广东省森林林木林地权属争议调解处理办法

上一篇: 卫生部办公厅关于印发《流感样病例暴发疫情报告及调查处理指南（试行）》的通知
下一篇: 关于印发扬州市政府信息公开暂行办法的通知

浙江省丽水市人民政府


丽水市瓯江干流莲都段生态河道管理办法

丽政令〔2007〕48 号


　　《丽水市瓯江干流莲都段生态河道管理办法》已经市政府第17次常务会议审议通过，现予发布，自2007年4月1日起施行。



市 长：陈荣高

二○○七年三月十二日



丽水市瓯江干流莲都段生态河道管理办法



　　第一章 总 则

　　第一条 为加强瓯江干流莲都段生态河道（以下简称生态河道）管理，保障河道行洪安全，保护河道水环境和生物多样性，充分发挥河道综合效益，实现人与自然和谐共处、经济社会与自然系统和谐互进，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、法规，结合生态河道管理实际，特制定本办法。

　　第二条 生态河道管理坚持生态保护优先、河道安全为重的原则，实行统一规划、依法管理、科学利用的方针，按照控制、保护、修复和适度开发的要求，做到生态效益、经济效益、社会效益相统一。

　　第三条 生态河道管理应确保河道水生态系统的正向演替，确保河道沿岸河滩、湿地、林带等组成的水生态系统的良性循环，达到水量可调度、水质可控制、生态可监测、防洪生态化、生物多样化、河滩湿地持续化的目标。

　　第四条 生态河道管理范围包括：

　　（一）干流上游至玉溪库区莲都与云和交界处，下游至莲都与青田交界处；

　　（二）支流好溪至秋塘隔溪桥，小安溪至柴弄口，宣平港至港口大桥，松阴溪至大溪交界处；

　　（三）河道两岸管理范围按有关规定依法划定。划定工作由市水行政主管部门会同市国土部门根据批准的河流规划提出方案，报市人民政府审定后公布，并树立界桩。

　　第五条 生态河道实行统一管理与分级负责相结合的制度。市水行政主管部门是生态河道的主管部门，对生态河道实行统一保护、修复和管理。

　　市发改、财政、建设（规划）、环保、城管执法、交通（海事）、国土、农业、林业、旅游、工商、公安等有关行政主管部门及市农办、丽水开发区管委会、莲都区政府按照各自的职责，协同做好生态河道的管理工作。

　　第六条 生态河道保护、修复、管理等费用列入财政年度预算。

　　第七条 任何单位和个人都有保护生态河道的义务，对破坏生态河道的行为有检举或者控告的权利。

　　对保护生态河道做出突出成绩的单位和个人，由市水行政主管部门提请市人民政府给予表彰和奖励。

　　第二章 规 划

　　第八条 《瓯江干流水生态系统保护与修复总体规划》（以下简称《总体规划》）是生态河道的综合规划，是该段河道水生态系统保护、修复、开发与管理的依据，其他涉河专业规划应与本规划相衔接。

　　第九条 在生态河道管理范围内从事涉水建设活动必须符合《总体规划》。

　　第十条 必须严格执行《总体规划》。经批准的《总体规划》需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。

　　第三章 防洪防枯

　　第十一条 在生态河道范围内从事防洪防枯工程建设的，必须根据防洪标准和生态河道生境要求，保证行洪安全，保持河道形态和生物多样性，保护河谷绿地走廊。涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求交通（海事）部门的意见。

　　防洪堤线布置应符合安全、经济、生态的原则，沿江两岸防洪工程以生态堤为主，堤防尽量维持河道自然岸线，堤线尽量与河势、流向相适应。

　　第十二条 市防汛防旱指挥部应加强基础设施建设，提高科学调度和指挥能力，确保生态河道的防洪防枯安全。

　　市防汛防旱指挥部应依据生态河道防洪防枯要求，组织编制防洪防枯调度方案，征求有关单位意见后，报市人民政府批准，并负责组织实施。

　　第十三条 生态河道防洪要从控制洪水向管理洪水转变，紧水滩、石塘、玉溪、开潭水库在汛期必须服从市防汛防旱指挥部调度。

　　紧水滩、石塘、玉溪、开潭水库水电站业主必须加强对大坝及闸门的管理。应定期进行检测，及时维修，保证安全度汛。

　　第十四条 在枯水期间，紧水滩、石塘、玉溪水库必须严格按照批准的设计文件和规划所确定的下泄流量下泄，确保生态河道的生态用水。开潭水库必须严格按照批准的设计文件所确定的水位（47米～47.5米）运行。

