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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第194号


哈尔滨市职工档案管理办法



　　《哈尔滨市职工档案管理办法》已经2008年12月5日市人民政府第39次常务会议通过，现予发布，自2009年1月15日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇八年十二月十日





哈尔滨市职工档案管理办法





　　第一条 为加强职工档案管理，有效地保护和利用档案，维护劳动者合法权益，根据《中华人民共和国档案法》、《哈尔滨市档案管理条例》等有关规定，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内与机关、团体、企业事业单位、个体经济组织、民办非企业单位(以下简称用人单位)形成劳动关系的劳动者(以下简称职工)的档案管理，适用本办法。

　　第三条 本办法由市档案行政管理部门负责组织实施。
　　区、县（市）档案行政管理部门按照职责分工，负责辖区内职工档案的管理工作。

　　第四条 用人单位必须为职工建立个人档案。

　　第五条 职工档案由用人单位的人力资源职能机构负责管理，用人单位不具备保管条件或者有下列情况之一的，用人单位或者职工应当将档案委托给具备档案保管资质的中介机构（以下简称档案代管机构）代管：

　　（一）破产或转制企业的失业人员；
　　（二）离职、辞职、开除、终止（解除）劳动关系的人员；
　　（三）自谋职业、自费出国人员、个体经济组织雇用人员、外企驻哈机构的中方雇员；
　　（四）灵活就业人员；
　　（五）其他有档案保管要求的用人单位或个人。
　　
　　第六条 用人单位或者职工委托档案代管机构保管职工档案，应当与档案代管机构签订委托协议书，明确双方的权利、义务、违约责任等内容，并向用人单位开具调档函，转移职工档案。档案代管机构接到职工档案后应当认真清查登记，确认无误后方可归档。对转来的档案材料不齐全的，应当退用人单位补齐。

　　第七条 用人单位的人力资源职能机构和档案代管机构（以下简称档案管理机构）应当按规定办理职工档案登记，并指定专人、设立专库（柜）管理职工档案，确保职工档案的完整、真实和安全。
　　档案管理人员应当具备档案和相关专业知识，并接受档案行政管理部门的业务培训。

　　第八条 用人单位的人力资源职能机构应当履行下列保管职工档案职责：

　　（一）收集、整理、立卷，保证职工档案材料的完整齐全；
　　（二）办理职工档案的查阅、借阅和转递手续；
　　（三）登记职工工作变动、签订劳动合同、办理社会保险等情况；
　　（四）依法为有关部门提供职工情况；
　　（五）做好职工档案的安全、保密和保护工作；
　　（六）办理其他涉及职工档案的有关事项。

　　第九条 档案代管机构应当履行下列保管职工档案职责：

　　（一）收集、记录、鉴别、整理职工档案材料；
　　（二）办理职工档案的查阅、借阅和转递手续；
　　（三）做好职工档案的安全、保密、保护工作；
　　（四）办理用人单位或者职工委托办理的其他相关事项。

　　第十条 任何单位和个人不得涂改、伪造、擅自销毁职工档案，不得公布、泄露档案内容，不得私自保存他人档案或利用职工档案材料营私舞弊。

　　第十一条 立卷归档的材料应当经过认真鉴别，做到材料真实、文字清晰、手续齐备。材料须经用人单位审查盖章或本人签字的，应当在盖章或签字后归档。

　　第十二条 档案管理机构向社会保险经办机构移交退休职工档案，移交双方应当严格履行交接手续，填写移交清册，同时移交职工档案案卷目录和电子档案。

　　第十三条 档案转出单位和接收单位转递职工档案，应当遵守下列规定：

　　（一）对转出的职工档案，必须按《职工档案转递通知单》的项目登记，并密封包装；
　　（二）对转出的材料，不得扣留或分批转出；
　　（三）接收单位收到职工档案经核对无误后，应在回执上签名盖章，并将回执15日内退回。转出单位逾期未收到回执的，应及时催问、追查；
　　（四）《职工档案转递通知单》应在转出单位保管满20年以上，方可销毁；
　　（五）档案的转递必须通过机要部门或专职人员取送，不得交本人或其他人员携带。

　　第十四条 职工档案出现丢失、损毁的，档案管理机构应当依据《哈尔滨市企业职工档案丢失损毁补办认定办法》的规定，及时采取补救措施，履行补办档案义务，并向档案行政管理部门报告。

　　第十五条 职工失踪、死亡、上学、参军、流动或者移居国外的，档案由职工原所在用人单位保管，也可由档案代管机构代为保管。

　　第十六条 档案管理机构应建立健全职工档案查阅、借阅工作制度，明确档案查阅条件及利用范围。

　　查阅、借阅档案，应当遵守下列规定：

　　（一）职工个人查阅本人档案，应当凭身份证；用人单位查阅职工档案应当凭加盖有用人单位公章的介绍信。查阅档案应当申明查阅理由，由档案管理机构根据规定和需要提供档案材料；
　　（二）对高级专业技术人员和涉及国家秘密的灵活就业人员档案要严格保管，严格查阅手续；
　　（三）除特殊情况外，档案一般不借出查阅，必须借出查阅的应事先提交报告，说明理由，经档案管理机构主管档案工作的领导批准，严格履行登记手续，并限期归还；
　　（四）查阅档案必须严格遵守查阅档案规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容；
　　（五）因工作需要从档案中取证的，经档案管理机构主管领导批准后，可以复制档案的部分内容。

　　第十七条 职工在劳动合同期限内变动工作单位或者解除（终止）劳动合同的，用人单位应当在30个工作日内将其档案转交其新的用人单位或者其户籍所在地的档案代管机构。法律、法规另有规定的从其规定。
　　用人单位不得扣押职工档案。

