河北省人民政府关于修改《河北省地方教育附加征收使用管理规定》的决定

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浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市水路货运安全管理实施细则的通知

舟政办函(2010)35号


各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：

《舟山市水路货运安全管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○一○年五月十八日



舟山市水路货运安全管理实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步加强我市水路货物运输安全管理，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《浙江省水路运输管理条例》等法律法规，结合我市水路货物运输实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于注册登记在舟山的从事水路货物运输活动的单位和个人。

第三条 水路货物运输的安全监管，按照“属地管理、分级负责”的原则，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针。

第四条 水路货物运输经营者承担安全生产主体责任，其法定代表人（主要负责人）是安全生产的第一责任人；船舶委托管理经营企业和船舶所有人各自承担相应的安全生产责任。厂矿自备船舶的安全生产工作由船舶所有人或租赁运行人负责。

第五条 各级人民政府及其派出机构依法对水路货物运输经营者落实安全生产主体责任实施监管。

海事、港航、公安边防等有关部门机构应依照各自的法定职责做好水路货物运输安全监督管理的相关工作。

第二章 安全生产条件

第六条 从事水路货物运输经营活动的经营者，应当依法取得有效的《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》等证书。从事水路货物运输活动的船舶应持有有效的《船舶所有权证书》、《船舶检验证书》、《船舶国籍证书》和《船舶最低配员证书》等法定证书。

第七条 水路货物运输经营者应层层落实安全生产管理责任：

（一）水路货物运输经营者应与所属注册地乡镇政府（街道办事处）建立安全生产责任制；

（二）水路货物运输经营者与所属船舶的船长建立安全生产责任制。

（三）船长应督促船员落实各自岗位安全职责。

第八条 水路货物运输经营者应建立健全本单位的安全生产管理机构并配齐具有相应任职资格的安全管理人员：

（一）应设立海务、机务等安全管理机构，负责日常安全管理工作；

（二）安全管理组织机构的专职人员任职资格和配备要求按照《国内水路运输经营资质管理规定》执行；

（三）船舶委托管理经营企业应按规定设置相应的安全生产管理机构并配齐专职安全管理人员。

第九条 按照有关规定，并结合本企业的实际，水路货物运输经营者需制订和完善安全生产管理规章制度、操作规程和应急预案，主要包括：

（一）安全生产工作例会制度；

（二）安全生产检查制度；

（三）安全生产教育和培训制度；

（四）安全生产经费投入和使用制度；

（五）事故隐患排查治理制度；

（六）事故责任追究和安全奖罚制度；

（七）事故报告、应急救援和调查处理制度；

（八）恶劣天气船舶动态报告制度；

（九）特种作业人员管理制度；

（十）船员的岗位职责和船舶的关键性操作规程；

（十一）季节性安全生产应急预案；

（十二）遇紧急情况下的船舶及船岸应急救援预案。

第十条 水路货物运输经营者对所属船舶应按规定配齐适任船员；其他在船服务人员应取得“四小证”证书（包括海员基本安全知识和技能、救生艇筏和救助艇操作及管理、高级消防和精通急救、海上求生）。

第十一条 水路货物运输经营者应按照《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》的要求建立安全管理体系，并保持体系的持续良好运行。

第十二条 水路货物运输经营者应建立健全安全生产奖惩制度，设立安全生产投入和安全生产教育培训的专项资金，安全生产资金年投入应不少于当年总产值的2%?5%。

第三章 安全生产与监督管理

第十三条 水路货物运输经营者应当遵守有关法律法规，同时应当符合下列安全生产要求：

（一）法定代表人(主要负责人)、分管安全生产负责人和安全管理人员应具备与水路货物运输经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并经安全生产监管部门考核合格后方可上岗。

（二）凡新设立水路货物运输经营企业，半年内不得开展船舶委托经营管理；水路货物运输经营企业当年发生较大及以上责任事故后，三年内不得接受新进船舶委托经营管理。

（三）水路货物运输经营者应充分保障船员合法权益，依法及时为船员投保，每名船员投保额应不少于50万元。

第十四条 水路货物运输经营者在经营活动中应始终保持相适应的经营资质条件。在接受监管部门日常检查时，水路货物运输经营者应如实提供有关资料。

第十五条 水路货物运输经营者应按照法律法规的规定，结合水路运输行业实际情况，建立相应的内部安全管理台帐、档案。

安全管理台帐、档案主要包括:

