安徽省地方水利建设基金筹集和使用管理暂行办法
安徽省人民政府
安徽省地方水利建设基金筹集和使用管理暂行办法
安徽省人民政府
第一条 为加快我省水利建设，多渠道筹集水利建设基金，提高大江大河的防洪抗旱能力，确保重点水利工程建设的顺利实施，维护人民的生命和财产安全，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院《关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》精神，我省对
业已开征的地方水利建设基金进行了清理、整顿和规范，报经国务院减轻企业负担部际联系会议同意，财政部对我省下达了《关于征收水利建设基金有关问题的批复》。根据国务院文件和财政部批复精神，结合我省近年来开征地方水利建设基金的实际，特制定本办法。
第二条 地方水利建设基金的来源、征收标准及征收途径：
（一）从地方收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％，纳入地方水利建设基金。应提取地方水利建设基金的地方政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、客货水运附加、公路运输管理费、交通建设专项资金、车辆通行费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的
电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。
对属于省统收统支的政府性基金（收费、附加）应提取的3％部分，由省财政厅负责提取、划转。各市、地、县政府性基金（收费、附加）中应提取的3％部分，由当地财政部门负责提取、划转。
（二）凡有销售收入和营业收入的企事业单位和个体经营者，按其上年销售收入或营业收入的0．6‰征收地方水利建设基金。其中，银行（含信用社）按上年利息收入的0．4‰征收，保险公司按上年保费收入的0．4‰征收；各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年
业务收入的0．6‰征收。具体征收工作由各级地税部门负责。
（三）行政、事业单位（包括中央驻皖行政事业单位）职工，每人每年交纳20元地方水利建设基金，由各级财政部门负责征收。国有企业、股份制企业、集体企业、私营企业、三资企业等各类企业（包括中央在皖企业）在岗职工，每人每年交纳20元地方水利建设基金，由各级地税
部门负责征收。
（四）新征用（含划拨）的各项建设用地，每公顷征收7500元（每亩征收500元）地方水利建设基金，由用地单位在建设用地批准文件下发之前缴纳，由批准用地的人民政府所属土地管理部门负责征收。
（五）我省有重点防洪任务的合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、阜阳等六个城市，每年要从征收的城市维护建设税中划出15％的资金，纳入当地的地方水利建设基金，由六个城市的财政部门负责划转。其他有防洪任务的城市，可比照办理，具体办法由当地政府确定，并报上一级政府
备案。
第三条 地方水利建设基金是用于水利建设的专项资金，首先要用于现有的水利工程建设。具体使用范围：省重点水利工程建设项目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重点水土流失防治工程建设；重点防洪城市的防洪设施建设；重点水利工程维护；经省政府批准的其他水利工程项目
。
第四条 水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和财政部《关于加强政府性基金管理问题的通知》的有关规定，纳入财政预算管理，专项列收列支。各级掌握使用的地方水利建设基金，每年年初由水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报
送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金。其中用于现有水利工程基本建设的地方水利建设基金，要纳入基本建设投资计划。地方水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。
第五条 财政部门要建立健全地方水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对地方水利基本建设项目进行严格审查。年终，各级水利部门应按财政隶属关系，分别编制地方水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政
部门审批。
第六条 安徽省地方水利建设基金的管理权限属于省人民政府。除经民政部门认定的享受城市居民最低生活保障制度的居民，免征其地方水利建设基金外，任何应交纳的单位和个人，均不得拒交地方水利建设基金；任何地方和部门无权批准减、免、缓征地方水利建设基金、调整水利建
设基金的征收范围和标准、改变征收对象；任何地方、部门和单位不得截留、挤占、挪用地方水利建设基金。各级财政、地税、计划、审计部门，要加强对地方水利建设基金征收、管理、使用的监督检查，违者要严肃处理。
