国务院办公厅转发国家体改委、国家经贸委关于深圳口岸管理体制改革试点方案的通知
作者:法律资料网 时间:2024-04-29 14:05:36 浏览:9597
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国务院办公厅转发国家体改委、国家经贸委关于深圳口岸管理体制改革试点方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家体改委、国家经贸委关于深圳口岸管理体制改革试点方案的通知
国务院办公厅
广东省人民政府，国务院各有关部门：
国家体改委、国家经贸委制订的《深圳口岸管理体制改革试点方案》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
附：深圳口岸管理体制改革试点方案
深圳市是毗邻香港实行计划单列的经济特区，也是我国较早开放的口岸城市和新兴的海港城市。搞好深圳口岸的建设与管理，是创造良好投资环境、促进经济发展的重要条件和基础。近年来，深圳在改革口岸管理体制方面进行了一些探索，取得了一些成效，但还不能适应社会主义市场
经济和1997年香港回归祖国后的需要。目前在口岸管理方面存在的主要问题是：一些查验部门业务交叉，重复检验，重复收费，查验环节多，方法落后，加重了客户负担，工作效率低，降低了港口的竞争能力；部、省“一水两监”并存，行业管理关系不顺，不利于统一管理；与港口和
航运业务相关的服务单位缺乏竞争意识，影响服务质量的提高；少数工作人员素质不高，不正之风时有发生，有损对外开放形象。
根据国务院领导同志的有关指示精神，在调查研究的基础上，结合中国国情及深圳的实际情况，参照国际口岸管理先进经验，制定深圳口岸管理体制改革试点方案如下：
一、改革的目标
深圳口岸管理体制改革的总目标是：按照发展社会主义市场经济的要求，结合中国国情和国际惯例，建立起依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学、收费合理。国际一流的口岸管理体制和政企分开、统一协调、平等竞争、高效运作的港口营运机制, 以促进深圳的对外开
放和经济发展，更好地发挥深圳经济特区的作用。
整个改革试点工作在1997年香港回归祖国前完成。
二、改革的原则
深圳口岸管理体制改革应当遵循以下原则：
（一）按照建立社会主义市场经济体制的要求，坚持改革创新，对现行法规和管理体制允许有所突破。
（二）要在国家宏观指导下，充分考虑深圳的特点，从实际情况出发，有利于促进经济的发展。
（三）符合国际惯例，适应香港回归祖国后的需要。
（四）既要有效监管，又要提高效率，切实维护贸易秩序的统一。
（五）维护国家主权，保卫国家安全。
（六）正确处理中央和地方之间以及口岸有关部门之间的关系，顾全大局，密切配合，搞好协作。
（七）循序渐进，先易后难，分步实施，分步到位。
三、改革的内容
（一）理顺查验工作关系。
对口岸现行有关查验内容进行全面清理，解决不合理的业务交叉，明确合理分工，突出检查重点，避免重复抽样，重复检查。由国家口岸办牵头，研究制定“深圳进出口货物查验工作分工暂行规定”。在规定出台之前，可按广东省人民政府《关于深圳陆路运输口岸集中查验统一收费的
批复》（粤府函〔1993〕444号）的有关要求执行。
（二）改革边检人员现行的兵役制，进行边检人员职业化试点。
目前，边检人员实行兵役制，不利于稳定队伍和提高检查人员的业务素质。为此，公安部已制订《出入境管理和公安边防管理体制改革方案》并上报国务院。在该方案正式批准前，可以先在深圳口岸进行边检人员职业化试点。
（三）改革卫检、动植检、商检管理体制。
为实现深圳口岸管理与国际惯例接轨，由中编办、国家体改委会同有关部门，对卫检、动植检、商检等单位的机构设置及管理体制改革进行专题研究，今年下半年提出改革的方案，报国务院批准后实施。
（四）简化查验程序，提高工作效率。
继续贯彻落实《国务院办公厅转发国家经贸委关于改进深圳陆运口岸管理工作意见的通知》（国办发〔1994〕34号）和《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》，加强前期监管和后续管理，简化中间环节。
出口货物的监管，一般贸易货物可以采取提前报关报检；保税合同加工货物，采取集中报关查验。卫检、动植检、商检可根据企业信誉程序，采取集中报检或逐次报检相结合、产地检验和口岸检验相结合的方法。我国法律、行政法规未规定检疫、检验的；进口国不要求检疫、检验的，
可不列入卫检、动植检和商检的检验目录。
进口货物的监管，除规定在口岸征税或征收保证金的货物外，对加工贸易和转关运输货物，原则上采取以后续管理为主的方法进行监管。在海关风险管理的基础上，实行分类管理，对非敏感性商业、守法企业，可以采取转关运输，由海关统一施封，到达目的后再由有关查验单位查验放