（一）安全会议台帐；

（二）安全检查台帐；

（三）安全教育与培训台帐；

（四）安全经费使用台帐；

（五）事故隐患排查治理台帐；

（六）事故责任追究和安全奖罚台帐；

（七）事故报告、应急救援和调查处理台帐；

（八）船舶动态记录台帐；

（九）日常营运台帐；

（十）企业经营资质档案；

（十一）单船船舶档案；

（十二）单船船员档案。

第十六条 各级人民政府依照相关法律法规，协调相关行业监管部门对水路货物运输经营安全生产进行综合监管整治，并承担以下职责：

（一）传达贯彻国家安全生产法律法规和上级部门有关规定，建立健全安全生产知识宣传教育培训体系；

（二）建立健全海上应急救援体系，努力提高海上救助能力；

（三）组织开展辖区内水路货物运输联合执法整治，建立健全综合执法力量，维护水路货物运输市场安全形势平稳，保障人民生命财产安全；

（四）定期分析研究辖区内水路货物运输安全监管的重点、难点、热点问题，组织相关职能部门共同协调解决水路货物运输重大安全问题；

（五）督促相关负有水路货物运输安全监管职能的部门依法加强监管，确保水路货物运输安全监管到位；

（六）制定出台针对500总吨以下货运船舶安装船舶自动识别系统（AIS）和卫星定位系统（GPS）政府财政补贴政策；

（七）依法对辖区内水路货物运输企业实施安全监管。

第十七条 海事管理机构依据有关法律法规履行行业监管职责，重点做好以下安全监管工作：

（一）对辖区内水路货物运输情况进行巡查，重点查处超风力等级航行、超载、无证营运、证照不齐和违章载（搭）客等行为；

（二）对不主动到签证点签证的船舶，采取切实可行的措施，提高船舶的航次签证率；

（三）加强对运石、运沙船舶的签证管理，从源头上杜绝船舶违法、违章现象；

（四）对现场执法或签证过程中发现船舶未按规定配员或船舶技术状况不适航的，要责令其停航，并收缴《船舶国籍证书》；

（五）对“非客船搭客”行为要给予严厉打击，对“三无”船舶应强制拆解。

第十八条 港航管理部门依据有关法律法规履行行业监管职责，并重点做好以下安全监管工作：

（一）对辖区内航运企业的经营资质和各项管理制度的健全、落实情况进行检查，重点检查安全管理制度的健全、落实情况；

（二）对不符合要求的水路货物运输企业，要责令整改，对整改后仍达不到要求的，坚决依法取消其水路运输经营资质；

（三）加强对不服从公司管理的“委管”船舶的监管，经调查核实后，要注销其营业运输证；

（四）应强化现场检查，依法对违章船舶进行处罚。

第十九条 公安、边防部门主要负责对船员船民证的检查管理，对违章行为要加大处罚力度。同时要积极配合其他部门，依法处理抗拒检查、暴力抗法等严重妨碍公务活动的行为。



第四章 安全生产教育培训

第二十条 市、县（区）两级政府应协调整合行业监管部门培训教育力量，保障安全生产培训工作正常开展。

第二十一条 海事管理机构应严格做好船员的教育、培训、考核工作，加强船员安全意识教育培训，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力，全面提升船员的综合素质。

第二十二条 乡镇政府（街道办事处）分管水上货物运输安全的负责人和安全管理人员应每年参加一次安全生产知识培训。

第二十三条 水路货物运输经营者的企业负责人、安全管理人员及海务、机务管理人员应每两年参加一次由相关管理部门组织的安全生产知识培训。委托管理经营的船舶所有人应每两年参加一次由相关管理部门组织的安全生产培训。

第二十四条 水路货物运输经营者应在企业内部开展每年一次全员安全培训，新进员工应通过企业内部安全生产三级教育方能上岗。

第二十五条 各水路货物运输经营企业应制定安全生产宣传、教育、培训计划并组织实施，参与相关管理部门组织的安全生产宣传、教育、培训活动，倡导以“生命至上”为核心的企业安全文化理念，并推进以安全质量体系为主要内容的标准化建设。

第二十六条 当年度发生过一般及以上安全生产事故的水路货物运输经营企业负责人和（或）船舶所有人应参加由有关管理部门组织的集中安全生产教育学习，企业内部应对全体员工进行一次专题警示教育。



第五章 事故报告处理

第二十七条 水路货物运输事故等级按国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》划分。

第二十八条 水路货物运输经营企业发生生产安全事故后，应按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，及时向船舶注册地政府、安全监管、海事、港航等相关部门报告。事故报告内容应包括：

（一） 事故发生的单位、船舶名称、船舶所有人和经营人，事故发生时间、地点及事故现场情况；

（二） 事故简要经过、伤亡人数（包括失踪人数）；

（三） 事故的直接经济损失的初步估计；

（四） 事故发生原因的初步判断；

（五） 事故发生后采取的措施以及事故控制情况；

（六） 其他需要报告的问题，如船舶类型、船舶营运证编号和有效期、船舶总吨、净吨、载重吨、实载吨位、装载货物名称等；

（七） 事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。

事故调查结束后，水路货物运输经营者应按“四不放过”原则在企业内部进行事故处理，及时统计事故经济损失并向港航管理部门和当地人民政府报告。

第二十九条 事故的调查处理按国家有关规定（国务院令第493号、中华人民共和国海上交通安全法）执行。



第六章 罚则

第三十条 违反本细则规定的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。

第三十一条 各级人民政府、海事、港航等负有安全生产监管职责的部门违反有关法律法规规章，不履行职责，徇私舞弊、玩忽职守，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 水路货物运输企业及船舶违反本细则规定，由有关部门按照相关法律法规规章给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附则