第七条 每年由省财政厅会同省计委等部门，在科学测算的基础上，编制全省地方水利建设基金征收计划，报经省政府审查同意后下达。各市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，应加强对地方水利建设基金征管工作的领导，各征收部门应加强征收工作，确保完成省下达的征收
任务。省政府将把各市地征收任务完成情况列入省政府对市地的年度考核目标。
第八条 为进一步调动各地征收地方水利建设基金的积极性，同时解决各地水利建设项目配套资金不足的问题，省政府决定对省级分成使用的地方水利建设基金实行“定额分成、五年不变”的办法，即从2000年起，省每年在下达给各市地的地方水利建设基金征收计划中，确定分成
的总额为1亿元，一定五年不变。对各市地的具体分成数额由省财政厅确定下达。各市地征收的地方水利建设基金超过省分成数额的部分，全部留归市地安排，专项用于水利建设；达不到省分成数额的部分，由省财政厅按照应上缴省的分成数额予以扣缴。
第九条 各级财政部门应及时、足额在地方政府性基金（收费、附加）中提取、划转地方水利建设基金。省财政厅在做好省级提取、划转工作的同时，要加强对市、地、县财政部门提取、划转工作的监督、检查。
第十条 地税部门和土地管理部门征收地方水利建设基金的征收业务费按实际征收额的5％提取。提取的征收业务费用于征管中的业务支出、代征费用及奖励等开支。
为强化地税部门的征收责任，省政府决定，对于地税部门未完成基金年度征收计划的部分，将按相应的数额计算征收业务费，从省地税部门应当提取的征收业务费或工作经费中予以扣除。省地税部门对于各级地税部门征收业务费的计提也可采取类似做法。
第十一条 省计划、水利、财政部门将各地地方水利建设基金征收计划的完成情况与省水利建设项目及水利基本建设资金的安排挂钩。对于无特殊理由而未完成年度征收计划的市地，省将缓批水利项目或减少省级配套资金；对于完成征收计划和资金管理使用情况较好的市地，省将在审
批水利项目和分配水利资金时，按照“同等优先”的原则予以安排。
第十二条 省财政厅负责征收计划的编制、下达，征收工作的监督、检查，征收部门之间的组织、协调等工作。
省审计厅及各级审计部门，应当依法对基金的征收、解缴和使用管理进行审计监督。
第十三条 按照财政部《关于执行〈国务院关于印发（水利建设基金筹集和使用管理暂行办法）的通知〉有关问题的通知》的规定，“各地区、各部门、各单位（包括中央驻地方单位）对经财政部会同有关部门批复的地方水利建设基金征收管理办法，都必须认真贯彻执行”。违反本办
法规定，不缴或少、漏缴地方水利建设基金的，由各级征收部门责令其限期交纳；逾期仍不缴纳的，由征收部门申请人民法院强制执行。
第十四条 违反本办法规定，截留、挪用、私分或者擅自减征、免征地方水利建设基金的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》给予处罚。
第十五条 各市人民政府、行政公署和省直有关部门，可以根据本办法制定具体实施细则，并报省财政厅备案。
第十六条 本办法应用中的具体问题，由省财政厅会同有关部门负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实行。执行中如遇国家有关政策调整，从其规定。我省过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
2000年4月18日
包头市城市供水管理条例
内蒙古自治区人大常委会
包头市城市供水管理条例
内蒙古自治区人大常委会
（1992年9月25日包头市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1993年10月30日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 城市供水水源
第三章 城市供水设施
第四章 城市公共供水
第五章 城市用户用水
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对城市供水的管理，合理利用水资源，发展城市供水事业，保障城市人民生活和生产建设用水，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市供水，是指城市公共供水和单位自建设施供水。
第三条 凡城市供水企业或者单位以及使用城市供水的用户必须遵守本条例。
第四条 城市供水应当首先保障城市居民生活用水，统筹兼顾安排好生产建设用水。
城市供水应当坚持开发新水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第五条 市人民政府城乡建设部门是城市供水行政主管部门，对城市供水实行统一管理。
石拐矿区、白云鄂博矿区、土默特右旗萨拉齐镇、固阳县金山镇的城镇供水，由旗、县、区人民政府城镇供水行政主管部门参照本条例进行管理。
第六条 城市供水应当保证水质、水量、水压符合国家标准，做到安全供水、计量准确、维修及时。
第七条 一切单位和个人都有保护城市供水水源、设施的权利和义务，对破坏水源和损坏设施等行为，有权进行监督、检举和控告。
对保护城市供水水源、设施，对节约用水、供水科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰奖励。
第二章 城市供水水源