行。对危险性较大的少数货物，采取调离通道，由有关查验单位隔离处理。
陆路货运口岸分设空车和重车通道，以利于车辆的分流，提高工作效率。在实现计算机联网的基础上，将目前出入境车辆从指定口岸通关改为自然分流通关。
海港口岸，各查验及服务单位每天为港口提供24小时不间断服务，可昼夜随时报检，保证船舶及时进出港口。对国际航行船舶，除特殊情况外，港监、边检、海关、卫检、动植检等查验单位一般不登轮检查；卫生检疫部门对来自非疫区的国际航行船舶，实施电讯检疫。
在口岸通道上，按照国际惯例，只保留边检和海关，即边检管人，海关管物。卫检、动植检不在查验通道上设点，保留现场工作间，加强后续监管，与边检、海关配合把关。在陆、海、空客运口岸通道上，由海关印制统一的旅客出入境申报单，在现有海关申报单上增加卫检、动植检等
有关查验单位需要旅客申报的内容。海关受有关部门委托对卫检和动植检的检查项目负责检查，在检查中对有疑问的，交有关单位进行处理。口岸管理区的安全保卫工作由当地公安机关负责。
为方便货物、交通工具进出境，在一类货运口岸采取集中报关、报检，查验单位分别查验的办法，实行“一条龙”服务。
建立计算机查验网络，实际信息资源共享，提高监管水平。尽快组织实施《深圳陆路口岸计算机查验网络工程总体方案》。以海关现有信息管理中心为基础，将口岸查验部门重新确定的业务范围和查验对象所需的监管资料，纳入统一的计算机管理中心，确属不宜公开的资料，不得对外
公布。
（五）改革口岸收费制度。
改革目前收费名目繁多，多家收费的状况，减少收费种类，统一对外公布收费项目和标准，并严格执行。
改变目前一些口岸查验单位“差额预算，自收自支”的财务管理方式，实行“收支两条线”财务管理体制。
货运口岸，对需要报检、报验的进出口货物和进行卫生检查的出入境人员，各查验单位要严格按国家规定的项目和标准收费，不检查、不检验、不处理的不得收取费用。
对进出口货物和出入境交通工具收取适当的口岸建设、管理费，具体收费标准，由国家计委会同有关部门提出，报国务院批准后执行。所收费用专款专用，用于为口岸配套的设施建设及现场查验设备的购置和维护。报检、报验时，对转口集装箱抽检率不得超过10％。由国家计委、财
政部商国家口岸办等有关部门制定“深圳口岸检疫、检验收费管理暂行规定”。口岸各种收费要接受深圳物价部门的监督。
（六）加强廉政建设，建立约束机制。
要加强对口岸查验人员的教育，进一步树立为货主、为旅客服务的思想，增强服务意识，秉公执法，礼貌待人。要加强制度和纪律建设，严防以权谋私，对违法违纪人员要依法严处。
（七）改革口岸行政管理机构。
将深圳市口岸办公室改为深圳市口岸管理委员会，进入政府序列，由市政府一位主要负责人兼任口岸管委员主任。口岸管委会的主要职责是：加强口岸综合管理，规划、管理口岸查验基础设施，搞好服务；协调各口岸查验单位工作关系，及时解决口岸出现的矛盾和问题；监督、检查口
岸查验单位的执法情况；处理好中央驻深圳查验单位与当地的关系等。
深圳市港口实行政企分开的管理体制，深圳市港务管理部门是深圳市政府主管港口行政工作的职能部门，要与港埠装卸企业脱钩，进入政府序列，人员按照公务员进行管理，在业务上接受交通部、省交通主管部门的指导。其主要职责是：贯彻执行交通法规；负责深圳港口区域的规划、
建设、改造、维护和岸线管理；负责港埠企业、货主码头的管理；负责搞好港口的治安、消防和环保工作；监督国家指令性任务的执行。
（八）改革港监管理体制。
改变深圳港监与蛇口港监“一水两监”的局面。参照国际通行做法，按照港监管理要统一政令，我国沿海等重要水域由中央按水域划区设置机构管理的原则，地方在深圳水域设置的港监机构，要与交通部在深圳设置的海上安全监督机构合并，实行交通部与深圳市人民政府双重领导，以
交通部为主的管理体制。
撤销大铲岛中途检查站，海关采取其他措施加强缉私工作。
（九）改革引航管理体制。
可以组建独立的国有独资公司或社团法人承担引航服务。对外国籍船舶，要进行强制引航。交通部实行行业管理。
（十）港埠装卸企业要积极推行建立现代企业制度的改革。
根据政企分开的原则，港埠装卸企业要按照建立社会主义市场经济体制的要求，深化企业改革，转换机制、依法经营，真正成为法人实体和市场运行主体。
（十一）逐步放开对外服务市场。
要放开外轮代理、外轮供应、理货和货运代理等服务市场。按照国家规定，可以设立若干家服务机构开展上述服务。
外轮代理、外轮供应、理货和货运代理等服务机构的收费应由物价管理部门会同行业主管部门制定价格管理办法，收费标准逐步由市场调节。
四、改革的具体步骤
整个改革可分为三个阶段：
第一阶段：1995年1至6月，为制定《深圳口岸管理体制改革试点方案》（以下简称《试点方案》）和实施办法阶段。制订《试点方案》，报国务院审批；深圳口岸管理体制改革小组各成员单位根据《试点方案》制定本部门的具体实施办法。