第三十三条 本细则自公布之日起施行。

第三十四条 本细则由市港航局负责解释。


安徽省池州市人民政府


池州市人民政府关于印发池州市村镇供水管理暂行办法的通知

池政〔2009〕5号


各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《池州市村镇供水管理暂行办法》业经第45次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　 二〇〇九年二月九日　　　　

池州市村镇供水管理暂行办法

第一条 为加强村镇供水管理，保障农村饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《国务院办公厅关于水利部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕75号）、《中华人民共和国水利部关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农〔2003〕503号）、《中华人民共和国发展和改革委员会、水利部、卫生部关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2007〕1752号）等相关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市范围内的村庄(含居民点)、集镇、建制镇建设供水工程，并从事经营性供水活动的单位和个人，应遵守本办法。

第三条 县级以上人民政府水行政管理部门为村镇供水的行业主管部门，建立专门机构，具体负责村镇供水管理工作。

建设、环保、卫生、物价、工商等行政主管部门依照各自职责对村镇供水的规划建设、水源保护、水质检测、经营服务等进行监督管理。

第四条 市、县（区）水行政管理部门、乡镇政府（街道办事处）应引导供水企业自愿成立供水协会，供水协会的工作接受市、县（区）水行政管理部门监督。

第五条 新建、改建、扩建村镇供水企业，必须符合下列条件方可开工建设：

（一）符合当地供水水资源规划，并通过县（区）水行政管理部门的水资源论证；
（二）符合村镇建设总体规划，取得规划建设部门的《选址意见书》、《规划许可证》和环境行政管理部门的环评手续。

第六条 新建、改建、扩建村镇供水企业必须符合国家建设工程质量管理的规定，由具备相应资质单位进行勘测设计和施工，并经水行政管理部门办理竣工验收手续。

第七条 村镇供水企业必须符合下列条件方可营业：

（一）供水工程通过水行政管理部门竣工验收；
（二）取得水行政管理部门核发的取水许可证;
（三）取得卫生行政管理部门的卫生审核合格意见书和卫生许可证；
（四）取得工商行政管理部门核发的营业执照。

第八条 村镇供水企业必须遵守下列规定:

（一）合理使用水资源，使用节水技术、产品和设备，实行计划用水和节约用水；
（二）严格执行国家颁发的《生活饮用水卫生标准》，提供符合标准的自来水;
（三）依照国家规定的计量标准和物价部门核定的水价标准收费;
（四）加强自来水设施的管理和维护，确保正常供水。

第九条 村镇供水企业应对用水户登记造册，与用水户签订供用水协议。

第十条 村镇供水企业按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，提出定价方案，报物价部门审批。

第十一条 村镇供水企业要建立健全内部管理制度，规范管理行为，严格操作规程；建立安全预警制度，在确保安全生产和正常供水的基础上，不断提高管理水平和服务质量。

第十二条 供水水源保护区由县（区）水行政管理部门会同环保、卫生部门共同划定。以库塘、河流、泉水等地表水为供水水源时，应在取水区设置明显标志和保护告示，水源保护区内不得修建可能对水源造成污染的工矿企业和厕所等设施；以地下水为水源时，取水建筑物应设保护设施，并以取水井的影响半径为水源保护地。

第十三条 对造成水源变化、水质污染和工程损坏的单位和个人，按“谁污染、谁负责，谁损坏、谁补偿”的原则，给予赔偿，并且由承担村镇供水管理职责的有关部门，根据相关法律、法规的规定，依法追究法律责任。

第十四条 村镇供水水源的卫生保护、管理及监督，按《安徽省生活饮用水卫生许可管理办法》的规定，由卫生行政管理部门负责监督管理。直接从事供水工作的人员必须经过专门培训和取得卫生部门颁发健康合格证后，方可上岗，并建立健康档案。

村镇供水单位要认真做好水质监测工作，定期对水源水质、净化水质、配水水质等进行必要地检测，并且每季度必须进行一次常规指标分析检测，每年进行一次水质全面分析检测。检验结果要存档。

第十五条 村镇供水企业根据《安徽省人民政府办公厅关于对农村饮水安全工程和农村卫生服务体系建设涉及的有关收费比照实行扶持政策的通知》（皖政办〔2008〕51号）精神，享受相关优惠政策。
第十六条 各县（区）人民政府根据本办法制定实施细则。

第十七条 本办法由市水行政管理部门负责解释，自颁布之日起施行。