　　第十八条 用人单位无故扣留职工档案，职工可以到所在地劳动、人事行政部门申请仲裁。

　　第十九条 违反本办法规定有下列行为之一的，由档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对责任单位处以2000元以上5000元以下罚款；对个人处以200元以上500元以下罚款：

　　（一）未按规定为职工建立个人档案的；
　　（二）未按规定及时登记、整理、立卷和归档的；
　　（三）借阅职工档案未按规定及时归还，且屡催不还的；
　　（四）涂改、圈划、抽取、撤换档案材料的。

　　第二十条 违反本办法规定有下列行为之一的，由档案行政管理部门对责任单位处以1万元以上2万元以下罚款，对直接责任人员处以500元以上2000元以下罚款：
　　
　　（一）擅自提供、复制、销毁、公布档案的；
　　（二）涂改、丢失、损毁、伪造档案或者泄露档案内容的；
　　（三）私自保存他人档案或利用职工档案材料营私舞弊的；
　　（四）职工档案丢失、损毁后责任单位未采取补救措施或不履行补办义务的；
　　（五）用人单位无故扣留职工档案的。

　　第二十一条 档案保管人员直接或参与涂改、伪造职工档案，骗取相关待遇，由相关部门撤销其骗取的相关待遇；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条 本办法自2009年1月15日起施行。



浙江省杭州市人民政府


杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定


（1990年10月31日杭州市人民政府令第7号发布，根据2011年2月1日杭州市人民政府令第262号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款

的决定》第一次修改，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》第二次修改）



第一条 为加强外商投资企业用地管理，做好土地使用费征管工作，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《国务院关于鼓励外商投资的规定》和有关法律、法规，结合我市实际情

况，特制定本规定。
第二条 本规定适用于使用杭州市区土地的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业（以下统称外商投资企业）。通过土地使用权有偿出让和转让方式获得土地使用权的外商投

资企业，不适用本规定。
第三条 本规定所称土地使用费是指使用土地资源性质的费用，不包括场地开发费。
第四条 杭州市国土资源局是外商投资企业用地的主管机关，负责外商投资企业土地使用费的征收工作。杭州市财政税务局负责外商投资企业土地使用费征收工作的监督和土地使用费的使用

管理工作。使用杭州市区土地的所有外商投资企业，不论其中方合营者的隶属关系，均应按本规定向杭州市国土资源局缴纳土地使用费。
第五条 土地使用费标准根据土地等级和土地用途确定。土地使用费等级标准由杭州市人民政府规定（详见附件1）。各等级幅度内的具体费额由杭州市国土资源局按照土地位置、周围环境、

公共设施和交通情况等因素确定。
第六条 外商投资企业应缴纳的土地使用费标准确定之后，五年内不作调整，五年后视情况变化在规定的等级幅度内进行适当调整。每次调整的间隔期不少于三年。如遇土地使用费等级标准

变化，则相应进行调整。
第七条 外商投资企业使用杭州市区土地的，均须和杭州市国土资源局签订土地使用合同，领取土地使用证，除按本规定免缴的外，都必须按时按规定标准向杭州市国土资源局缴纳土地使用

费。土地使用费自批准用地之日起（征用土地的，从领取用地许可证之日起，下同），每半年缴纳一次。缴纳时间分别为每年六月末和十二月末。逾期不缴的，除限期补缴外，自逾期之日起

，每日加收违约金额1‰的违约金。第一日历年用地时间超过半年的，土地使用费按半年计算;不足半年的，免缴土地使用费。
第八条 中方合营者以土地使用权作为投资的，其土地面积、作价金额须经杭州市国土资源局核定。土地作价款在合营期间不作调整。土地使用费由中方合营者缴纳。
第九条 外商投资企业租用房屋（包括厂房、仓库等）占用土地的，租赁双方应签订协议，明确土地使用费的缴纳方，并通知杭州市国土资源局核定外商投资企业的实际用地面积。
第十条 按有关规定确认的产品出口企业和先进技术企业的土地使用费，除市区一级和二级地段外，从批准用地之日起，五年内免缴，第六年至第十年按规定标准减半缴纳。但当年的土地使

用费应按一般生产性企业的缴费标准先在成本费用中预提，在下一年度经财政等有关部门核定，被确认出口产品的产值达到当年全部产值70%以上的或达到先进技术企业标准的，再将已预提的

费额冲回。当年未达到产品出口企业或先进技术企业标准的，应在核定后一个月内，将预提的费额按第十一条规定上缴。
第十一条 除产品出口企业和先进技术企业外，外商投资的其他生产性企业的土地使用费，从批准用地之日起，五年内按规定标准减半缴纳;从事农业、林业、牧业和渔业等开发性生产的，第

六年起还可以从低缴纳土地使用费。
第十二条 外商投资企业因不可抗力造成严重经济损失而确实无力按时缴纳土地使用费的，由外商投资企业申请，经杭州市国土资源局和杭州市财政税务局审查，可以缓、减或免缴土地使用

费。
第十三条 杭州市国土资源局收取的土地使用费，应当及时全额上缴杭州市财政税务局专户储存，由杭州市人民政府统一安排使用。
第十四条 外国企业在我国常驻机构以及华侨和香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人在我市投资经营的企业，参照本规定执行。
第十五条 本规定自发布之日起施行。本规定发布前未缴纳土地使用费的外商投资企业，应按本规定的标准，从批准用地之日起，一次性补交土地使用费。

附件：1.杭州市区外商投资企业土地使用费标准（略）
2.杭州市区外商投资企业土地使用费等级范围（略）