第二阶段：1995年7月至1996年5月，为具体实施阶段。召开试点工作会议，全面部署贯彻和落实《试点方案》。各有关部门具体组织贯彻实施《试点方案》，协调解决《试点方案》实施过程中的问题。根据《试点方案》提出的改革要求，1995年7月至12月，在广泛调
研的基础上，研究制定口岸查验部门体制改革的具体方案，报国务院批准后，从1996年1月开始，全面推行深圳口岸管理体制改革。
第三阶段：1996年6月至1996年12月，为总结完善阶段。总结深圳改革试点情况，进一步完善有关改革措施，向国务院提交改革试点工作总结报告。
五、改革的组织领导
深圳口岸管理体制改革试点工作在国务院领导下进行，国家体改委负责牵头拟定改革方案，完善改革措施，检查、督促方案的实施，总结试点经验；口岸各查验单位按试点方案的要求制定具体实施办法，履行各自的职责，组织具体改革措施的实施；试点的指导和总协调由国家口岸办负
责，具体工作由深圳市口岸委组织实施。广东省人民政府、深圳市人民政府组织当地有关部门搞好协作，密切配合，共同把这项改革工作抓紧抓好。
1995年7月21日
贵州省植物检疫办法
贵州省人民政府
贵州省植物检疫办法
贵州省人民政府令第34号
第一条 根据国务院《植物检疫条例》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内农业植物检疫、森林植物检疫（以下简称植物检疫）。
第三条 县级以上人民政府农业主管部门、林业主管部门主管本行政区域内的植物检疫工作。
铁道、交通、民航、邮政、公安、工商等有关部门按照职责，协助做好植物检疫工作。
第四条
县级以上人民政府农业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行农业植物检疫任务；县级以上人民政府林业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行森林植物检疫任务。
第五条
农业植物检疫机构、森林植物检疫机构（以下简称植物检疫机构），必须配有一定数量的专职农业植物检疫员或专职森林植物检疫员，并建立相应的检疫检验室。
植物检疫机构根据工作需要，可聘请特邀农业植物检疫员、兼职农业植物检疫员或兼职森林植物检疫员。
第六条 植物检疫员的任职资格、工作职责及管理办法，由省人民政府农业主管部门、林业主管部门分别制定。
第七条
植物检疫员依法进入车站、机场、港口、农贸市场、仓库以及其它有关场所执行检疫任务，应着检疫制服，佩戴检疫标志，并出示《植物检疫员证》或《森林植物检疫员证》，有关单位和个人应予配合，提供方便。
植物检疫员对应检植物、植物产品的生产、加工、贮放、销售、试种等有关场所实施检疫和监督，可按规定采取样品；可查阅、复制、摘录与应检植物、植物产品有关的合同、货运单、检疫单证等有关材料；可查询与植物检疫违法案件有关的人员，提取有关证据。
第八条 植物检疫工作范围的依据是国家发布的农业、林业植物检疫对象、应施检疫的植物、植物产品名单和贵州省的补充名单。
贵州省的补充名单由省人民政府农业、林业主管部门根据本省的需要制定。
第九条 实施检疫的植物、植物产品的包装材料和可能被污染的场地、仓库、物品及运载工具也属检疫范围。
第十条
植物检疫机构对新发现的检疫对象和其它危险性病、虫、杂草，必须及时查清情况，立即报告省人民政府农业主管部门或林业主管部门，并采取措施彻底消灭。贵州省补充植物检疫对象的疫情和省内突发性的危险性病、虫、杂草的疫情，由省人民政府农业主管部门或林业主管部门发布。
第十一条
疫区、保护区的划定、改变或撤销，按国务院《植物检疫条例》第六条的规定执行。植物检疫机构可以根据疫情需要，派人参加当地依法设立的检查站或者木材检查站开展植物检疫工作。在发生特大疫情的地区，经省人民政府批准，可以设立植物检疫检查站，实施检疫和进行疫情封锁。公安、交通、铁道、工商行政管理等有关部门应密切配合。
第十二条
植物检疫机构进行植物检疫对象疫情调查和采取消灭措施所需的紧急防治费和补助费，由各级财政在每年农业、林业生产费或植物保护费、森林病虫害防治费中安排。特大疫情的防治费，由各级财政分担解决。
第十三条
植物检疫机构应按国家和本省制定的农业植物检疫操作规程或国内森林植物检疫技术规程，对本辖区的种苗繁育基地和植物、植物产品的种植地实施产地检疫。
生产繁育种子、苗木和其它繁殖材料的单位或个人，应在播种前15日向当地植物检疫机构办理登记手续。
第十四条
植物检疫机构实施产地检疫中如发现疫情，应监督种苗繁育及植物种植单位或个人立即采取措施封锁消灭。未消灭以前，所繁育的种苗和种植的植物、植物产品不准调运，经严格检疫消毒处理，检疫合格后方能调运，其费用由繁育、种植单位或个人承担。
第十五条 种子、苗木和其它繁殖材料以及应施检疫的植物及植物产品，调运前必须按下列程序申请检疫，办理检疫手续：
