宁波市人民政府关于修改《宁波市房地产交易市场暂行管理办法》的决定

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辽宁省鞍山市人民政府办公厅


鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市城市管理综合行政执法衔接工作暂行规定的通知

鞍政办发[2008]104号



各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市城市管理综合行政执法衔接工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年十二月二十二日

鞍山市城市管理综合行政执法衔接工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了完善城市管理综合行政执法衔接配合机制，保证执法工作的有效开展，进一步提高城市管理的效率和水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《鞍山市综合行政执法规定》制定本规定。
第二条 鞍山市城市管理综合行政执法局（以下简称市综合执法局）与市、区有关行政部门以及各城区政府（管委会）之间的执法衔接工作适用本规定。
第三条 城市管理综合行政执法衔接工作应当体现依法履职、密切配合、协调一致、突出效率的原则。
第四条 市政府法制办负责组织协调城市管理综合行政执法衔接工作中的重大事项，并会同人事、监察等部门对相关部门和城区政府（管委会）的执法衔接工作进行督促检查。
市综合执法局负责市城市管理综合行政执法衔接的具体工作。
第二章 衔接内容
第五条 市综合执法局与市、区行使规划职能部门的衔接内容：
市综合执法局作为市城市规划委员会成员，参加规划委员会会议。
对于经市规划委员会研究同意立项的建设工程项目，市规划局负责将与市发展改革委联合签发的《建设项目选址计划》在签发后3个工作日内传递给市综合执法局规划分局。
千山区行使规划职能的部门在对农村宅基地进行审批后，应当将相关审批材料在审批后3个工作日内传递给市综合执法局千山分局。
建设单位办理《建设工程规划许可证》后，市规划局应当将审批图纸于3个工作日内传递到市综合执法局规划分局。
市规划局在建设工程放线、验线和验槽结束后3个工作日内书面通知市综合执法局规划分局。
第六条 市综合执法局与市、区城建部门的衔接内容：
（一）市政设施管理
市、区市政设施管理部门在做出建设项目审批决定后，应当在1个工作日内将审批表传递给市综合执法局市政设施分局。
市、区市政设施管理部门在履行市政设施管理职责时，发现属于市综合执法局市政设施分局查处范围的违法案件，应当及时告知市综合执法局市政设施分局。市综合执法局市政设施分局在接到通知后应当及时到达现场予以查处，并将查处结果在3个工作日内书面告知市、区市政设施管理部门。
市综合执法局市政设施分局在查处违法案件过程中，需要了解、查询有关资料或者进行技术鉴定、认定的，应当书面告知市、区市政设施管理部门。市政设施管理部门接到通知后应当按法定时限（没有法定时限的在2个工作日内）将有关资料或者鉴定、认定结果书面告知市综合执法局市政设施分局。
市综合执法局市政设施分局在查处违法案件过程中，发现手续不全或需要补办有关手续或做出赔偿的，应当及时书面告知市、区市政设施管理部门。对允许补办手续的抢修挖掘工程，市、区市政设施管理部门应当督促施工单位在抢修挖掘开始时，将抢修挖掘地点、时间、事由告知市综合执法局市政设施分局，并按规定补办手续。
（二）城市绿化管理
市、区城市绿化管理部门在做出项目审批决定后，应当在1个工作日内将审批表传递给市综合执法局所属区域分局。
市、区城市绿化管理部门在履行管理职责时，发现属于市综合执法局所属区域分局查处范围的违法案件，应当及时告知市综合执法局所属区域分局。市综合执法局所属区域分局在接到通知后应当及时到达现场予以查处，并将查处结果在3个工作日内书面告知市、区城市绿化管理部门。
市综合执法局所属区域分局在查处违法案件过程中，需要进行鉴定或者提供处罚依据的，应当书面告知市、区城市绿化管理部门，城市绿化管理部门接到通知后，应当按法定时限（没有法定时限的在2个工作日内）将鉴定结论或处罚依据书面告知市综合执法局所属区域分局。
（三）环境卫生管理
市环境卫生管理部门在办理《残土排放证》后，应当在1个工作日内将《残土排放证》审批材料传递给市综合执法局所属区域分局。
市、区环境卫生管理部门在履行管理职责时，发现属于市综合执法局所属区域分局查处范围的违法案件，应当及时告知市综合执法局所属区域分局。市综合执法局所属区域分局在接到通知后要及时到达现场予以查处，并将查处结果在3个工作日内书面告知市、区环境卫生管理部门。
第七条 市综合执法局与市房产局的衔接内容：
市房产局在履行房产管理职责时，发现属于市综合执法局房产分局查处范围的违法案件，应当书面告知市综合执法局房产分局。市综合执法局房产分局在接到通知后应当及时调查处理，并将处理结果在3个工作日内书面告知市房产局。
市综合执法局房产分局在查处房产违法案件过程中，需要提供相关资料和进行技术鉴定的，应当书面告知市房产局。市房产局应当按法定时限（没有法定时限的在2个工作日内）提供相关资料和技术鉴定结果。
第八条 市综合执法局与市公用事业局的衔接内容：