　　第十五条 生态河道依法实行取水许可制度，除家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水外，未经许可，任何单位和个人不得擅自取水。

　　第十六条 禁止在生态河道管理范围内建设妨碍行洪或不符合《总体规划》的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全、破坏生态景观和其他妨碍河道行洪的活动。

　　第十七条 在生态河道管理范围内进行航道整治，应当符合行洪安全和防枯要求，满足航道通航技术等级要求，同时兼顾河道生态，并事先征求市水行政主管部门的意见。

　　第十八条 非基础设施建设项目一律不得占用生态河道水域。基础设施建设项目一般不得占用生态河道水域；确需占用的，应当进行河道行洪论证，并依照《浙江省建设项目占用水域管理办法》有关规定办理审批手续。

　　第十九条 任何单位和个人都有保护水工程的义务，不得侵占、毁坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设施。

　　第二十条 利用生态堤防堤顶兼做道路的，必须符合生态河道堤防安全、生态的要求，并经水行政主管部门批准。

　　第二十一条 严禁在生态河道堤顶和护堤地上开荒、种地、修渠、打井、取土、采石、采砂、爆破、建房等一切影响堤防安全的活动。

　　第四章 水质控制与污染治理

　　第二十二条 生态河道水体的水功能和水环境功能按照省政府批准的水功能区划和水环境功能区划执行。

　　第二十三条 市水行政主管部门应会同市环境保护行政主管部门，依据水生态系统保护要求，明确水功能区水质保护目标，制定生态河道水质控制与治理计划。

　　市环境保护行政主管部门对水污染防治实施统一监督管理，对排污单位在生产经营活动中水污染物的产生和排放情况实行检查。

　　市城市建设行政主管部门应会同莲都区政府、丽水开发区管委会组织编制沿河城镇污水处理规划，建设污水集中处理设施对污水进行统一处理，做到污水达标排放。

　　莲都区政府和丽水开发区管委会应当按照职能分工，加强生态河道沿岸所辖区域的农村面源污染治理、环境整治工作。

　　农业行政主管部门应采取措施，指导农业生产者合理使用化肥、农药，科学养殖畜禽，发展生态农业，加强农业面源污染治理，控制对水体的污染。

　　第二十四条 水行政主管部门应当根据生态河道实际，采取植被缓冲带、人工湿地、生态砾石曝气、河口生态修复等有效技术措施，控制水污染，增强河道防污染能力和水体自净能力。

　　第二十五条 禁止向生态河道倾倒垃圾、渣土、动物尸体和其他污染水体的物体；禁止上游紧水滩、石塘、玉溪水库向下游排放垃圾等漂浮物；禁止向生态河道内排放未经处理或超过规定标准的生产、生活污水。

　　市水行政主管部门应加强生态河道日常保洁的管理工作。莲都区政府、丽水开发区管委会应协助做好河道保洁有关工作。

　　第二十六条 在生态河道管理范围内新建、改建或扩建排污口，应依法报经市环保、水行政等主管部门批准。

　　第二十七条 上游紧水滩、石塘水库应按规划控制网箱养鱼的总量和划定网箱养殖区域，玉溪、开潭水库不得进行网箱养鱼。

　　第二十八条 市环保行政主管部门应会同市水行政主管部门制定应急预案，应对突发性水污染事件。

　　第二十九条 市环保、水行政主管部门要切实加强生态河道水质监测，并将监测结果定期予以公布。

　　第五章 生态保护与修复

　　第三十条 在生态河道管理范围内开采砂石资源的，应当符合《总体规划》的要求，并严格按照河道采砂规划进行开采。

　　莲都区政府全面负责生态河道采砂管理工作，并制定相应实施细则，报市政府批准。

　　市政府其他相关部门按照职能分工，协同做好河道采砂管理工作。

　　第三十一条 砂石资源应逐步从开采河道天然砂为主向人工机制砂为主转变。除必要的河道、航道疏浚外，应逐步禁止开采河道天然砂。

　　第三十二条 水行政、林业行政主管部门和莲都区政府应加强生态河道护堤、护岸林木的营造和管理。

　　未经市水行政主管部门同意和当地林业行政主管部门批准，任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏生态河道护堤林木和河道管理范围内的原生林木。