（一）在省内调运的，运出县级行政区域之前，调出单位或个人应向调出所在地的植物检疫机构申请检疫，经植物检疫机构检疫合格，发给省内调运植物检疫证书后，方能调运；
（二）从省外调入的，调入单位或个人必须事先征得贵州省植物检疫机构或其授权的植物检疫机构同意，并取得植物检疫要求书，凭植物检疫要求书向调出地的植物检疫机构申请检疫，经检疫合格，并取得调出省的省间调运植物检疫证书后，方能调运。必要时，贵州省的植物检疫机构可以进行复检；
（三）调往省外的，调出单位或个人持有关手续，向调出地植物检疫机构申请检疫，经检疫合格的，由省植物检疫机构或其授权的植物检疫机构签发省间调运植物检疫证书后，方能调运。
调往省外繁育基地的种子、苗木等繁殖材料，必须经省植物检疫机构检疫并签发植物检疫证书。
用于救灾备荒的粮油种子，植物检疫机构必须及时办理检疫手续，免收检疫费。
第十六条
报检手续的办理，必须在运输或邮寄前15日向植物检疫机构提出申请；植物检疫机构受理植物检疫申请后，必须在15日内，对符合有关规定准予调运的，签发植物检疫证书；对不符合有关规定的，必须作出书面答复。
第十七条
从国外引进种子、苗木和其它繁殖材料的单位或个人，必须在30日前向省植物检疫机构申报埴填写《引进种子苗木检疫审批单》，并将审批单上所列检疫要求列入贸易合同或科技合作、赠送、交换、援助等协议，经审批同意后方能引进；引进后必须按指定的地点隔离试种，经检疫机构确认不带检疫对象和危险性病、虫、杂草的，方能分散种植。如发现检疫对象或其它危险性病、虫、杂草的，应按植物检疫机构意见处理。
禁止将进口原粮作种子用。
第十八条
对经检疫发现植物检疫对象、补充植物检疫对象或者检疫要求中提出的危险性病、虫、杂草的，植物检疫机构应当出具《检疫处理通知单》，限期进行除害处理。在规定期限内未进行除害处理的，植物检疫机构代为除治，除治费用由责任者承担。未进行除害处理或处理不合格的，停止调运，应改变用途或销毁处理，由此所造成的损失全部由货主承担。
第十九条
铁道、交通、民航、邮政等部门在承运和收寄种子、苗木及其它繁殖材料和应施检疫的植物、植物产品时，一律凭有效植物检疫证书办理承运、邮寄。
植物检疫机构为便于办理检疫手续，可在车站、港口、机场等运输点设立办事处，执行检疫任务，有关单位应予配合。
第二十条
植物检疫机构按国家和本省规定的收费项目和收费标准，收取检疫费、境外引种疫情监测费，并用于植物检疫事业，不得挪作他用。
第二十一条 植物检疫证书和有关检疫单证由省植物检疫机构统一印制，任何单位或个人不得翻印、复制。
植物检疫证书必须由专职植物检疫员署名签发，省内调运的应加盖当地植物检疫机构的检疫专用章，省间调运的必须加盖省植物检疫机构的检疫专用章。
第二十二条 对执行本办法有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府或其农业、林业主管部门给予表彰或奖励：
（一）在普查、鉴定、上报、封锁、控制、消灭植物检疫对象方面有显著成绩的；
（二）在植物检疫技术的研究和应用推广上有重大成果或经济效益显著的；
（三）铁道、交通、邮政、民航、工商、公安等部门和当地植物检疫机构密切配合，贯彻执行本办法成绩显著的；
（四）举报违法调运植物及其产品有功的。
第二十三条
有下列违法行为之一的，依照国务院《植物检疫条例》第十八条规定予以处罚。其中处以罚款的，由植物检疫机构按照下列规定执行：
（一）未依法办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的，处200元至1000元的罚款；
（二）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的，处300元至3000元的罚款；
（三）未依法调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的，处1000元至8000元罚款；
（四）擅自开拆植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的，处1000元至4000元罚款；
（五）违反规定引起疫情扩散的，处2000元至20000元罚款。
第二十四条
植物检疫人员在植物检疫工作中，铁道、交通、民航、邮电、工商等部门有关工作人员在植物、植物产品的运输、邮寄、管理工作中，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门级予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条
当事人对植物检疫机构的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，植物检疫机构可以申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第二十六条 本办法由省人民政府农业、林业主管部门负责解释。