煤气、自来水、节水、公交、客运出租汽车等管理部门和单位，在履行管理职责时，发现属于市综合执法局公用事业分局查处范围的违法案件，应当书面告知市综合执法局公用事业分局。市综合执法局公用事业分局在接到通知后应当及时调查处理，并将处理结果在3个工作日内书面告知相关部门和单位。
市客运出租汽车管理部门应当向市综合执法局公用事业分局提供与行政处罚相关的出租汽车资料，并应当每月对所提供的资料进行更新。
客运出租汽车存在违法问题，且当事人拒不接受处理的，市综合执法局公用事业分局应当书面告知客运出租汽车管理部门，客运出租汽车管理部门接到通知后应当采取有效措施积极配合市综合执法局公用事业分局实施行政处罚。
市综合执法局公用事业分局每月向市客运出租汽车管理部门通报出租汽车行业处罚情况。
第九条 市综合执法局与市、区环保局的衔接内容：
市综合执法局所属区域分局在查处噪声违法案件过程中，需要进行噪声检测的，应当书面告知市、区环保部门。市、区环保部门在接到通知后，应当按法定时限（没有法定时限的在2个工作日内）形成检测报告传递给市综合执法局所属区域分局。
第十条 市综合执法局与市公安局、民政局、工商局的衔接内容：
公安、民政、工商部门在履行管理职责时，发现属于市综合执法局查处范围的违法案件，应当书面告知市综合执法局所属区域分局。市综合执法局所属区域分局在接到通知后应当及时调查处理，并将处理结果在3个工作日内书面反馈给有关部门。
市综合执法局所属区域分局对占道经营的车辆进行处理时，发现属于公安交通管理部门查处范围的违法案件，应当及时告知公安交通管理部门，公安交通管理部门应当及时调查处理。
第十一条 市综合执法局与各城区政府（管委会）的衔接内容：
各城区政府（管委会）、街道办事处（镇）在履行管理职责时，发现占道经营、露天烧烤等属于市综合执法局所属区域分局查处范围的违法案件，应当书面告知市综合执法局所属区域分局。市综合执法局所属区域分局在接到通知后应当及时调查处理，并将处理结果在3个工作日内书面告知所在的城区政府（管委会）、街道办事处（镇）。
第三章 衔接机制
第十二条 市综合执法局与市、区有关行政部门以及各城区政府（管委会）应当确定专门机构和人员负责做好本部门、本地区的执法衔接工作，设计传递、反馈文书格式，及时规范地传递、反馈有关文书、资料和处理情况。
第十三条 建立综合执法衔接工作联席会议（以下简称联席会议）制度，研究解决以下重大事项：
（一）按照市委、市政府的有关精神，讨论和研究完善城市管理执法体制机制方面的重大问题和措施；
（二）围绕城市管理总体安排，讨论确定有关阶段性工作的重点；
（三）综合协调城市管理方面的执法资源，组织全市性重大执法行动；
（四）研究分析综合执法工作形势，交流情况，总结经验，提出意见；
（五）研究决定联席会议各成员单位在综合执法工作中的分工协作及配合等有关事宜；
（六）其他需要联席会议研究解决的事项。
第十四条 联席会议由市政府相关职能部门、各城区政府（管委会）分管负责人组成。各单位法制机构作为联系机构，一名工作人员作为联络员，负责联席会议有关精神的上传下达和情况通报，确保联席会议议定事项落到实处。
第十五条 [BF]联席会议的议题、时间，由市政府法制办在征求成员单位意见的基础上报市政府确定，一般每年召开1至2次。[BFQ]
第十六条 联席会议一般提前3个工作日发出会议通知，成员单位应当及时反馈出席人员情况。有关人员不能参加会议的应当派代表参加会议。
第十七条 联席会议办公室设在市综合执法局，办公室主任由市综合执法局局长兼任。办公室的主要职责是：
（一）做好日常事务的处理及有关活动的组织；
（二）督办落实联席会议确定的重要事项；
（三）就执法衔接中的具体问题进行协调；
（四）完成联席会议交办的其他事项。
第十八条 市综合执法局与其他部门和单位在履行职责过程中遇有下列情形不能自行协调时，提请市政府法制办进行协调：
（一）对同一事项都认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生争议的；
（二）对同一种违法行为都具有法定管理职责，需要就执法标准等进行协调的；
（三）需要就同一事项实行联合执法的；
（四）依法应当协助、配合进行执法活动而不履行或者未能有效履行协助、配合职责的；
（五）应当依法移送案件而不移送，或者移送后应当受理而不受理的。
第四章 督查措施
第十九条 联席会议成员单位有义务完成联席会议安排的各项工作，确保联席会议确定事项的落实。
第二十条 联席会议办公室负责对各成员单位工作开展督查。重要的督查工作应当形成督查报告，报联席会议。
第二十一条 市综合执法局、有关部门和单位及其工作人员在工作衔接中，有下列行为之一，情节严重的，由市政府法制办、人事局、监察局予以通报批评、行政处分：
（一）拒不参加联席会议的；
（二）故意推诿，不执行联席会议决定的事项的；
（三）发现属于其他部门查处范围的违法案件，不及时书面告知有关部门的；
（四）不按时限要求传递、反馈审批文件，检测、检验报告，案件处理结果以及其他相关资料的。
第二十二条 有关部门和单位及其工作人员在行政执法过程中，不履行法定职责或者在履行法定职责过程中违反有关法律、法规和规章的规定，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益时，由市政府法制办会同监察部门依法追究单位及责任人相应责任。
第五章 附 则
第二十三条 本规定自发布之日起实施。