　　第三十三条 水行政、林业行政主管部门应在生态河道管理范围内采取积极的水土保持措施，增加植被覆盖，达到水土保持、涵养水源的目标。

　　在生态河道管理范围内，修建交通、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目进行环境影响评价时，应同时编制水土保持方案。水土保持方案必须报水行政主管部门同意，凡涉及到防护林或古树名木的，还须报林业行政主管部门同意。

　　建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。水土保持设施未经验收或验收不合格的，建设工程不得投入使用。

　　第三十四条 林业、水行政主管部门应当加强生态河道流域内的封山育林工作，严禁毁林开荒、烧山开荒和滥伐林木。

　　禁止开垦二十五度以上陡坡地。开垦二十五度以下、五度以上的林地、荒坡地，必须经林业和水行政主管部门审批。已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在建设基本农田的基础上，根据实际情况，逐步退耕，植树种草，恢复植被，或者修建梯田。

　　第三十五条 在生态河道管理范围内，禁止进行烧砖瓦、烧石灰等活动，未经许可不得采矿、采石、取土。同时根据“谁破坏、谁恢复”的原则，对已有的裸岩、裸地进行治理。

　　第三十六条 因基础设施建设、农业综合开发、采矿以及自然灾害等主客观原因造成生态河道的生态景观、生态环境破坏的，市水利、交通（海事）、建设、林业、农业、国土等行政主管部门及莲都区政府、丽水开发区管委会应当按照各自职责，及时进行生态修复。同时，应加强宣传、建章立制，落实责任，切实有效地保护水土资源，改善生态环境。

　　第三十七条 河滩湿地保护、利用应以维护湿地系统生态平衡、保护湿地功能和生物多样性、实现人与自然环境的协调发展为目标，坚持"重在保护、生态优先、合理利用、良性发展"的方针，充分发挥河滩湿地防洪抗旱、调节气候、控制污染、改善生态环境、休闲和科普教育的作用。

　　第三十八条 河滩湿地及生物群落保护应与湿地的开发、利用相结合，应当加强河滩湿地保护，严禁随意开发；合理培育、利用和保护生物资源，重点加强湿生植物种类、鱼类栖息地和洄游性鱼类产卵区、鸟类栖息地的保护与修复；加强综合治理，提高河滩湿地防洪排涝能力；积极开展渔业资源增殖放流，保护与恢复渔业资源和水生生物资源。

　　第三十九条 生态河道河滩湿地区域由市林业行政主管部门会同市水行政主管部门依据湿地生态资源综合评价划定，报市人民政府批准后树立界桩并予以公告。任何单位和个人不得擅自移动、破坏生态河道河滩湿地、禁渔区等的界标或者设施。

　　第四十条 禁止擅自填埋或者围垦河道、水塘、湿地。确需填埋或者围垦的，应当经过科学论证，依法报经批准。

　　在河滩湿地，未经有关行政主管部门依法批准，禁止采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；禁止爆破、钻探、挖筑鱼塘；禁止存放物料、修建厂房或者其他建筑设施。

　　第四十一条 禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。

　　禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼以及其他破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。

　　第六章 景观资源保护与利用

　　第四十二条 生态河道景观资源包括：人文景观、原生态自然景观和水利、市政设施景观。

　　生态河道景观资源应进行全面调查并进行分级保护与修复。应加强山水文化的挖掘与提炼，提升品位，使其符合绿谷文化建设的总体要求。

　　第四十三条 生态河道管理范围内的景观资源开发利用，应坚持科学规划、统筹兼顾、合理开发、可持续发展的原则，充分考虑生态环境承载能力，结合流域周边的景观特色,与水生态系统保护与修复有机结合。禁止建设破坏生态系统的项目和设施。

