章 应急预案的评审
第十条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当组织有关专家对本部门制定的应急预案进行审定；必要时可召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
第十一条 矿山、冶金、石油、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成有评审结论的书面纪要并附有专家本人签字的名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十二条 生产经营单位应急预案的评审由编制应急预案的生产经营单位组织。参加人员应当包括应急预案涉及的有关政府部门工作人员、应急预案备案涉及的安全生产应急管理部门工作人员、应急管理方面的专家。专家从各级安全生产专家库中抽取，参加评审的专家不少于3人。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第十三条 应急预案的评审或论证应符合国家安全监管总局印发的《生产经营单位应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号）的要求，充分注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、应急响应程序及保障措施的操作性和可行性、应急预案的衔接性等。
第十四条 生产经营单位的应急预案经过评审或论证后，符合相关要求的，由生产经营单位主要负责人签署并以规范的形式公布。
第四章 应急预案的备案
第十五条 安全生产应急预案按照分类管理，分级负责的原则实行备案。
第十六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门制定发布的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门制定的安全生产应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第十七条 下列单位的应急预案应当报自治区安全生产监督管理机关和有关部门备案：
（一）自治区安全生产监督管理局公告的重大危险源所在企业的综合应急预案和专项应急预案；
（二）中央驻宁企业和自治区国资委履行出资人职责企业（简称区属企业）的综合应急预案和专项应急预案；
（三）国家和自治区级经济技术开发区（工业园区）的综合应急预案和专项应急预案；
（四）煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案。
第十八条 前条规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产行政许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系（或属地关系）报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理机关和有关部门备案，未涉及安全生产行政许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由设区的市安全生产监督管理部门作出规定。
第十九条 生产经营单位申请应急预案备案，应提交下列材料1式3份，并规范统一，装订整齐：
（一）应急预案备案申请表；
（二）应急预案评审或论证意见；
（三）应急预案文本及电子文档。
第二十条 受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对生产经营单位应提交的材料进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，将意见书面反馈申请单位，申请单位修改后，重新报送备案。
实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证（或危险化学品经营许可证）时，应提供应急预案备案登记表原件，可以不提供相应的应急预案。
第二十一条 生产经营单位按本细则规定在上一级安全生产监督管理部门备案的应急预案，不需在下级安全生产监督管理部门重复备案，但其《应急预案备案申请表》应逐级填写备注意见。受理备案登记的安全生产监督管理部门，应将出具的《应急预案备案登记表》抄送填写备注意见的下级安全生产监督管理部门。各市、县（区）安全生产监督管理部门应将本部门当期备案的应急预案填写《应急预案备案汇总统计表》于每年的6月20日和12月20日报送自治区安全生产监督管理局。
第二十二条 各级安全生产监督管理部门应加强对应急预案备案的管理工作，积极指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。建立应急预案备案登记建档制度和应急预案数据查询系统，实行分类存档，便于应急预案调阅和使用。
第五章 应急预案的实施
第二十三条 各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内生产安全事故应急预案的综合监督管理工作，并将预案管理纳入安全生产目标管理考核内容，加强对应急预案的监督检查。
第二十四条 各级安全生产监督管理部门、其他负有安全生产监督管理职责部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
第二十五条 各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当定期组织开展本单位的应急预案培训工作，使员工熟知应急预案内容，掌握应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
应急预案的要点和程序应当张贴在重要岗位和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第二十六条 各级安全生产监督管理部门和行业主管部门应当定期组织开展应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。督促检查辖区内生产经营单位应急预案的实施情况。
第二十七条 生产经营单位应当结合本单位的实际情况，针对可能发生的生产安全事故，制定本单位的应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第二十八条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练书面评估报告，总结演练情况，分析存在的问题，提出应急预案的修订意见及下一步工作计划，于演练结束后10个工作日内按照预案分级管理的原则报安全生产监督管理部门和有关部门。
第二十九条 各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结报上一级安全生产监督管理部门。
其他负有安全生产监督管理职责部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第三十条 各级安全生产监督管理部门及其他负有安全生产监督管理职责部门制定的应急预案，应根据法律法规标准、预案演练、机构变化等情况适时修订。
第三十一条 生产经营单位制定的应急预案至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。
第三十二条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（一）生产经营单位因兼并、重组、转制、改扩建、迁建等因素导致隶属关系、经营方式、法定代表人和生产经营地点发生变化的；
（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六）应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的。
第三十三条 生产经营单位对应急预案进行修订的，应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关要求重新备案。
第三十四条 生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，及时将物资装备配备情况报同级安监部门，并定期检测和维护，使其处于良好状态。
第三十五条 生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案,组织有关力量进行救援,并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第六章 奖励与处罚
第三十六条 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、负有安全监管职责的部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第三十七条 生产经营单位应急预案未按照规定制定或备案的，按照国家《生产安全事故应急预案管理办法》有关规定予以处罚。
第三十八条 生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。
第七章 附则
第三十九条 自治区及各市、县安全生产监督管理部门管理安全生产事故应急预案及相关应急资源数据信息，使用国家安全生产应急救援指挥中心发布的《应急预案与应急资源数据库系统》登记管理，《应急预案备案登记表》编号统一由《应急预案与应急资源数据库系统》自动生成。
《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》，由自治区安全生产监督管理局参照国家安全生产应急救援指挥中心规定的格式统一制定。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