第二十七条
本办法自发布之日起施行。1986年6月23日贵州省人民政府颁发的《贵州省森林植物检疫实施办法》、《贵州省农业植物检疫实施办法》同时废止。
深圳市地名管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令（第239号）深圳市地名管理办法
《深圳市地名管理办法》已经市政府五届五十次常务会议审议通过，现予发布，自2012年6月14日起施行。
市长 许勤
二〇一二年五月十三日
深圳市地名管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强地名管理，实现地名规范化、标准化，适应城市发展、人民生活和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》、《广东省地名管理条例》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域范围内地名规划的编制与审批，地名的命名、更名、注销、备案、公告和使用，地名标志的设置与管理，地名违法行为查处等管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称地名包括：
（一）行政区域名称；
（二）山、河、湖、海、岛、礁、滩涂、湿地等自然地理实体名称；
（三）高速公路、城市道路、桥梁、隧道、轨道交通线及站点、城市交通场站等道路交通设施名称；
（四）城市公园、大型公共广场等城市公共空间名称；
（五）文教卫体、旅游、市政公用、社会福利、宗教活动场所等专业设施名称；
（六）居住、商业服务业、行政办公、工业、仓储等用途的建筑物（群）名称；
（七）门楼牌号；
（八）其他具有地名意义的名称。
第四条 市人民政府规划行政管理部门是本市地名行政主管部门，依照本办法的规定，负责本市的地名管理工作。其他相关职能部门在各自职责范围内协同做好地名管理工作。涉及全市地名管理工作中的重大、疑难事项，由地名行政主管部门牵头征集各相关职能部门、各区政府（含新区管理机构，下同）意见后按程序报批。
第五条 公民、法人和其他组织应当使用标准地名，有权对地名命名及管理工作提出意见和建议，有权对非法使用地名及破坏地名标志的行为进行监督和举报。
第二章 地名规划的编制与审批
第六条 市地名行政主管部门应当编制全市地名总体规划，报市人民政府批准。
市地名行政主管部门可以根据实际需要单独或者会同相关单位编制地名详细规划及地名专项规划，报市人民政府批准。
第七条 地名规划应当以城市规划为依托，遵循局部与整体相衔接、新区规划与老区优化相结合、规范通名与优化专名相协调、传承地名文脉与创新文化理念并举的原则。
第八条 地名总体规划应当以城市总体规划明确的内容作为规划依据，编制内容应当包括：
（一）构建城市地名系统；
（二）明确地名区块空间布局及命名指引；
（三）拟定规划的轨道交通线、快速路、主干路、立交桥、隧道名称；
（四）拟定主要的城市公园、大型公共广场等城市公共空间名称；
（五）制定老地名及历史地名的保护原则、保护名录及保护措施。
第九条 地名详细规划可以结合城市规划同步编制，也可以根据需要单独编制。编制内容应当包括：
（一）为规划区范围内现状道路、桥梁、隧道、地下人行通道和城市公园、大型公共广场等编制地名梳理方案；
（二）为规划区范围内规划的城市道路、桥梁、隧道、地下人行通道和城市公园、大型公共广场等命名；
（三）根据需要对本规划区范围内其他地名进行梳理。
编制法定图则等城市规划时涉及前款规定地名详细规划专项内容的，应当同步征求相关部门和公众意见。
第十条 地名规划的编制及批准应当符合下列程序：
（一）依据城市规划，在现状调研基础上形成地名规划草案；
（二）征询相关职能部门、社会团体、专业协会意见，必要时就地名规划的阶段性成果进行专家评审；
（三）将地名规划草案进行公开展示，征询公众意见。公示的时间不少于30日；
（四）地名行政主管部门将地名规划草案上报市人民政府审批；
（五）地名规划经市人民政府批准后，地名行政主管部门应当于30日内在其官方网站和本市主要新闻媒体上予以公布。
第十一条 修改地名规划，应当按照地名规划制定程序进行。但涉及地名规划局部内容调整的，由地名行政主管部门充分征询相关职能部门和单位意见后确定；涉及城市快速路、主干路、市级大型公园等重要名称调整的，由地名行政主管部门组织拟名并按本办法第十条规定程序报市人民政府批准。
第十二条 经批准的地名规划为地名命名、更名和注销的依据。相关职能部门、规划编制单位应当将地名规划中确定的名称纳入相应管理系统。
第三章 地名的命名、更名及注销规则
第十三条 除门楼牌号外，地名应当由专名和通名两部分构成。专名是指地名中用来区分各个地理实体的专有名词。通名是指地名中用来区分地理实体类别的字词。