第八条 在城市供水水源保护范围内要做好水土保持，种树种草，保护自然植被，涵养水源。
第九条 在城市供水水源保护范围内，禁止排放和倾倒废渣、垃圾和其他有毒有害物质；禁止清洗携带有毒有害物质的车辆和容器。
在黄河的城市供水取水口上游一千米、下游二百米水域内，不准进行妨碍取水、影响供水水质的各种行为。
第十条 在城市供水水厂、泵站、清水池保护范围内和供水管道两侧规定距离内，不准修建渗水厕所、禽畜棚舍、铺设污水管道和排放污染物。
第十一条 城市供水行政主管部门负责协调环保、水利、地矿、卫生等有关部门，定期检查、监测供水水源的水量、水质情况，做好水源保护工作。
第三章 城市供水设施
第十二条 城市公共供水设施管理界限的划分：
（一）从水源地、水厂到城市道路红线以内的城市供水设施，由城市供水企业或者单位维护管理；
（二）从指定接管点到用户总表、三通闸的供水设施，由用户负责投资建设，由城市供水企业统一维护管理；
（三）用户总表、三通闸以外的供水设施，由用户负责投资建设和维护管理。
第十三条 单位自建的供水设施，由产权单位自行维护管理。
第十四条 在城市公共供水设施已经能够供水的区域内，未经主管部门批准，不得自行开发建设自备水源井。
第十五条 城市供水企业必须经常保持供水设施的完好，任何单位或者个人不准擅自启闭、改动和损坏。
第十六条 为防止城市供水水质污染，单位自建设施的供水管道不得与城市公共供水管道直接连通。因特殊情况确需连通时，需经城市公共供水企业同意。
第十七条 在国家规定的城市供水设施范围内，不准挖沙取土、堆积物料；严禁修建各种建筑物、构筑物，已建的必须无偿拆除；铺设与供水管道并行或交叉的其他管线设施，必须符合城市规划和有关设计规范要求。
第四章 城市公共供水
第十八条 取得法人资格的城市公共供水企业，在城市供水行政主管部门的监督管理下，依照国家的法律、法规，从事公共供水经营活动。
第十九条 城市公共供水企业必须做好供水服务工作，改善用户供水条件，提高城市供水普及率。
城市公共供水企业无故停水、减压给用户造成的经济损失要给予赔偿。
由于工程施工、设备维修等原因停止供水或者减压，应当事先通告用户；因不可抗力原因不能事先通告用户的，应当在抢修抢险的同时通告用户，尽快恢复正常供水并报城市供水行政主管部门备案。
第二十条 城市公共供水价格应当按照生活用水保本微利、生产建设用水合理计价的原则制定。
城市公共供水价格的制定和调整，城市公共供水企业应当按照国家物价管理规定进行。
第二十一条 对采用先进节水技术和节水措施减少的供水量，经城市供水行政主管部门审定后，在考核公共供水企业时，可视同供水量。
第二十二条 公共消防消火栓由城市公共供水企业和公安消防部门共同铅封。火警消防用水和消防演习用水，事后应当及时通知城市公共供水企业计量，并予重新铅封。
第五章 城市用户用水
第二十三条 城市公共供水由城市公共供水企业与用户签定供水合同，共同遵守合同的各项内容。
第二十四条 凡城市公共供水的用户实行装表计量，按量收费。对无表户必须由产权单位装表；对不装表的用户，由城市公共供水企业安装总表，并按总表计量向产权单位加价收费。
用户必须按期缴纳水费，逾期交费的，按规定收取滞纳金。
第二十五条 对生产用水实行计划供水，对居民生活用水实行定额供水。
第二十六条 对水量、水质、水压有特殊要求的用户，应当向城市公共供水企业提出申请，经审核批准后方可增设内部供水设施。
第二十七条 用户新装、改装供水管道或者临时接管用水，需向城市公共供水企业提出申请，经审核批准方可施工，工程竣工验收合格后方可供水。
第二十八条 鼓励用户节约用水，采取一水多用、循环用水、改革工艺等措施降低耗水量，积极推广使用国家认可的节水器具。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，城市供水行政主管部门可以责令限期改正并可处以罚款，情节严重的可以给予停止供水的处罚：
（一）拒交或者长期拖欠水费的；
（二）擅自与城市公共供水管网系统连结的；
（三）未经批准在城市公共供水管网上装泵抽水的；
（四）擅自拆除、改装、迁移城市供水设施的；
（五）侵占和损坏城市公共供水设施的；
（六）阻挠城市公共供水企业或者单位工作人员执行检修、抢修作业的。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正并可处以罚款，对责任人员由所在单位给予行政处分：
（一）供水企业供水水质、水压不符合市人民政府规定标准的；
（二）供水企业擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（三）供水企业未按照规定检修供水设施或者供水设施发生临时故障不及时抢修的。
第三十一条 由于城市公共供水企业人为原因引起的供水责任事故，应当承担经济责任，造成重大事故的，追究直接责任人的法律责任。
第三十二条 城市供水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例规定的行为，城市供水行政主管部门有权责令其责任人限期改正，造成损失的，要赔偿损失，并可处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 本条例的实施细则由包头市人民政府制定。
第三十五条 本条例自1994年1月1日起施行。
1993年10月30日