　　第四十四条 生态河道管理范围内的景观资源开发，必须符合景观资源开发规划，依法按基本建设程序报批时，还须征求市水行政主管部门的意见。

　　第四十五条 生态河道景观资源开发应坚持公开、公平、公正的原则，在政府宏观调控下，充分发挥市场在资源配置中的基础作用。

　　第四十六条 生态河道内的游船、餐饮船和从事旅游的竹排筏实行总量控制。具体由市水行政主管部门会同市交通（海事）、旅游、环保等行政主管部门提出方案，报市政府批准后实施。

　　第七章 法律责任

　　第四十七条 在生态河道管理范围内，任何单位和个人有下列行为之一的，由市水行政等有关主管部门依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等规定，责令其停止违法行为，限期清除障碍或采取补救措施，并依法进行处理：

　　（一）弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体或种植阻碍行洪的树木和高杆作物的；

　　（二）未经批准，擅自新建、改建或扩大排污口的；

　　（三）未经批准，擅自围垦生态河道的；

　　（四）未经批准或不按照国家和省规定的防洪标准、通航标准及其他有关技术要求，修建拦河、跨河、临河建筑物或铺设跨河管道、电缆的；

　　（五）毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施的；

　　（六）违反生态河道取水许可制度，擅自取水的；

　　（七）擅自向下游增大排泄洪涝流量或阻碍上游洪涝下泄的；

　　（八）向生态河道抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体的；

　　（九）违反本办法第二十一条规定的。

　　第四十八条 未经批准在生态河道内采砂或不按照批准的范围和作业方式开采砂石、随意弃渣，影响防洪的，由莲都区政府根据有关规定，依法进行处理。

　　第四十九条 盗伐、滥伐或破坏生态河道管理范围内的森林、林木和绿化草地的，由林业、水行政等主管部门依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国河道管理条例》等规定，进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十条 违反本办法第三十四条规定，在禁止开垦的陡坡地开垦种植的，由市水行政主管部门依据《中华人民共和国水土保持法》等规定，责令停止开垦，采取补救措施，并可以处以罚款。

　　第五十一条　在生态河道，使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，由水行政主管部门依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条规定，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十二条 在生态河道管理范围内，有下列行为之一的，由市交通（海事）等有关行政主管部门，依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》及有关法律法规的规定，责令停止违法行为，并依法予以处罚：

　　（一）船舶无证营运的；

　　（二）不按通航规定航行、作业、停泊和营运的。

　　第五十三条 在生态河道管理范围内违法建设建筑物、构筑物的，由市水利、建设、国土、城管执法等行政主管部门，依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规的规定，进行处理。

　　在生态河道管理范围内的其它违法行为，由有关主管部门依法查处。

　　第五十四条 相关主管部门的工作人员以及河道监察人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附 则

　　第五十五条 《总体规划》确定的瓯江干流其他县（市）河段可参照本办法执行。

　　第五十六条 此前涉及本河道管理的市政府规范性文件与本办法有冲突的，以本办法为准。法律、法规和规章另有规定的从其规定。

　　第五十七条 本办法自2007年4月1日起施行。



中共辽宁省营口市委 营口市人民政府


中共营口市委营口市人民政府关于加快乡镇企业发展的基本政策规定


（1998年8月27日中共营口市委、市人民政府发布营委发[1998]11号）


为鼓励、扶持乡镇企业发展，促进乡镇经济登上新台阶，根据上级有关规定，结合我市情况，制定如下规定：

一、实施市对市（县）区每年签订发展缚镇企业目标管理责任状。对按责任状规定实现当年企业总产值、工业总产值、营业收入、出口交货值各增长20%以上,招商引资、项目投入、实缴税金、财政收入各增长15%以上的各市（县）区，奖励党政主要领导、分管领导每人1万元；对成绩突出的，授予发展乡镇企业先进市（县）区称号。