第十四条 地名应当遵循一地一名的原则。一地多名的，应当进行标准化处理，确定唯一的名称和用字。
第十五条 本市行政区域范围内同类地名的专名不得重名，避免同音、近音。
在其他已经批准的建筑物名称前增加或者减少“新”、“大”、“老”、“旧”等字样作限定词的，视为重名，但同一开发建设单位或者房地产权利人申请命名、更名的除外。
第十六条 地名应当遵循名实相符的原则。通名用字应当真实反映其实体的属性类别。
建筑物（群）通名的使用应当具备与通名相适应的占地面积、总建筑面积、高度、绿地率等条件。
第十七条 派生地名是指借用主地名作为其专名或专名的一部分所产生的名称。派生地名应当与主地名相协调。名称中含有本市行政区域、区片名称或者道路名称的，应当位于该行政区域、区片范围内或者该道路沿线。
第十八条 地名用词应当符合以下规定：
（一）不使用有损国家主权、民族尊严和领土完整，带有民族歧视性的字词命名地名；
（二）不使用违背社会公序良俗或者可能产生其他社会不良影响的字词命名地名；
（三）不使用易产生歧义或者导致公众混淆的字词命名地名；
（四）除派生地名外，同类地名的通名不重叠使用；
（五）不以外国地名命名地名；
（六）不以著名的山脉、河流等自然地理实体名称作行政区域名称；自然地理实体的范围超出本行政区域的，不以其名称作本行政区域名称；
（七）不以企业、商业设施名称为道路、桥梁、轨道站点等城市公共设施命名；
（八）不以国内外驰名商标命名地名，但商标专用权人以该商标为自有建筑命名的除外；
（九）符合其他法律、法规及相关规范的要求。
第十九条 地名不得进行有偿命名，但法律、行政法规另有规定的除外。
第二十条 保持地名的相对稳定，标准地名确定后无特殊理由不得更名。
第二十一条 有下列情形之一的，地名行政主管部门应当更名：
（一）有损国家主权、领土完整和民族尊严的地名；
（二）同类地名专名相同的重名情形。
第二十二条 有下列情形之一的，地名行政主管部门可以更名：
（一）在本市行政区域内同类地名同音或者近音的；
（二）与主地名不一致的派生地名；
（三）有歧义的地名；
（四）因自然变化和城市建设等原因导致地域上的地理实体被改造、被拆除或者消失，造成原标准地名与改变后情况不符的；
（五）其他可以依法更名的情形。
第二十三条 有下列情形之一的，地名行政主管部门应当注销原标准地名：
（一）因行政区域调整或者自然变化消失的地名；
（二）因城市建设消失的地名；
（三）地名更名的，应当注销原标准地名。
经注销的原标准地名在5年之内不得用于同类的其他地名。若原标准地名指称的地域上恢复建设同类地理实体的，可以恢复使用原标准地名。
第二十四条 各类地理实体地名具体的命名、更名规则由地名行政主管部门另行制定，但本办法第三条第（一）、（五）、（七）项以及法律法规另有规定的除外。
第二十五条 门楼牌号编排依照《深圳市门楼牌管理办法》有关规定执行。
第四章 地名命名、更名、注销程序
第二十六条 地名规划确定的名称及依法批准的地名为标准地名。
全市地名实行统一归口管理，标准地名由地名行政主管部门统一公告后纳入地名数据库。
建立公众参与机制及专家咨询机制，地名行政主管部门应当对重要地名命名、更名事项进行专家咨询并广泛听取公众意见。
第二十七条 民政部门应当就报批行政区域名称事先征求地名行政主管部门书面意见。行政区域名称按有关规定报批后，民政部门抄送地名行政主管部门。
第二十八条 地名行政主管部门应当开展自然地理实体名称的梳理普查工作，发现自然地理实体未命名的，应当在征求农业、林业、海洋、水务等相关职能部门意见后予以命名。市属省内著名或者跨越其他市的自然地理实体名称，依照国家和广东省相关规定执行。
第二十九条 高速公路、机场、口岸、火车站、港口、港区、码头、长途汽车客运站、货运枢纽站、文教卫体、旅游、社会福利、宗教活动场所、市政公用设施等需由上级专业主管部门批准的设施名称，建设单位应当事先征求地名行政主管部门意见后向相关专业主管部门提出申请，并在申办《建设工程规划许可证》时将名称批复文件抄送地名行政主管部门。
第三十条 编制轨道线网规划时应当一并编制轨道交通线名称，经批准的轨道交通线网规划确定的轨道线名称为标准地名。
编制轨道交通详细规划时应当一并编制轨道交通站点名称，经市人民政府批准的轨道交通站点名称为标准地名。
对已批轨道交通线及站点更名的，由地名行政主管部门组织命名，征求有关部门意见并进行公示后，报市人民政府批准。
第三十一条 新建城市道路、桥梁、隧道的命名，交通行政主管部门或者建设单位应当在申请立项同时提出命名预案并在申办《建设工程规划许可证》之前征求地名行政主管部门意见，由地名行政主管部门依据地名命名规则在10个工作日内核准名称，统一公告并纳入地名数据库。
已建城市道路、桥梁、隧道无名或者需更名的，由地名行政主管部门就命名或者名称调整方案进行公示，征求相关部门意见后确定名称。
城市快速路、主干路、大型桥梁、隧道名称，由地名行政主管部门审核后报市人民政府批准。