江苏省常州市人民政府


市政府关于促进以创业带动就业的意见

常政发〔2009〕184号


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　为贯彻落实党的十七大关于“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，根据《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）、《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》（省政府令第53号）等文件精神，结合我市实际，现就进一步做好创业带动就业工作提出如下意见：
　　一、明确总体要求，落实目标任务
　　（一）总体要求。从提高创业意识、增强创业能力、优化创业环境等环节入手，不断完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，不断激发劳动者的创业热情，努力使更多有创业意愿和创业能力的劳动者在成功创业的同时带动社会就业。
　　（二）目标任务。制定实施《创业带动就业计划》，用3年左右时间，全市建立创业孵化基地50个，组织各类创业培训2万人，扶持创业1万人，带动就业5万人。
　　（三）扶持对象。本意见所称的创业，是扶持对象依据法律、法规等有关规定，自筹资金、自主经营、自负盈亏,在本市新创办企业实体或从事个体经营的实践活动。凡具有本市户籍，领取《就业失业登记证》，有创业愿望和创业能力的失业人员均为鼓励自主创业的扶持对象,重点扶持大中专（技、职院校）毕业生、退复转军人、就业困难人员等人员创业。
　　二、降低创业门槛，减轻创业负担
　　（四）降低注册资本限额。创业扶持对象申请个体工商户、合伙企业、独资企业登记，不受出资数额限制；对2个以上股东共同出资设立的有限责任公司，最低注册资本达到3万元即可登记；有限责任公司全体股东的首次出资额放宽到注册资本总额的20%，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足，其中投资公司可以在5年内缴足。
　　（五）放宽登记条件和冠名限制。对工商登记时非主要条件欠缺、同时承诺在一定时间内完善相关事项的初次创业者，工商部门给予指导，并提供便利。允许创业扶持对象自行选择规范的企业名称、字号，凡依法申办的企业，冠以“常州”市名不受注册资本规模和组织形式的限制。
　　（六）放宽经营场所限制。在符合法律法规规定的条件、程序和合同约定的情况下，允许能有效划分的并能有效区分的同一地址（不含同一物理空间）登记为多家企业或个体工商户的住所（经营场所）。
　　（七）实行税费减免。创业扶持对象从事个体经营（除国家限制的行业外），自其在工商部门首次登记注册之日起3年内，免收管理类、登记类、证照类等有关行政事业性收费。
　　对下岗失业人员创业和企业吸纳下岗失业人员就业的，按国家和省有关规定给予税收扶持。
　　（八）放宽信贷规模。凡创业扶持对象从事个体经营，均可申请小额担保贷款，贷款额度一般掌握在5 万元以内；对经营规模较大的将按规定适当放宽贷款规模，最高不超过10万元。劳动密集型小企业当年吸纳符合小额担保贷款发放条件人员，与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际新招用人数，可按每人不超过10万元额度贷款，最高不超过200万元，贷款期限不超过2年。