对完不成上述责任目标中四项以上指标的，对上述责任夫各罚款1000元。

二、对被评定为十佳的乡镇，授予十佳乡镇称号并颁发奖牌。并做为党政主要领导、分管领导政绩考核和提拔使用的重要依据。

1、对产值超过20亿元、实缴税金超大型过2000万元、两项指标比上年增长20%以上、项目投入超大型过5000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任4万元。

2、对产值超10亿元、实缴税金超1000万元、两项指标比上年增长25%以上、项目投入超过4000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任4万元。

3、对产值10亿元以下、实缴税金500万元以上、两项指标增长40%以上、项目投入超过3000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任2万元；

4、对产值3亿元以下、实缴税金超过100万元不足500万元、两项批标比上年增长80%以上、项目投入超过2000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任1万元。

三、对产值超过2亿元、实缴税金200万元以上、两项指标比上年增长20%以上的村，奖励其主要领导1万元；对产值超过5000万元、实缴税金超过100万元、两项指标比上年增长40%以上的村，奖励其主要领导8000元。对符合十佳村条件的，授予发展乡镇企业十佳村荣誉称号并颁发奖牌。

四、对产值超过3亿元、实缴税金超过1000万元、两项指标比上年增长20%以上的企业，奖励法定代表人3万元，并授予营口市功勋企业家称号；对产值超过5000万元、实缴税金超过200万元、两项指标比年增长30%以上的企业，奖励法定代表人1.5万元，授予营口市明星企业家称号；对产值超过2000万元、实缴税金超过100万元、两项指标比上年增长40%以上的企业，奖励法定代表人1万元，授予营口市优秀企业家称号。对符合评选十佳企业条件的企业，授予发展乡镇企业十佳企业称号并颁发奖牌。

五、对在发展乡镇企业中做突出贡献的单位，授予发展乡镇企业先进单位称号并颁发奖牌；对做出突出贡献的个人，授予发展乡镇企业先进工作者称号并颁发证书、奖金。

六、企业总产值连续两年超过20亿元、实缴税金超大型过2000万元的乡镇党下放主要领导和产值连续两年超过3亿元、实缴税金超过1000万元以上的企业法定代表，可推荐参评营口市劳动模范，特殊突出者可推荐参评省劳动模范。

七、对完成当年外资缴资计划的市（县）区给予奖励人民币1万元；超计划缴资的每超10万美元奖励人民币2000元。

奖金50%奖励给市（县）区党政班子主要领导，分管领导及有关部门主要领导，50%用于招商引资费用补贴。

八、对符合任职条件的优秀企业家，在从严把握的前提出下，根据工作需要，经征得营口市委组织部同意，可任命为乡镇副乡镇长（不占编制数）。

九、凡为我市引进项目的单位和个人，在项目实施投产见效后，按项目一年内所创效益的1-2%给予一次性奖励（奖金由受益企业支付）。

十、凡为我市引进资金，资金到位后，由受益单位给予奖励。引进无息资金，按国家银行同期贷款利息计算奖金，贷款使用期的利息全部奖给引进者。对引进有息资金根据利息高低、使用期长短，按引进资金总额的0.5-1%给予一次性奖励。

十一、对营口经济发展有特殊贡献的人才，由市政府聘为经济顾问，按月发给顾问津贴或给予一次性奖励。对贡献大的外商，由市政府授予“荣誉市民”等荣誉称号。对其中到乡镇、村办企业的科技人员给予重工业奖。提供一个项目或一项高新技术年创纯利润100万元以上的，可从纯利润中撮10%；超过500万元以上的可撮提取8%作为对科技人员的奖励资金。

乡镇企业在国内外招聘的厂长、经理，按其经营企业效益状况定薪，连续两年创利税100万元以上的，本人及配偶、未成年子女的户口可落在营口市内、免收城市人口增容费。家住市内的大中专毕业生、本市国家机前事业单位的在职人员到乡镇企业工作，原社会身份、户口粮食关系不变，档案由市人才交流中心保管。并按有关规定享受相应的待遇。

十二、新办乡镇企业项目和老企业技术改造项目（除国家限制发展的项目外）投资500万元以上，土缴的固定资产投资方向调节税按上缴金额的50%先征后返；对外地到我市投资新建生产性项目（除国家限制发展的项目外）上缴的固定资产投资方向调节税由同级财政部门全额返还。