第三十二条 新建城市公园、公共广场等城市公共空间名称，城管部门或者建设单位应当在申请立项同时提出命名预案并在申办《建设工程规划许可证》之前征求地名行政主管部门意见，由地名行政主管部门依据地名命名规则在10个工作日内核准名称，统一公告并纳入地名数据库。
市级大型城市公园、公共广场名称，由地名行政主管部门审核后报市人民政府批准。
第三十三条 居住、商业服务业、行政办公、工业、仓储等用途的建筑物（群）名称的命名、更名，按下列原则确定申请人：
（一）房地产开发类项目，取得房屋预售许可证前，房地产开发企业为申请人；取得房屋预售许可证后及房屋竣工验收前，房地产开发企业和已签订房屋预售合同的预购人为申请人；
（二）建筑物（群）出售后，业主大会或者经业主大会授权的业主委员会为申请人；
（三）自用类项目，房屋所有权人或者经房屋所有权人委托的管理单位为申请人。
第三十四条 除涉及保密要求的项目外，符合下列条件之一的居住、商业服务业、行政办公、工业、仓储等用途的建筑物（群）名称，申请人应当以合法用地手续确定的宗地为基本单位向地名行政主管部门提出命名申请：
（一）用地面积1000平方米（含本数）以上；
（二）总建筑面积1万平方米（含本数）以上；
（三）楼层在8层（含本数）以上。
具有特别地名意义的重要建筑，不受前款规定限制。
第三十五条 对符合本办法第三十四条规定的建筑物（群），申请人应当在申办《建设工程规划许可证》之前向地名行政主管部门提出命名申请。
申请人可以以书面形式提出申请，也可以在地名行政主管部门官方网站上进行名称申报。地名行政主管部门应当在10个工作日内作出是否同意命名的决定。对没有地名意义无须命名的建筑物（群），地名行政主管部门应当出具复函。
对符合本办法第三十四条规定的建筑物（群），申请人在申请《建设工程规划许可证》、《房屋预售许可证》等相关许可时，应当交验该建筑物（群）的标准地名批准文件。
第三十六条 建筑物名称确定后无特殊理由两年内不得更名。
居住、商业服务业、行政办公、工业、仓储等用途的建筑物（群）名称申请变更的，应当征得专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，并提供业主大会决议。
地名行政主管部门应当在10个工作日内作出是否同意名称变更的决定。
第三十七条 公安行政主管部门负责本市行政区域范围内门楼牌号的编排及发放工作。
经批准建造的建筑物，投资建设的单位或者个人应当在申请房产测绘前到所在地公安派出所申请门楼牌号。
建设单位申请房产测绘时提供的建筑物地址信息应当以公安派出所出具的门楼牌号为准。
第三十八条 因地名行政主管部门作出地名命名、更名、注销决定，导致公民、法人或其他组织的居民身份证、营业执照、房地产证等证照和批文的地址信息与现标准地名不一致的，根据行政相对人的申请，有关行政机关应当为行政相对人提供以下服务事项：
（一）作出地名命名、更名、注销决定的地名行政主管部门应当为行政相对人出具相关地名证明；
（二）公安派出所应当为行政相对人办理相关门楼牌号证明；
（三）居民身份证、营业执照、房地产证等证照和批文的颁发机关应当为行政相对人换发相关证照或者批文。
有关行政机关为行政相对人提供前款规定的服务事项，不得收取任何费用；但法律、法规另有规定的除外。
第五章 标准地名的使用
第三十九条 公民、法人和其他组织在以下范围应当使用标准地名：
（一）地图、电话薄、交通时刻表、邮政编码簿、工商企业名录等地名密集出版物；
（二）道路交通设施标识牌及指示牌、公共交通站点牌、建筑物（群）等各类地名标志；
（三）各类公文、证照及其他法律文书；
（四）媒体广告和户外广告；
（五）其他应当使用标准地名的情形。
第四十条 标准地名的标志应当使用中文，并根据需要配以英文标识。涉及地名的外文翻译，由市外事行政主管部门负责技术审查。
第四十一条 地名行政主管部门负责编纂本市行政区域范围内的地名录、地名志等各种标准地名出版物。
第四十二条 地名行政主管部门发现其他部门或单位编辑出版的地名密集出版物中未按要求使用标准地名等情形，应当要求其更正。
第四十三条 在本市行政区域范围内发布涉及建筑物（群）地名广告的广告经营者，应当要求广告发布人提交标准地名批准文件。
第六章 地名标志的设置和管理
第四十四条 以下各类地理实体应当设置地名标志：
（一）高速公路、轨道交通线及站点、城市道路、桥梁、隧道、口岸、机场、火车站、港口、港区、码头、长途汽车客运站、货运枢纽站等交通设施；
（二）城市公园、大型公共广场等城市公共空间；
（三）文教卫体、旅游、市政公用、社会福利、宗教活动场所等专业设施；
（四）符合本办法第三十四条规定的建筑物（群）。
前款规定以外的地理实体，可以根据实际需要和环境条件设置地名标志。
第四十五条 地名标志的样式、规格及材质应当符合国家、省、市有关法规及相关规范性文件的要求。