　　（九）财政贴息扶持。对参加劳动保障部门认可的创业培训取得合格证书，创业项目经专家组论证通过的，以及符合贷款条件的创业人员从事创业活动的，经资信评估符合条件，可免除反担保手续。对于从事微利项目经营的小额担保贷款，按照小额担保贷款贴息有关规定由财政予以相应贴息。对符合条件的劳动密集型小企业由财政部门按人民银行公布的贷款基准利率给予50%贴息。
　　三、强化资金扶持，形成激励机制
　　（十）给予社会保险补贴。对本市户籍创业扶持对象中的就业困难人员,参加劳动保障部门认可的创业培训并取得合格证书人员从事个体经营，其业主可按灵活就业人员社会保险补贴办法申请享受社会保险补贴。
　　对自主创业投资兴办的各类企业，其吸纳安置就业困难人员就业，可按规定由用人单位申请享受社会保险补贴。
　　上述各项社会保险补贴享受期限按规定累计不超过3年。
　　（十一）创业培训补贴。对创业扶持对象，按规定给予创业培训补贴。　
　　（十二）创业补贴支持。本市在领失业保险金人员自主创业领取营业执照或登记证书后，可申请一次性领取其应领未领的失业保险金。
　　参加劳动保障部门认可的创业培训并取得合格证书人员自主创业，领取营业执照后正常经营3个月以上的，可申请2000元的一次性创业补贴，所需资金从就业专项资金中列支。残疾人创业成功且生产或服务运行正常的，给予一次性创业补贴，补贴资金从残疾人就业保障金中列支，具体补贴办法由市残联会同市财政制定。　
　　（十三）鼓励吸纳就业。吸纳享受最低生活保障家庭成员、“双零”家庭成员、特困家庭成员就业，与其签订1年以上劳动合同，并为其缴纳社会保险费的，给予一次性创业成功奖励；其中新北区、天宁区、钟楼区和戚墅堰区奖励标准为每吸纳1人就业，给予1000元奖励。
　　（十四）征集创业项目。加快建立创业项目资源库，动员和发动社会中介组织，广泛征集创业项目，逐步完善项目开发、征集、论证、展示和推介工作机制。市本级每年征集创业项目100个，对经招投标承担创业项目开发、推介等工作的中介组织，开发的创业项目通过评审批准入库并成功推广、转化的，平均每个创业项目给予2000元的补贴。
　　（十五）开展创业实习。按照自愿的原则，在我市支柱产业和重点发展的产业中确定一批创业实习基地，为经过创业培训拟进行创业的人员提供3至6个月的实习服务。对经过创业培训的学员，可根据其创业意向安排至同类的创业实习基地实习，实习期间的各项补贴参照青年见习相关标准执行。
　　（十六）实施创业孵化。鼓励各类开发园区以及有条件的单位建立创业孵化基地，对进入创业孵化基地创业的经过认证推广的创业项目，给予100平方米、为期3年的场地费用补贴。对经过市认定的创业孵化基地，给予一定的资金奖励。
　　（十七）延长“低保”期限。本市城乡享受低保待遇人员申领工商营业执照后正常经营、收入基本稳定、且家庭人均收入在当地低保标准1.5倍以下的，可保留其最低生活保障待遇6个月。保留期结束后如需继续享受最低生活保障待遇，应按相关规定重新申报。
　　四、加强组织领导，营造创业氛围
　　（十八）加强组织领导。建立由市政府领导牵头、各有关部门组成的创业领导和协调机构，以协调确定创业工作指导思想、拟定重要政策和解决重大事项等。市、辖市（区）、镇（街道）成立创业指导服务中心，承担创业日常指导工作。
　　（十九）加大资金投入。各级政府要根据就业状况和就业工作目标，逐步增加就业专项资金，并在就业资金中统筹安排用于创业培训、创业实习、创业补贴、鼓励创业、创业孵化等创业专项引导资金。
　　（二十）营造创业氛围。各级政府要采取多种形式广泛宣传创业扶持政策，使广大城乡劳动者熟悉掌握有关政策措施，帮助他们提高创业意识。要扎实开展创业带动就业先进典型宣传表彰活动，评选和表彰一批创业明星和在创业带动就业工作中取得显著成绩的单位和个人，充分发挥典型示范作用，推动创业带动就业工作的深入发展。

二○○九年十二月八日