十三、新建的高新技术企业（经市科委、财政、乡企局认定）上缴的企业所得税，从投产年度起，三年内由企业所在乡镇财政全额返还，第四、五年返还50%。

十四、凡政府组织协调的乡镇企业到市和市（县）区政府所在地的城镇及工业小区、开发区兴办企业，企业交纳的税收计入原乡镇基数，所得税由原乡镇征收。

十五、对私营企业年纳税额100万元以上的，由企业所在乡镇财政部门以九七年税收为基数三年内增收部分返还40%给予奖励；年纳税额50万元以上不足100万元的，以九七年税收为基数增收部分返还30%给予奖励；年纳税额30万元以上不足50万元的，以九七年税收为基数增收部分返还20%给予奖励（返还奖励的最高限额为不超过地方留成部分）。

十六、设立市、市（县）区乡镇企业发展基金，在确定启动规模基础上，逐年从乡镇企业新增财政贡献额中提取5%增加基金总量。市本级从今年起，建立乡镇企业发展基金，启动规模为100万元，主要用于支持高科技、深加工、具有行业发展作用的项目和出口创汇企业。由主管部门提出基金使用的项目名单，财政部门负责管理，低息有偿投放，定期收回。

十七、各级农业银行要千方百计吸收存款，并本着择优扶强和效益优先的原则，增加对乡镇企业的投入，积极促进乡镇企业的发展；其他银行和金融机构可打破行际界限增加对乡镇企业的贷款。

十八、市、市（县）区科委要加大对乡镇企业科技进步和新产品开发的扶持力度，将乡镇企业的新产品和科研项目列入计划，在科研、新产品试验费、科技贷款等方面，实施重点倾斜；环保部门要从收取的乡镇企业排污费中拿出60%的资金，用于乡镇企业环保治理、教育、调查、和监督。

十九、各有关部门要简化办事手续。凡新上项目，企业提出申办手续后，由市、县乡企局按职能权限会同有关部门采取联合办公形式，一周内办理完有关手续。

二十、切实减轻乡镇企业负担，除国家和省规定的收费项目外，各级政府和有关部门一律不得向乡镇企业滥收费、滥摊派、滥罚款。对合理的收费项目，实行持证收费制度；无证收费，企业有权拒绝交纳。结必要的检查评比，须经同级政府批准后方可进行；各有关部门每年检查不得超过两次；企业要建立接待检查登记，检查人要签字登记。年终由市政府通报执行情况。

二十一、保护企业经营者的合法权益，市政府对所确定的重点扶持发展的乡镇企业实行挂牌保护的企业法定代表人被举报，市和市（县）区纪检、监察部门立案审查，须报同级党委、政府主要领导同意。对恐吓、敲诈、勒索、诬陷、伤害企业经营者的行为，要依法追究责任。

凡列为市政府挂牌保护、扶持的企业，在本地区内如有一般性非故意违章、违纪的，本市行政执法单位按规定只纠章、纠纪、批评教育，不罚款。由市乡企局、监察局、物价局等部门负责搞好此项规定执行情况的监督检查。

二十二、凡域外来营口投资者，由市政府颁发优惠卡，各部门按此卡在子女就学、住房等方面给予优惠。各级党委、政府要创造优良的投资环境，为外来投资者提供优质服务。

二十三、本规定中涉及的经济指标，要按照统计法规要求严肃对待，由市统计局会同乡企、财政、税务、审计等部门考核。对违犯统计法，在数字上弄虚作假，一经发现，取消奖励资格，并视情节轻重给予处理。本规定按逐级奖励的原则，市奖励市（县）区，市（县）区奖励乡镇，乡镇奖励村和企业（市、县）区乡企局人享受市（县）区领导的奖励标准，资金由市（县）区财政支付。对市（县）区申报的受奖先进单位和个人，由市乡企局负责推荐，报市委、市政府批准。

二十四、本规定由市乡镇企业管理局负责解释。

二十五、本规定自发布之日起施行，一九九二年市政府发布的《营口市加速乡镇企业发展实施方案》（营政发[1992]36号）同时废止。