本办法第三条第（三）、（四）、（五）、（六）项所列地名标志，建设单位应当在规划验收前设置并列为规划验收项目之一。
地名标志应当根据相关规定设置在适当、明显且不被遮蔽的位置。
第四十六条 地名标志的设置、管理与维护工作，由相关部门和单位分工负责：
（一）交通行政主管部门按照管理权限和职责，组织设置、维护和管理道路交通设施标识牌及指示牌；
（二）公安行政主管部门负责组织设置门楼牌，建设单位或者房屋所有权人依据相关规定，维护和协助管理门楼牌；
（三）相关职能部门负责组织设置、维护和管理其职能范围内的重要自然地理实体、城市公共空间地名标志；
（四）建设单位或者物业服务单位自行设置、维护和管理建筑物（群）地名标志。
第四十七条 地名标志的设置人及管理人应当履行以下义务：
（一）执行国家、深圳市关于地名标志设置的相关规定、标准和技术规范，保持地名标志内容的准确、清晰和标志牌完好；
（二）发现地名标志损坏或者字迹残缺不全的，应当主动予以更新；
（三）标准地名发生变更的，应当自收到地名行政主管部门发出的地名更名通知之日起30日内，更换地名标志，公安行政主管部门应当在新命名道路、更名道路路牌设置后及时完成门楼牌的编制、变更；
（四）地名行政主管部门要求改正的，应当自收到地名行政主管部门要求改正的通知之日起30日内予以改正。
第四十八条 地名标志的制作、安装及维护经费按下列规定执行：
（一）自然地理实体地名标志牌、交通设施标识牌及指示牌，由市、区财政承担，经营性收费公路标志牌由投资方承担；
（二）建筑物（群）地名标志，由房屋所有权人、主管单位或者开发建设单位承担。
第四十九条 公民、法人和其他社会组织有保护地名标志的义务，禁止下列行为：
（一）涂改、污损地名标志；
（二）遮蔽、覆盖地名标志；
（三）擅自移动、拆除地名标志；
（四）损坏地名标志的其他行为。
第五十条 需要移动或者拆除地名标志的，应当征得地名标志管理人的同意并承担相应的补偿费用后方可实施。
第七章 地名档案管理及信息化建设
第五十一条 地名行政主管部门应当建立地名档案管理制度。地名档案管理工作应当执行《中华人民共和国档案法》、《地名档案管理办法》及其他相关法律法规规定。
地名行政主管部门负责收集、整理、保管、统计、更新和完善地名档案及相关资料，保证档案资料的完整准确。
第五十二条 地名行政主管部门负责本市地名数据库和地名管理信息系统建设工作。政府相关部门负责提供与地名信息化建设有关的基础资料。
地名行政主管部门应当建立地名数据库动态管理和更新机制，确保地名信息更新及时、准确。
地名行政主管部门负责向社会公众提供地名信息服务，并遵守国家保密规定。
第八章 法律责任
第五十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由地名行政主管部门按照以下规定处罚：
（一）擅自命名或者更名居住、商业服务业、行政办公、工业、仓储等用途的建筑物（群）名称，或者未作如实申报的，责令限期改正，逾期不改正的，依法撤销其名称，并处以人民币1万元罚款；
（二）居住、商业服务业、行政办公、工业、仓储等用途的建筑物（群），公开使用与标准地名批准文件不一致的其他名称的，责令限期改正，逾期不改正的，处以人民币1万元罚款。
第五十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安行政主管部门按照以下规定处罚：
（一）擅自确定或者更改门楼牌号的，责令限期改正，逾期不改正的，对个人处以人民币100元罚款，对法人或者其他组织处以500元罚款；
（二）擅自涂改、玷污、遮蔽、覆盖、移动或者拆除门楼牌的，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处以100元罚款，对法人或者其他组织处以500元罚款。造成经济损失的，应当依法赔偿。
第五十五条 擅自涂改、玷污、遮蔽、覆盖、移动或者拆除交通设施标识牌或其他地名标识牌的，由相关职能部门责令其限期改正；逾期未改正的，由相关职能部门按有关规定处罚。造成经济损失的，应当依法赔偿。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五十六条 相关广告经营者或者发布者未履行标准地名查验义务，发布与标准地名不一致的房地产广告的，由广告监督管理机关责令广告经营者或者发布者停止发布、公开更正，并按有关规定处罚。
第五十七条 未经批准，擅自出版地名密集出版物的，按照《出版管理条例》有关规定予以处罚。
第五十八条 行政机关及其工作人员在地名管理工作中不履行职责或者不正确履行职责的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第九章 附 则
第五十九条 本办法自2012年6月14日起施行。
1989年11月16日市人民政府颁布的《深圳经济特区地名管理实施办法》同时废止。
